畜禽產地檢疫滯后原因及對策實踐思考

李積良

（青海省海北藏族自治州祁連縣野牛溝鄉畜牧獸醫站，青海祁連 810499）

伴隨著我國食品安全事件的頻頻發生，使得社會和人民群眾越來越重視食品安全問題。因此，為了預防、控制動物疫病，保證養殖業健康發展，減少動物疫病傳播和流行，需要重視畜禽產地檢疫的不足之處，及時進行改進，使畜禽養殖業生產得到突飛猛進的發展。

1 畜禽產地檢疫滯后原因分析

1.1 客觀因素的制約

影響畜禽產地檢疫的一個重要原因是技術儲備的問題，由于畜禽產地檢疫技術設備無法跟上當前畜禽養殖生產速度，目前的動物產地檢疫技術始終停留在肉眼判斷水平，設備更新緩慢，在檢疫時，取樣不規范、技術操作不到位，缺乏專業產地檢疫工作實驗室，嚴重制約了畜禽產地檢疫發展，對養殖業帶來較大影響。

1.2 畜主不報檢

在畜禽產地檢疫時發現，有很多養殖戶在養殖時，處于對經濟效益的過高渴望，不重視畜禽檢疫，對一些要出售的畜禽也不論其是不是健康，僅僅是按照正常流程買賣，這種不關注畜禽健康的買賣行為也是造成產地檢疫滯后的原因。另外，在市場上，有些畜禽產品買主為了更快買到市場需要的動物產品，更多地是選擇不經產地檢疫的畜禽，為節省買賣費用，加大畜禽產品的市場購買風險[1]。

1.3 檢疫人員不足及收費難

基層動物檢疫是執法行為，也是服務行為，是為了保證畜禽產地動物產品安全的主要措施。所以，在檢疫過程中，只要養殖戶及時報檢，檢疫人員就會及時檢疫。這種檢疫辦法對產地檢疫比較有效，但是對基層零散戶來說，每次檢疫收費都是個難題，使得產地檢疫實施起來不夠嚴謹。

1.4 畜主施行調包計

在進行畜禽產地檢疫過程中，經常有一些養殖戶在投機取巧的心理下，出現鉆空子的行為。這些養殖戶在檢疫人員現場檢疫時，以各種各樣的借口阻攔現場檢疫；如果是需要將畜禽產品運到檢疫地區檢疫，還會出現養殖戶偷偷調換病畜的行為，僅僅是為了取得多的健康畜禽證明，這些行為的存在都是造成畜禽產地檢疫滯后的重要原因。

1.5 出于利益操作不規范

畜禽產地檢疫本質也是社會盈利機構，在實際操作中，部分地區在進行畜禽產地檢疫時，會為了獲得眼前利益，經常出現屠宰無產地檢疫證的畜禽，這些禽畜在市場流通時，會給畜禽市場帶來健康風險。有的地區檢疫工作開展時，出于對更高經濟利益的追求，不按照規定進行檢疫，使得產地陷入畜禽檢疫無序管理狀態中[2]。

2 畜禽產地檢疫滯后的建議與對策

2.1 建立“雙軌同收”機制

為了做好畜禽產地檢疫工作，就需要重視產地檢疫相關機制的建立，而“雙軌同收”機制是指，在各級政府和業務主管下，按照動物健康標準，實行生豬防疫、檢疫雙軌目標管理責任制。在動物檢疫標準下，由政府制定檢疫政策，然后貫徹法規，經過有效組織協調，實施督促檢查，并建立獎懲兌現。獎懲兌現。在建立“雙軌同收”機制后，業務部門在檢疫標準下制定防疫檢疫規劃，將畜禽產地檢疫指標下放到地區，通過培訓、督查等方式提升產地檢疫質量。而“同收”就是需要在畜禽各種檢疫收費同收同繳，減少產地檢疫因為檢疫費用，而逃避檢疫的養殖產地。

2.2 建檔，對畜禽實行戶口管理

為了做好畜禽產地檢疫工作，就需要重視對畜禽實行戶口管理，這也是搞好“雙軌同收”的關鍵。省、市乃至中央應建立動物衛生監督執法專項補助資金，從資金上重視畜禽產地檢疫工作，解決縣、鄉兩級動物檢疫監管問題，檢疫人員在轄區2內對所有畜禽實行登記建檔，使得檢疫工作變成“一戶一卡，一組一薄，一村一冊”的戶口管理體系。另外，地方行政部門要將畜禽產品的質量監管落實到行動上，以鄉鎮為單位統一管理，將畜禽產品的質量監管落實到基層動物檢疫中，在鄉鎮包片到村及獸醫，一定要重視戶口管理的作用，每月檢查一次，隨時監督和管理[3]。

2.3 建立畜禽換證申報點

畜禽產地檢疫要想真正落實到實處，還需要改善畜禽產地檢疫機構的辦公條件也很重要，加大畜禽產地檢疫設施建設，從改善基層畜禽檢疫的辦公條件開始，建立起畜禽產地檢疫體系。在各地區畜禽檢疫管理時，改變基層動物檢疫檢查站檢測能力，設立一定數量的換證申報點，不斷加強基層動物檢疫監督體系建設，在換證申報點設2～3名工作人員，實行24h值班，特別是重視動物產地檢疫證明換證工作，對缺乏檢疫的畜禽需要及時監督和管理，并進行隨時補檢，完善檢疫監督各項措施，提高動物檢疫監督裝備水平，為嚴把檢疫關，減少畜禽產地檢疫滯后帶來的諸多負面影響。

3 結論

在新形勢下，嚴格的動物產地檢疫是保證我國動物產品安全的重要基礎，因此，通過建立“雙軌同收”機制、對畜禽實行戶口管理、建立畜禽換證申報點和加大督查力度等多重措施，結合國家政府，提高畜禽產地檢疫水平，保證我國動物食品安全。