基于振興本科教育行動計劃的地方醫學院校基層教學組織改革與建設

韋忠恒 姚金光 黃翦

摘? 要：文章通過地方高校基層教學組織改革與建設，在馬斯洛需要層次塔理論的指導下，圍繞黨和國家對振興本科教育行動計劃提出的重大部署，探討地方高校在保持特色競爭優勢的同時開展基層教學組織的改革，并通過實證的方法在某所地方醫學院校設計一系列的激勵關聯策略，推動基層教學組織的改革與發展，實踐證明基于馬斯洛需要層次塔理論的激勵關聯策略對提升基層教學組織的改革與發展具有顯著性的推動作用。

關鍵詞：本科教育;基層教學組織;馬斯洛需要層次塔;關聯激勵策略;教學改革

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2020）26-0029-05

Abstract： Through teaching reform and construction of the basic-level organization in local colleges， under the guidance of theory of Maslow's hierarchy of needs， according to the major deployment proposed by Chinese Communist Party and China about revitalizing undergraduate education action plan， this paperexplores the reform of the teaching organizations at the base-level while maintaining the characteristics of competitive advantage in local colleges， designs a series of incentive associated policies through empirical method in a certain local medical college， and promotes the reform and development of the teaching organizations at the base-level of teaching. The practice proved that incentive related policies based on the theory of Maslow's hierarchy of needs has a significant role in promoting teaching reform and development of organization at the base-level.

Keywords： undergraduate education; base-level teaching organizations; Maslow's hierarchy of needs; connective incentive strategy; the teaching reform

前言

面對國際形勢的復雜化，人才的競爭已經成為各國國家發展戰略的共識[1]。教育部站在國家高等教育戰略的高度，在2018年全國教育工作大會上圍繞我國如何建設高水平本科教育和高質量的人才培養機制提出了新的要求：落實立德樹人根本任務、實現“四個回歸”[2-3]。因此探索地方本科院校開展本科教學振興計劃是解決區域教育發展與國家教育發展的重大課題之一，對推動本科高等教育質量具有重要的現實意義[4]。

一、理論基礎

馬斯洛在心理研究的探索中提出了需要層次理論，而后由其他學者引入管理學領域，成為重要的人事激勵理論。馬斯洛需要層次理論把需要分成五個層次，從低到高分別是生理需要、安全需要、歸屬需要、尊重需要和自我實現的需要。馬斯洛需要層次理論指出，人的需要是有層次的，只有低層次需要得到滿足才激發高層次的需要，相應的基本需要就不再具有激勵作用，因此在多種需要未得到滿足的情況下，首先要滿足迫切需要，后面的需要才具有激勵作用。當然這五種關系并不是上一層次的需要得到完全滿足后才會出現下一層次需要，實際上大多數人在正常情況下，所有的基本需要或部分需要能得到滿足時，即可發生更高層次的需要。基層教學組織教師的發展同樣也具有類似的發展需要規律，本文圍繞基層教學組織的層次需要探索其改革激勵關聯政策。

二、基層教學組織中存在的問題

基于對基層教學組織的12個實地調研活動，從基層教學組織的反饋中了解到目前地方高校基層教學組織中存在的主要問題有以下幾個方面：

（一）基層教學組織建設缺乏規劃

基層教學組織的設立理應具有科學性、系統性與前瞻性。然而地方院校基層教學組織的設立一般是根據教學過程中遇到的問題而建立，或是在改革的過程中拼湊出來，這容易造成管理上的無序[5]。

1. 管理劃分不清

地方高校的基層教學組織建設有依學科劃分的，有依專業劃分的，有依關聯相近專業劃分的，造成教學成本的重復建設。有時在利益的驅動下各自為政，缺乏溝通，增加了地方高校內部教學資源的內耗，不利于高質量人才的培養。

2. 多重管理的存在

地方高校的基層教學組織受多頭管理，有受學校教務管理部門的管理，有受高等教育研究部門的管理，有受院系負責人的管理，當這些部門意見不一的時候，基層教學組織無所適從。多重管理的后果是管理目標的分散化，任務多而繁重，基層教學組織的教師無法潛心教書育人，只疲于應付檢查。

（二）職能模糊不清

地方高校基層教學組織的核心任務主要是完成教學任務。除教學之外還有科研等其它工作，甚至是一些拓展的職能，使得行政職能過于強化，基層教學組織疲于完成學院行政事務[6]。

1. 基層教學組織的教學職能被弱化

基層教學組織教學職能的實現是由基層教學組織里的教師實現的，受到教務處教學任務的安排與設置，教學研究受到高教所的安排與設置，長期以往養成一種依賴性，形成被動的教學行為。

2. 科研職能被剝離強化

由于教學與科研功能在基層教學組織中是被剝離的，表現在科研往往是比較前沿的內容，而教學按照教科書內容。在科研獲得獎勵遠遠要高于教學獲得獎勵時，基層教學組織的教學功能和教學研究功能被科研弱化，基層教學組織的教師把心思集中在獲獎較多的科研上，忽視了自己教書育人的本分。

（三）組織與個人得不到充分發展

基層教學組織教師的職業生涯得不到充分發展。基層教學組織者受管理思想的束縛，擔心教師外出進修學習后，跳槽到其它高校，造成人才的流失[7]。資深教師占據在行政位置分配著教學資源，年輕教師得不到鍛煉與發展，對自身職業生涯的發展及前途感到不明朗，對教學提不起興趣與激情，教學敷衍了事;另一方面，基層教學組織內部缺乏溝通與交流，凝聚力下降，組織呈離散的狀態，人才培養質量得不到保障與提升，阻礙了基層教學組織中教師自身發展，也阻礙了地方高校的一流本科的建設。

三、基層教學組織激勵關聯改革措施

基層教學組織的馬斯洛需要層次分析。由于基層教學組織受到多方因素的影響，造成地方高校的基層教學組織受到管理思維定勢的約束，應采取一系列的激勵關聯策略對基層教學組織進行重新的審視。因此，我們對照馬斯洛的需要層次進行了分析和歸納，具體見表1所示。

針對馬斯洛的需要層次理論，對現有的實證研究進行歸納總結，得出以下五個方面推行基層教學組織激勵關聯策略。

（一）增加教學改革績效

鼓勵教師申報教學改革類項目。由于國家級、省級等教學課題都限額推薦，普通教師項目獲批的難度較大。特別是對于青年教師，對教學方法和教學手段都有想嘗試的欲望，學院從人才培養經費中拿出一部分經費支持院級項目，鼓勵教師開展教改活動[22]，并給予增加課酬的激勵，同時設立教學創新獎，對勇于探索，敢于創新的教學創新，成效顯著的基層教學組織和教師給予重獎和表彰。樹立標桿，形成重視教學的氛圍。

（二）科學人才培養方案和合理制度的建立

人才培養方案是基層教學組織開展教學活動的依據。對人才培養方案的改革直接影響到基層教學組織的人員配置，也直接影響到地方本科院校人才培養的質量。人才培養方案的改革包括課程體系的建設，交換生、轉專業機制的建立，學分互認機制的建設，特色本科專業的建設等[23-25]。這些都需要基層教學組織的教師群策群力，增進基層教學組織教師間的凝聚力。其中，專業的設置依據教育部的本科教學質量標準，參照國際標準，形成地方院校自己的標準，發揮地方基層教學組織教師的主動性，對于可行并且能夠實踐的人才培養方案，實施評比獎勵，并頒發相關證書，這是對基層教學組織教師勞動成果認可，以確立基層教學組織在學校教學中的地位。同理，對于在交換生，轉專業、學分互認，本科專業建設中做出貢獻的基層教學組織及教師進行獎勵，激發他們在教學中的主導地位。另一方面，制度是基層教學組織開展教學活動的基本準則，對于規范基層教學組織的教學活動具有一定的約束力[26]。這就需要建立起基層教學組織制度進行統一的監督與管理。基層教學組織的制度建設的主要內容有主任責任制、青年教師助教制、教學運營管理制度、本科生導師制等。建立起與新時代本科教育相適應的基層教學組織制度，二級學院為建設管理的主體，學校教學指導委員會指導監督，實行年度考核制，獎勵先進與優秀，實施激勵機制，激發基層教學組織的教學活力。

（三）教學團隊的建立

教學團隊是基層教學組織建設的根本，我們采取人才帶來項目，項目帶來資金的激勵機制，努力提升基層教學組織的改革與發展。

1. 助力基層教學組織教師實現博士夢

摒棄傳統基層教學組織害怕人才流失的教學管理觀。基層教學組織成員工作的好壞直接關系到人才培養質量、學校的聲譽和地位。人才的流失確實會造成地方院校教學質量的降低，但是反過來建立流動的基層教學組織人才培養機制更能吸引更多的人才到地方高校來工作[22]。比如，地方院校參照大學或一流大學的標準，在近三年的時間里送基層教師到國外攻讀博士，在國內利用少數民族教師骨干博士培養計劃，聯合培養博士計劃等，為地方院校再培養更多的博士。學成歸來的博士到基層教學組織中擔任教師，提高地方院校基層教學組織的師資力量。對于那些想跳槽的博士，只要在相應服務期限內完成教學工作量和科研工作量即可，從而吸引更多的人才到地方院校來實現他們的博士夢想，形成人才流動聚集效應。

2. 促進基層教學組織管理者的水平

提高基層教學組織管理者的權威。基層教學組織的主任要提升自己的學歷，增加其憂患意識。一方面學校給二級學院的院長和基層教學組織的主任招聘一定博士教師的任務，同時也要求其推薦基層教學組織教師到國內外攻讀博士的任務。在教學團隊上充分發揮教授的教學帶頭人作用，慎重選擇基層教學組織負責人，要求其主動、積極地組織和帶領團隊教師開展教學研究活動，挖掘教師特別是年輕教師的潛能，引導教師思維拓展和教學互補;基層教學組織主任要積極吸納校內外的研究人員、博士生、博士后研究人員等進入教學基層組織，從而促進學科、專業之間的交融與滲透。

（四）公平民主環境的構建

基層教學組織需要為組織里的每一位教師營造一種公平民主的氛圍。在教學基層組織的建設中，注意教學管理不同于行政管理的特點，根據不同專業、學科的具體情況采取不同的方法，尤其是強調“教學自由”的原則，開展兩個或多個黨支部之間合作，在民主生活會上讓基層教學組織的成員充分參與教學事務的決策和管理，從而提高教學基層組織管理的科學性和實效性。即教學基層組織日常教學工作的分解、落實與執行應當交由教學基層組織負責人組織教師討論解決;擬定教學計劃，選用學生教材，確定教學內容等，交由教學基層組織負責人組織教師商議論證;評定教學質量，從教學基層組織的全體教師中廣泛征求意見;對于基層教學組織的項目申報、學科建設、專業建設、教學團隊建設等問題實現民主化決策。通過廣泛的民主決策，在決策中增加一線基層教學組織教師的話語權，聆聽更多利益相關者的看法與意見，提高教學基層組織決策的科學性，同時增強教師成員之間的團結協作關系，促進教師之間的合作與交流。

（五）自我職業發展平臺的建設

基層教學組織開展教學活動離不開教學實踐的舞臺，這些實踐的舞臺包括實驗實訓基地、實驗室平臺、網絡課題建設平臺和信息技術輔助平臺等。

1. 加強實驗實訓平臺的建設

實踐實訓基地是基層教學組織開展實踐教學的基本保證。地方本科院校結合自身專業的基礎上，加強實踐實訓基地的建設，才能夠為基層教學組織的教學活動提供場地和教學活動場所[27]。近幾年來，結合國家和地方政府推進高校特色專業和實驗實訓一體化建設的契機，投入巨資建設一批具有人工智能、虛擬仿真實驗實訓平臺，改善教學條件，為基層教學組織教師開展教學改革提供更高的更好的陣地，已經展現出不錯的教學效果。

2. 加強教學競賽平臺的建設

提升教師教學能力培訓和促進教學成才是基層教學組織的責任和根本任務。青年教師培養導師制常抓不懈，定期開展公開課評選和教學競賽，管理者、教師和在校學生參與打分，體現人人參與的理念，以此提升基層教學組織教師的教學水平的提升與發展[22]。對于校內選拔出來優秀的教學競賽公開課，繼續推薦參與省級和國家級的比賽。按不同的層級所獲獎勵情況給予一定的課酬獎勵，以此激勵基層教學組織的教師積極性，促進人人皆可成才。

3. 開展網絡課程的建設

鼓勵基層教學組織每個教師至少建立一門網絡課程，以此作為校本資源建設的基本任務。提倡網絡資源之間的交流與共享，基層教學組織的教師如果有最新的研究可以通過網絡平臺的方式分享給在校的教師和學生，并按一定的課時量計算給那些愿意分享，敢于分享給他人的教師。由于青年教師喜歡嘗試用最先進的教育技術手段，因此鼓勵多建設網絡課程[28]。對于基層教學組織教師自己建立的網絡課程，給予資金和技術上的支持，對于利用網絡課題進行授課的基層教學組織按課堂教學的標準仍然發放課酬，促進其他基層教學組織的教師更新教育教學觀念，形成激勵效應。2020年新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間，全校1300名教師參與開展線上教學，累計有45萬多學生人次在線學習，學生線上學習效果滿意，教學信息化教學能力經受考驗也獲得了提升。

4. 信息化輔助平臺的建設

信息化輔助平臺是基層教學基層組織開始教學活動的基本保障。比如網絡信息化平臺，能夠減輕基層教學組織教師的工作負擔，包括課程管理平臺，學生作業管理平臺，考試管理平臺和成績管理平臺，這些信息化管理平臺的建設有助于解放基層教學組織教師的生產力[29]。如網絡課程輔助平臺的建設，手機課程輔助平臺的建設，課程制作錄播室的建設，智慧教室的建設等等，這些都為基層教學組織教師開展教學創新提供新的靈感和實踐的舞臺。

四、建設成效

該項振興本科計劃的關聯策略實施以來，某地方醫學院校的基層教學組織就獲得了顯著性的進步。在人才培養方案上，我們依據本科教學標準，參照國際標準修訂了2019新版本科人才培養方案，提高了人才培養質量的科學性;在制度方面，我們制定了16項強化和提升基層教學組織相關的制度，規范了基層教學組織教學的基本要求;在教師團隊建設方面，校內建立基層教學組織團隊2個省級教學團隊和15個校級團隊，培育9個教學團隊，累計已經送43人到國外高校攻讀博士學位，聯合培養的博士生現已經累計達到36人，各種基層教學組織的民主公平氛圍形成，基層教學組織的教師人人都有成才的條件;在黨建方面，利用每兩周的黨支部例會跟其它基層教學組織交流，增加了基層教學組織參與管理和決策的積極性;在平臺建設方面，建立網絡課程25門，獲得省級立項8門，申請教育教學改革的基層教學組織18個，智慧教育室建設了2間，用于基層教學組織網絡課程建設的錄播室建設了2間，獲得上級基層教學組織建設經費6000多萬元。2019年選派教師參加校外教學競賽，榮獲第六屆全區高校青年教師教學競賽一等獎1項、三等獎2項、優秀獎2項;全國醫學（醫藥）院校青年教師教學基本功比賽三等獎1項。在省級的教學成果獎方面，2019年廣西高等教育自治區級教學成果6項。學生參與的全國各類競賽成績斐然，顯現教學相長。

五、結束語

本課題組從增加教學改革績效，建立科學合理的人才培養方案和教學改革管理制度，建立多領域的教學團隊，營造公平民主的教學改革環境，搭建教師自我職業發展平臺這五方面探索基于馬斯洛需要層次理論下的基層教學組織改革激勵關聯策略以振興本科教學計劃。實踐證明基層馬斯洛需要層次塔的基層教學組織關聯激勵策略的實施，是符合地方高校實際情況的并且是實用的策略。基層教學組織的改革是一項系統化的工程，它涉及到的不僅僅是教學方面的改革，更涉及教學管理理念方面的改革與創新，隨著該策略實施不斷深入，將會收獲更廣泛的改革成效。

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