李積良
(青海省海北藏族自治州祁連縣野牛溝鄉畜牧獸醫站,青海祁連 810499)
伴隨著我國食品安全事件的頻頻發生,使得社會和人民群眾越來越重視食品安全問題。因此,為了預防、控制動物疫病,保證養殖業健康發展,減少動物疫病傳播和流行,需要重視畜禽產地檢疫的不足之處,及時進行改進,使畜禽養殖業生產得到突飛猛進的發展。
影響畜禽產地檢疫的一個重要原因是技術儲備的問題,由于畜禽產地檢疫技術設備無法跟上當前畜禽養殖生產速度,目前的動物產地檢疫技術始終停留在肉眼判斷水平,設備更新緩慢,在檢疫時,取樣不規范、技術操作不到位,缺乏專業產地檢疫工作實驗室,嚴重制約了畜禽產地檢疫發展,對養殖業帶來較大影響。
在畜禽產地檢疫時發現,有很多養殖戶在養殖時,處于對經濟效益的過高渴望,不重視畜禽檢疫,對一些要出售的畜禽也不論其是不是健康,僅僅是按照正常流程買賣,這種不關注畜禽健康的買賣行為也是造成產地檢疫滯后的原因。另外,在市場上,有些畜禽產品買主為了更快買到市場需要的動物產品,更多地是選擇不經產地檢疫的畜禽,為節省買賣費用,加大畜禽產品的市場購買風險[1]。
基層動物檢疫是執法行為,也是服務行為,是為了保證畜禽產地動物產品安全的主要措施。所以,在檢疫過程中,只要養殖戶及時報檢,檢疫人員就會及時檢疫。這種檢疫辦法對產地檢疫比較有效,但是對基層零散戶來說,每次檢疫收費都是個難題,使得產地檢疫實施起來不夠嚴謹。
在進行畜禽產地檢疫過程中,經常有一些養殖戶在投機取巧的心理下,出現鉆空子的行為。這些養殖戶在檢疫人員現場檢疫時,以各種各樣的借口阻攔現場檢疫;如果是需要將畜禽產品運到檢疫地區檢疫,還會出現養殖戶偷偷調換病畜的行為,僅僅是為了取得多的健康畜禽證明,這些行為的存在都是造成畜禽產地檢疫滯后的重要原因。
畜禽產地檢疫本質也是社會盈利機構,在實際操作中,部分地區在進行畜禽產地檢疫時,會為了獲得眼前利益,經常出現屠宰無產地檢疫證的畜禽,這些禽畜在市場流通時,會給畜禽市場帶來健康風險。有的地區檢疫工作開展時,出于對更高經濟利益的追求,不按照規定進行檢疫,使得產地陷入畜禽檢疫無序管理狀態中[2]。
為了做好畜禽產地檢疫工作,就需要重視產地檢疫相關機制的建立,而“雙軌同收”機制是指,在各級政府和業務主管下,按照動物健康標準,實行生豬防疫、檢疫雙軌目標管理責任制。在動物檢疫標準下,由政府制定檢疫政策,然后貫徹法規,經過有效組織協調,實施督促檢查,并建立獎懲兌現。獎懲兌現。在建立“雙軌同收”機制后,業務部門在檢疫標準下制定防疫檢疫規劃,將畜禽產地檢疫指標下放到地區,通過培訓、督查等方式提升產地檢疫質量。而“同收”就是需要在畜禽各種檢疫收費同收同繳,減少產地檢疫因為檢疫費用,而逃避檢疫的養殖產地。
為了做好畜禽產地檢疫工作,就需要重視對畜禽實行戶口管理,這也是搞好“雙軌同收”的關鍵。省、市乃至中央應建立動物衛生監督執法專項補助資金,從資金上重視畜禽產地檢疫工作,解決縣、鄉兩級動物檢疫監管問題,檢疫人員在轄區2內對所有畜禽實行登記建檔,使得檢疫工作變成“一戶一卡,一組一薄,一村一冊”的戶口管理體系。另外,地方行政部門要將畜禽產品的質量監管落實到行動上,以鄉鎮為單位統一管理,將畜禽產品的質量監管落實到基層動物檢疫中,在鄉鎮包片到村及獸醫,一定要重視戶口管理的作用,每月檢查一次,隨時監督和管理[3]。
畜禽產地檢疫要想真正落實到實處,還需要改善畜禽產地檢疫機構的辦公條件也很重要,加大畜禽產地檢疫設施建設,從改善基層畜禽檢疫的辦公條件開始,建立起畜禽產地檢疫體系。在各地區畜禽檢疫管理時,改變基層動物檢疫檢查站檢測能力,設立一定數量的換證申報點,不斷加強基層動物檢疫監督體系建設,在換證申報點設2~3名工作人員,實行24h值班,特別是重視動物產地檢疫證明換證工作,對缺乏檢疫的畜禽需要及時監督和管理,并進行隨時補檢,完善檢疫監督各項措施,提高動物檢疫監督裝備水平,為嚴把檢疫關,減少畜禽產地檢疫滯后帶來的諸多負面影響。
在新形勢下,嚴格的動物產地檢疫是保證我國動物產品安全的重要基礎,因此,通過建立“雙軌同收”機制、對畜禽實行戶口管理、建立畜禽換證申報點和加大督查力度等多重措施,結合國家政府,提高畜禽產地檢疫水平,保證我國動物食品安全。