破難攻堅三十六計

近年來，山東省威海高新區(qū)順應園區(qū)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展態(tài)勢，立足產(chǎn)業(yè)鏈打造黨建鏈，組建產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟，有力推動了全球激光打印機基地加速崛起。

創(chuàng)新“三個模式”，推動組織體系科學化。一是鏈條黨建模式，設立產(chǎn)業(yè)鏈黨委，組建黨支部15個，覆蓋協(xié)作企業(yè)23家，實現(xiàn)“縱到底”。二是園區(qū)黨建模式。成立電子信息產(chǎn)業(yè)園黨委，圍繞美國捷普、香港億和等新入駐項目新建黨組織5個，覆蓋新項目11個，實現(xiàn)“橫到邊”。三是聯(lián)盟黨建模式，依托29家產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)，聯(lián)合5所駐區(qū)高校和科研院所成立激光打印機產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)盟，實現(xiàn)跨領域、廣協(xié)同、全覆蓋。

構建“三項機制”，推動作用發(fā)揮實效化。一是協(xié)同會商機制。由產(chǎn)業(yè)鏈黨組織、職能部門、企業(yè)出資人等建立黨建聯(lián)席會議制度，疫情期間選派“黨員駐廠員”40余名，破解“卡脖子”問題24項，保障30余家核心配套企業(yè)全面復工。二是共駐共建機制。指導產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)建立項目、資源、需求“三張清單”，對接共建項目36個，為捷普電子、臺灣正崴協(xié)調(diào)解決供暖、燃氣等難題20余項。三是先鋒引領機制。實施黨小組聯(lián)系新產(chǎn)品、黨員認領攻關項目制度，開展崗位練兵、技能比武等50場次，評選“明星提案”“金點子”120余個，產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益近億元。

聚焦“三個服務”，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化。一是組成精準服務隊伍。建立“鏈長制”推進體系，黨工委成員及職能部門負責人30余名“服務專員”，逐一對應核心供應鏈企業(yè)構成“服務鏈條”。二是搭建高端服務平臺。立足全鏈條定制研發(fā)、檢測等專業(yè)服務，引入工信部電子信息產(chǎn)品檢驗檢測中心、光電裝備創(chuàng)新研究院等“國字號”平臺3家，精準引進專技人才400余名。三是打造精細服務配套。按照產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)銜接順序，量身定制6000畝激光打印機產(chǎn)業(yè)園，布局3所職業(yè)學院、2所國際化醫(yī)院、1所國際化學校、1處政務服務中心、17萬平方米的人才公寓，營造優(yōu)質(zhì)化產(chǎn)業(yè)服務環(huán)境。

海曙區(qū)緊扣服務企業(yè)發(fā)展需要，以問題為導向，積極整合各類黨群資源，創(chuàng)新推出“四聯(lián)四建”工作法，通過打造“黨建紅聯(lián)體”“工匠講堂”等一批特色載體，建立了隊伍多元、全域治理、服務精準的“黨建幫辦2.0”工作機制。

聚焦隊伍建強，“滿天星”變“一把火”。整合各類黨群資源，通過組建聯(lián)盟、共建共治等方式，為企業(yè)提供人才儲備輸送、員工培優(yōu)關懷、規(guī)范基礎工作等服務；選派青年機關干部組建青年黨群特派員隊伍，采取“點對點”“手把手”式入企幫扶。打造首個實體黨建幫辦中心，提供場地支持、活動聯(lián)搞、培訓聯(lián)辦等線下實體服務，連點成線構建全區(qū)15分鐘企服網(wǎng)絡。制定服務事項清單，分為經(jīng)濟、人才、黨務、群團4大類，具體細分出16小類共60個項目，每個項目均規(guī)定了具體服務流程，實現(xiàn)全區(qū)兩新組織精準幫扶。

聚焦聯(lián)系走訪，“企業(yè)事”變“家務事”。制定“包片聯(lián)企”工作方案，每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道根據(jù)企業(yè)分布劃分為若干片區(qū)，分別選派1名專職黨務工作者任片區(qū)幫辦員，1名鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道分管領導擔任特邀幫辦員，進行每周一次線上聯(lián)系、每月一次現(xiàn)場走訪、每季一次工作交流、每年一次綜合考評。對企業(yè)反映的問題，按難易度進行分類處置，分別由片區(qū)幫辦員現(xiàn)場解決、屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道研判解決、特邀幫辦員協(xié)調(diào)職能部門解決。

聚焦破題解難，“中梗阻”變“直通車”。聚焦推動黨建幫辦制度化、常態(tài)化，依托區(qū)81890企業(yè)服務平臺，整合60余家部門單位及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，通過搭建企業(yè)服務平臺，建立全程留痕的“企業(yè)反映問題—平臺研判分流—部門受理辦結”問題流轉(zhuǎn)機制，實現(xiàn)企業(yè)反映問題精準分類、對接、辦理、解決。嚴格落實訴求件滿意度回訪制，對“不滿意”件調(diào)閱重審，確有處置失當?shù)?，第一時間發(fā)還重辦。嚴格落實首問責任制及訴求件積分制，要求受理部門限時辦結。

長春市委組織部出臺《關于基層黨組織為“保企業(yè)”獻策用力的指導意見》，千方百計幫助中小微企業(yè)戰(zhàn)疫情、渡難關、快發(fā)展。

登門送暖、傾情服務，推動惠企政策落地兌現(xiàn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨員干部為主體，成立3434支保企工作隊，開展“拉網(wǎng)式”摸底排查，累計排查企業(yè)和個體工商戶21.9萬戶，收集問題1.6萬余件。編印發(fā)放《國家、省、市企業(yè)扶持政策匯編》39萬份，開展“入戶式”政策宣講近2萬次，有效解決了對惠企政策掌握不全、理解不透、不會運用等問題。建立助企服務清單，為企業(yè)提供“保姆式”代辦服務近3萬次。

黨建搭橋、企業(yè)互助，確保產(chǎn)供銷鏈條暢通。廣泛建立黨建聯(lián)盟，推動聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)抱團取暖。采取“龍頭企業(yè)黨組織+上下游企業(yè)”模式，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，組建產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟32個，覆蓋企業(yè)近400家。采取“行業(yè)協(xié)會商會黨組織+會員企業(yè)”模式，發(fā)揮全市27個協(xié)會商會黨組織作用，鏈接企業(yè)近3000家。采取“商圈樓宇和專業(yè)市場黨組織+所屬企業(yè)（個體工商戶）”模式，建立商圈、樓宇、市場黨建聯(lián)盟73個，搭建了信息共享、供需對接平臺。

挖掘潛力、激發(fā)活力，促進消費市場升溫回暖。發(fā)放消費倡議書近150萬份，鼓勵街道社區(qū)舉辦露天音樂節(jié)、消夏避暑會等活動，大力營造安心、放心消費氛圍。開展基層黨組織書記帶貨直播活動300余場，銷售各類產(chǎn)品1000余萬元。大力支持地攤經(jīng)濟、戶外經(jīng)濟、夜經(jīng)濟發(fā)展，采取第三方提供免費展位等措施積極推動“坐商外溢”，打造特色商業(yè)街區(qū)56個，新增夜市、路邊市場150處，形成了新的消費增長點。

整合資源、精準施策，破解制約企業(yè)發(fā)展難題。針對貸款融資難問題，動員291戶企業(yè)入駐“信易貸”專區(qū)，通過為企業(yè)用工、用能、納稅畫像，幫助723戶中小微企業(yè)爭取融資貸款近20億元。針對減稅降費難問題，積極與產(chǎn)權單位、主管部門溝通，為3525戶企業(yè)協(xié)調(diào)減免房屋場地租金、物業(yè)費等開支3.5億元。針對招工用工難問題，利用居民微信群、街道辦事大廳信息欄等，及時發(fā)布招工用工信息，舉辦專場招聘會293場，招聘員工1.3萬余人。

近年來，浙江省麗水市青田縣積極發(fā)揮兩新組織黨建聯(lián)盟作用，構筑“共建、共學、共育、共促”新模式，實現(xiàn)聯(lián)盟成員單位之間擰成“一股繩”、形成“一股勁”，在“兩手抓、兩戰(zhàn)贏”中“爭雙強、當先鋒”。

聯(lián)盟共建強根筑基。在進口商品城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)等組建黨建聯(lián)盟27個，發(fā)揮跨行業(yè)、跨領域協(xié)同共進作用，以聚合態(tài)勢破解生產(chǎn)難題、提升發(fā)展動力。拓展黨建共建“多元化”，深化“四個共建”機制，積極打造“問海借力”聯(lián)盟平臺，建立域外抱團合作新體系。如起步股份與富浙資本公司、浙醫(yī)健集團開展“紅色引擎·融”黨建共建，積極向外拓展“紅色朋友圈”。

聯(lián)盟共學入腦入心。構建“黨建搭臺，聯(lián)合唱戲”的學習交流平臺，通過聯(lián)盟領學、支部輪莊、結對聯(lián)學等形式將初心使命內(nèi)化到“神經(jīng)末梢”。建立“工前一刻鐘”常態(tài)學習制度，結合企業(yè)崗位特點、作業(yè)時間，引導黨員采取靈活形式通讀必讀書目、學習兩新黨建好故事。組織開展黨課進企業(yè)、進車間、進班組“三進”活動，引導166名兩新黨組織書記、45名黨員出資人和85名黨建工作指導員上黨課、講初心、談經(jīng)歷。

聯(lián)盟共育薪火傳承。打造聯(lián)盟企業(yè)“書記工作室”，選樹一批“車間政委”“生活導師”，通過“拜師結對”認師傅、拜導師的方式加快企業(yè)黨員政治成長和職業(yè)發(fā)展。如意爾康有限公司黨委統(tǒng)一劃設15個“車間政委”，分批組織6500名“意爾康人”開展生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓、勞務用工等業(yè)務培訓。設置黨員先鋒崗、黨員指導崗和黨性鍛煉崗三大“特色崗”，通過“榮譽亮牌”強化黨員先鋒模范作用發(fā)揮，對先進典型人物持續(xù)開展宣傳推介。

聯(lián)盟共促蓄勢添力。圍繞固強補弱、共促發(fā)展目標，注重解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、項目服務等方面突出問題，推動企業(yè)更好發(fā)展。如山口石雕行業(yè)協(xié)會黨建聯(lián)盟在石雕小鎮(zhèn)成立全國首個微拍堂村，帶動700多名電商從業(yè)者上半年銷售額突破2億元。在聯(lián)盟共享陣地設立窗口11個，實行定期值班制度，集中提供便民服務，累計幫助解決問題820余個。開展“我為企業(yè)獻一計”“立足崗位作貢獻”等活動，引導黨員為企業(yè)節(jié)能降耗、轉(zhuǎn)型升級等獻計獻策，累計征集意見建議580余條。

諸暨市通過持續(xù)強化黨建引領、多維賦能和精準服務，進一步推動了社會組織參與共建共治共享的社會治理新格局建設，探索了一條深化發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的有效路徑。

平時把準方向，戰(zhàn)時一呼百應。為全面加強對社會組織的政治引領，諸暨市首創(chuàng)社會組織黨組織組織力指數(shù)動態(tài)評價機制，圍繞活躍度、規(guī)范化、覆蓋率、影響力四維度20條評價標準，建立會診、幫扶、準入、退出、激勵5項配套機制，通過引導單建黨組織、亮出黨員身份、社會組織骨干與黨員“雙發(fā)展、雙提升”，有效強化黨組織政治功能。

云上集成資源，實時對接共享。探索建立全國首個獲得專利的社會組織黨建云平臺，為社會組織展示自我、發(fā)揮作用和對接資源提供平臺。如諸暨天浙會計師事務所黨支部通過云平臺累計推送財稅政策40余篇、提供咨詢服務和業(yè)務指導80余次；市心理衛(wèi)生協(xié)會黨支部牽頭成立服務團，24小時提供心理疏導服務。為精準發(fā)力開展服務，依托黨建云平臺“點對點”精準發(fā)布惠企政策和招才招工信息，征集企業(yè)急需服務事項和各類意見建議，目前已累計為52家企業(yè)招聘員工631人、向相關部門反饋意見建議270余條。

聯(lián)盟凝聚力量，攜手共克時艱。充分發(fā)揮商會協(xié)會黨組織作用，在全市組建36個產(chǎn)業(yè)鏈“黨建聯(lián)盟”，推行“共享訂單”等做法，推動行業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間互幫互助。如市紡織行業(yè)協(xié)會所屬步森服飾黨委、富潤宏泰黨支部，推動會員單位共享口罩訂單150余萬只、防護服訂單20余萬套。

融入基層治理，有效賦能助力。聚焦如何更好發(fā)揮社會組織作用服務保障基層社會治理新課題，著力建立健全村級社會組織“5+X”標準化建設體系，構建鄉(xiāng)賢參事議事會、鄉(xiāng)風文明理事會、志愿服務協(xié)會等村級社會組織4109家。建好用好市鎮(zhèn)村三級社會組織黨群服務中心和社會組織黨校，在培育孵化、能力提升、資源共享等方面提供有效服務。舉辦社區(qū)社會組織微公益和政府點單創(chuàng)投大賽，推動各職能部門讓渡政府服務職能24項，推出扶持項目255個、扶持資金超6000萬元，大力提升服務基層治理的能力和水平。

寶雞市非公企業(yè)黨組織堅持“五個一”，全力融入脫貧攻堅，充分激活紅色引擎，發(fā)揮了脫貧攻堅中的生力軍作用。

強化黨建引領，機制激勵一批。將脫貧攻堅列入非公黨建重點工作，列入年度考核述職評議，列入星級黨組織評價指標體系，以黨建引領保障脫貧攻堅。部署開展“進百村扶千戶”活動，健全完善“非公企業(yè)+”的黨建促脫貧模式；在“評星晉級、爭創(chuàng)雙強”活動中，將脫貧攻堅細化為“參與慈善救助、抗震救災、結對幫困和社會公益事業(yè)”等項目，將扶貧與扶志、扶智相結合。

筑牢發(fā)展根基，強基建設一批。采取“主題黨日+扶貧”“三會一課+扶貧”“非公企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地”“非公企業(yè)+就業(yè)崗位”的辦法，引導非公企業(yè)以物資扶貧、資金扶貧、就業(yè)扶貧、項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、購買貧困戶農(nóng)產(chǎn)品扶貧等形式積極投身脫貧攻堅活動中，動員非公企業(yè)積極參與貧困村“水、電、路、訊、房”等基礎設施建設。2020年，全市非公企業(yè)幫扶基礎設施建設項目57個。

夯實脫貧保障，產(chǎn)業(yè)壯大一批。結合各地發(fā)展的種、養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，通過培訓技術、提供種苗、幫助銷售等形式實行產(chǎn)業(yè)幫扶，2020年，全市非公經(jīng)濟組織扶持產(chǎn)業(yè)項目154個；推行“非公企業(yè)黨支部+貧困村+崗位”模式，由幫扶企業(yè)根據(jù)貧困村需要提供就業(yè)崗位，動員貧困戶到企業(yè)就業(yè)，由企業(yè)黨組織負責對幫扶貧困戶中未就業(yè)大中專畢業(yè)生、適齡青年提供崗位技術培訓。

激活造血功能，扶持創(chuàng)業(yè)一批。發(fā)揮非公企業(yè)在資源、信息、技術等方面的優(yōu)勢，幫扶支持一批符合條件的貧困戶家庭子女創(chuàng)業(yè)，樹立非公經(jīng)濟組織助力脫貧攻堅的標桿榜樣，營造了開展非公經(jīng)濟組織抓黨建助脫貧活動的良好輿論氛圍和濃厚工作氛圍，2020年，全市非公經(jīng)濟組織支持創(chuàng)業(yè)項目55個。

精準扶貧到戶，結對幫扶一批。積極開展“1+1”結對幫扶，每個非公企業(yè)至少聯(lián)系幫扶一戶貧困戶，建立“非公企業(yè)支部+村支部+X”幫扶平臺，組織屬地非公企業(yè)黨組織與貧困村、非貧困村黨組織結對共建，推動規(guī)上企業(yè)和較大型非公企業(yè)黨組織跨縣區(qū)開展結對共建幫扶活動，簽訂共建幫扶協(xié)議。2020年，共有338個非公企業(yè)與村黨組織結對共建，簽訂幫扶協(xié)議1694個，結對幫扶貧困人口7796人，吸納1.2萬貧困人口就業(yè)，共有2236家非公經(jīng)濟組織參與消費扶貧，累計投入消費扶貧金額1039萬元。

近年來，銅仁市持續(xù)深化“三量”改革成效，拓展組織、工作、作用“三個覆蓋”，積極推進全市非公有制經(jīng)濟組織和社會組織健康發(fā)展。

抓牢“三個堅持”，不斷筑牢黨員理想信念。堅持黨的領導、理論武裝、成果轉(zhuǎn)化三項舉措，把“加強黨的建設”寫入社會組織章程，將學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為非公有制經(jīng)濟組織和社會組織全體黨員的日常必修課，充分用好學習強國、銅仁智慧黨建云等平臺，推進“線上線下”學習深度融合。并以疫情防控工作檢驗主題教育成效，疫情期間，全市1409個非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織、1280個黨組織書記堅守“疫”線，堅守社會責任。

深化“三量改革”，扎實推進黨的組織、工作和作用覆蓋。落實全面摸排、創(chuàng)新載體、力量整合三項機制，通過定期調(diào)度、提示、通報、分析、研判，扎實做好非公有制經(jīng)濟組織和社會組織摸底排查和集中組建，全市非公有制經(jīng)濟組織黨組織覆蓋率86.13%，社會組織黨組織覆蓋率97.72%。創(chuàng)新行業(yè)覆蓋、區(qū)縣兜底模式，選派黨建指導員530人，深入非公有制經(jīng)濟組織和社會組織指導4891次，規(guī)范化建設30余個區(qū)域性黨群服務中心，切實推進黨組織活動陣地的有形覆蓋和有效覆蓋。深入開展“千企幫千村”“百家社會組織幫百村”精準扶貧行動，推動全市365家非公有制經(jīng)濟組織和社會組織結對幫扶608個村，投資12.68億元，幫扶貧困人口9.64萬人。

創(chuàng)新“三項舉措”，切實開創(chuàng)非公黨建新格局。實施“紅色培育”“紅色引領”“紅色物業(yè)”三項工程，以經(jīng)開區(qū)、重點園區(qū)、商圈市場、商務樓宇為重點，以“四個培育”功能作用為抓手，為非公企業(yè)特別是小微企業(yè)提供全方位、全覆蓋、全過程的黨建服務。按照“典型引領、規(guī)范提升、分類培育、均衡發(fā)展、全面進步”的思路，培育7個市級、32個縣級示范點。著力把非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作融入城市基層黨建總體布局，探索成立物業(yè)服務企業(yè)聯(lián)合黨委，強化黨對物業(yè)服務企業(yè)的領導。

強化“三個保障”，持續(xù)推進非公黨建高質(zhì)量發(fā)展。強化組織、落實經(jīng)費、調(diào)研宣傳三項保障，協(xié)調(diào)編制部門，在市委組織部加掛市委非公有制經(jīng)濟組織和社會組織工委牌子，同時，明確18家聯(lián)席會議成員單位職能職責，增強工作合力。把解決實質(zhì)化運行的職工50人以上的非公企業(yè)、從業(yè)人員30人以上的社會組織黨組織工作經(jīng)費作為重點，每年按不低于1萬元標準列入縣財政預算。

家紡產(chǎn)業(yè)是余杭區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，今年以來，開發(fā)區(qū)探索成立了家紡產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，旨在以黨建為引領，用“黨建鏈”服務產(chǎn)業(yè)鏈，探索“抓黨建、促發(fā)展”之路。

黨建聚力，搭建產(chǎn)業(yè)鏈黨建“新平臺”。作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)區(qū)有涉及家紡產(chǎn)業(yè)上中下游企業(yè)100多家，其中有華鼎集團、眾望布藝等上市企業(yè)，布言布語、奧坦斯布藝等規(guī)上企業(yè)，還有家紡產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體、江南國際絲綢城等專業(yè)市場入駐眾多中小微企業(yè)，產(chǎn)業(yè)形成了集群，產(chǎn)業(yè)鏈比較完整。今年7月，開發(fā)區(qū)系統(tǒng)整合家紡企業(yè)、園區(qū)、高校、服務機構和協(xié)會等優(yōu)質(zhì)資源，建立起一個橫向覆蓋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，縱向覆蓋上下游產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)盟組織。

整合資源，打造產(chǎn)業(yè)服務“助推器”。如何發(fā)揮聯(lián)盟組織優(yōu)勢，整合資源服務產(chǎn)業(yè)提升？聯(lián)盟成立發(fā)布三大服務項目，在知識產(chǎn)權、金融服務、海外銷售等方面為家紡企業(yè)提供專項服務。圍繞家紡產(chǎn)業(yè)特征和發(fā)展需求，抓準黨建工作與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展結合點，區(qū)域聯(lián)動開展各項服務活動。家紡行業(yè)如何玩轉(zhuǎn)抖音、原創(chuàng)家紡產(chǎn)品的知識產(chǎn)權法律保護、走進理工大、絲綢博物館學習創(chuàng)新設計、開展設計大賽等，自成立以來，聯(lián)盟舉辦了培訓、研學、展銷、論壇等近20場活動，吸引了余杭區(qū)300余家企業(yè)參與。

共建共享，構建協(xié)同創(chuàng)新“共同體”。如何發(fā)揮聯(lián)盟作用，引領家紡行業(yè)創(chuàng)新？聯(lián)盟積極協(xié)調(diào)鏈上企業(yè)，搭建產(chǎn)學研共享平臺。陣地共享，建設家紡智能工廠，成員單位合作共建家紡智能工廠，可以供家紡企業(yè)共享打樣、縫制；資源共享，拓展新零售模式，打造直播網(wǎng)紅團隊，為家紡企業(yè)拓展在線銷售路徑；校企合作，建立家紡產(chǎn)業(yè)商學院，開展高校課程開放、專業(yè)交流講座等。

近期，聯(lián)盟首個黨建示范項目漢服文化基地正在緊張建設中，項目將打造漢服吉服展廳、漢服史學研究室、漢服版型及花型設計工作室、漢服成品制作中心、漢服直播間、漢服文化講堂、產(chǎn)業(yè)鏈黨建展廳，形成以黨建為引領，獨具中華文化魅力，并結合現(xiàn)代生產(chǎn)及營銷手段的全鏈路空間，以黨建+文化+產(chǎn)業(yè)的力量，推進傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為開發(fā)區(qū)黨建工作發(fā)展打造新的樣板區(qū)。