論水利工程施工管理成本控制

霍亮

【摘?要】水利工程成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們在水利工程成本控制的實(shí)踐中，要因地制宜，結(jié)合工程的實(shí)際情況，針對不同的工程規(guī)模，不同的企業(yè)現(xiàn)狀、不同的管理體制，靈活地運(yùn)用多種多樣的成本控制方法和手段，對工程的全過程進(jìn)行有效的控制。本文探討了水利工程施工管理成本控制措施。

【關(guān)鍵詞】水利工程;施工管理;成本控制

“利潤是企業(yè)中心，成本是利潤中心”。施工企業(yè)要想從工程項(xiàng)目的建設(shè)中獲得利潤，必須在施工過程中嚴(yán)格控制成本。要求企業(yè)在工程前期成本費(fèi)用進(jìn)行的有效的預(yù)測、核算及控制，這樣就能夠明確工程施工過程的成本費(fèi)用支出，掌控施工生產(chǎn)過程中的成本投入（物化勞動(dòng)、資源消耗），管好工程施工前期必然發(fā)生的成本費(fèi)用支出。使資源消耗合理化，建設(shè)功能全面化，經(jīng)濟(jì)效益最大化。因此水利工程的成本控制對于施工企業(yè)有著重要的意義。

一、水利工程成本控制的重要性

水利工程施工作為工程施工的一個(gè)重要方面，其主要產(chǎn)品是水利工程，如水庫、壩、河道、人工湖、閘、橋梁等，與其它建筑施工企業(yè)相比，有其相同點(diǎn)，更有其不同點(diǎn)：一是水利工程項(xiàng)目易受汛期及天氣的影響，在汛期及雨雪天無法施工，時(shí)間因素較為重要。二是多數(shù)水利工程施工戰(zhàn)線相對較長，不可控因素多，工程量變化大。三是水利工程多是露天作業(yè)，施工條件差。四是水利施工企業(yè)多年一直受到水利行業(yè)的保護(hù)，承接工程項(xiàng)目多采取議標(biāo)形式，以項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)作為工程建設(shè)的全部費(fèi)用和業(yè)主結(jié)算的經(jīng)濟(jì)依據(jù)，所以比建筑、公路、市政等行業(yè)的建筑企業(yè)進(jìn)入市場晚，企業(yè)管理不到位，成本管理體制不完善。水利施工企業(yè)要想在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中求得生存和發(fā)展，就必須苦練內(nèi)功，降低成本，在有限的工程任務(wù)量、很小的利潤空間內(nèi)獲得盡可能多的經(jīng)濟(jì)利益。

二、施工成本控制內(nèi)容

成本控制要實(shí)現(xiàn)的是對項(xiàng)目成本的管理，工程項(xiàng)目施工成本控制是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)與核心，項(xiàng)目成本控制的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目自身成本即內(nèi)部成本和項(xiàng)目外部成本。施工項(xiàng)目部在對項(xiàng)目施工過程中進(jìn)行成本控制時(shí)，一是按預(yù)算成本，二是按可能支出確定計(jì)劃成本，再結(jié)合制度控制、定額或指標(biāo)控制、合同控制等指標(biāo)進(jìn)行控制。施工項(xiàng)目控制的內(nèi)容是研究如何以高效益地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的，以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，對項(xiàng)目按照其內(nèi)在邏輯規(guī)律進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以適應(yīng)內(nèi)部及外部環(huán)境并組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性。利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。施工項(xiàng)目管理是為使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時(shí)限、所批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算，所進(jìn)行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。另外，還要按照最低化成本的控制原則、多方面成本控制原則、跟進(jìn)控制原則和目標(biāo)工程管理控制的基本原則。

三、水利工程施工管理成本控制措施

1、制定科學(xué)合理的施工方案

一個(gè)完備的施工方案一般包括施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織，在制定施工方案時(shí)要充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對每個(gè)環(huán)節(jié)做出必要的技術(shù)論證，既要保證施工方案的可實(shí)施性，又要保證其科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性，以提高項(xiàng)目質(zhì)量、縮短項(xiàng)目工期、降低項(xiàng)目成本。比如在枯水季節(jié)做好施工導(dǎo)流降低了導(dǎo)流費(fèi)用;在汛期到來之前完成河道維護(hù)，搭好防護(hù)堤，確保安全度過汛期，減少了洪水造成的經(jīng)濟(jì)損失，也縮短了工期工程，從而降低了成本。另外，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)也是降低成本的有效措施，因此在施工工程中要不斷尋找新工藝、新方法，引進(jìn)新技術(shù)、新材料。

2、做好項(xiàng)目開工前的計(jì)劃準(zhǔn)備工作，進(jìn)行事前控制

首先，要制定先進(jìn)可行的施工方案。水利工程項(xiàng)目的施工方案主要包括四個(gè)內(nèi)容：施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。施工方案的不同，工期就會(huì)不同，所需機(jī)具也不同。因此，施工方案的優(yōu)化選擇是水利施工企業(yè)降低工程成本的主要途徑。制定施工方案要以合同工期和上級要求為依據(jù)，聯(lián)系項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場等因素綜合考慮?？梢酝瑫r(shí)制定幾個(gè)施工方案，互相比較，從中優(yōu)選最合理、最經(jīng)濟(jì)的一個(gè)。

其次，做好項(xiàng)目成本計(jì)劃。公司應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和生產(chǎn)要素的配置等情況，按施工進(jìn)度計(jì)劃，確定每個(gè)項(xiàng)目月、季成本計(jì)劃和項(xiàng)目總成本計(jì)劃，計(jì)算出保本點(diǎn)和目標(biāo)利潤，作為控制施工過程生產(chǎn)成本的依據(jù)，使項(xiàng)目經(jīng)理部人員及施工人員無論工程進(jìn)行到何種進(jìn)度，都能事前清楚知道自己的目標(biāo)成本，以便采取相應(yīng)手段控制成本。

3、加強(qiáng)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的控制

人工費(fèi)控制。人工費(fèi)一般占全部工程費(fèi)用的10% 左右，作為施工企業(yè)，要制定出切實(shí)可行的勞動(dòng)定額。要從用工數(shù)量上加以控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗。力爭做到實(shí)際結(jié)帳不突破定額單價(jià)的同時(shí)，提高工效，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。還要加強(qiáng)工資的計(jì)劃管理、提高出勤率和工時(shí)利用率，尤其要減少非生產(chǎn)用工和輔助用工，保證人工費(fèi)不突破。

材料費(fèi)的控制。材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65% ～75%，要對材料用量、材料價(jià)格加以控制。要掌握材料的規(guī)格型號，嚴(yán)格計(jì)算材料的使用計(jì)劃。嚴(yán)格制訂材料進(jìn)場驗(yàn)收制度，實(shí)行量方、點(diǎn)數(shù)、過磅，保證材料質(zhì)量合格，不虧方短缺，保證其數(shù)量。在施工過程中，實(shí)行限額領(lǐng)料。施工完畢后，要做到“活干料凈”。

機(jī)械費(fèi)的控制。根據(jù)細(xì)化后的施工組織設(shè)計(jì)和調(diào)整后的單價(jià)分析，編制機(jī)械利用計(jì)劃。在施工中，自有機(jī)械應(yīng)加強(qiáng)保養(yǎng)，合理使用，外租機(jī)械合理安排，充分利用，減少停滯，保證機(jī)械設(shè)備高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、加強(qiáng)質(zhì)量、安全管理

水利施工項(xiàng)目的質(zhì)量問題一直是重中之重，要提高施工人員的質(zhì)量意識，避免人為原因造成質(zhì)量事故;質(zhì)檢人員要切實(shí)落實(shí)其責(zé)任，要進(jìn)行不定時(shí)、不定點(diǎn)的質(zhì)量督查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。水利施工項(xiàng)目的安全問題也十分重要，保證現(xiàn)場人員的人身安全和設(shè)備安全，減少和避免不必要的損失也是節(jié)約施工項(xiàng)目的成本。加強(qiáng)對施工人員的安全教育，嚴(yán)格按安全操作規(guī)程辦事，減少和消滅安全事故的發(fā)生，使各族損失降到最低程度。

5、驗(yàn)收階段的成本控制

工程驗(yàn)收是建設(shè)項(xiàng)目全過程最后一個(gè)程序?？梢匀婵己嘶窘ㄔO(shè)階段是否合乎要求。它涉及面廣，工程量大，因此必須本著客觀、公正、一絲不茍的態(tài)度，認(rèn)真完成，把好成本的最后一關(guān)，加強(qiáng)驗(yàn)收管理，做到竣工后及時(shí)驗(yàn)收，及時(shí)交付使用，不吃拿卡要施工單位。建立資料積累制度，把建設(shè)項(xiàng)目的大量分散和零星的資料加以集中和調(diào)整，并認(rèn)真分析，總結(jié)，供信息咨詢使用。

綜上所述，成本是一個(gè)價(jià)值范疇，是在水利工程施工過程中為完成一定的水利工程所耗費(fèi)的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)總和的貨幣表現(xiàn)。在工程實(shí)際施工過程中，要根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)事求是，根據(jù)工程施工的特點(diǎn)和具體條件采取適當(dāng)?shù)拇胧?，才能取得更有效的成果。只有在不斷積累數(shù)據(jù)，作好成本分析的基礎(chǔ)上，管理好工程的成本，才能提高工程項(xiàng)目的整體效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡霞.?降低施工項(xiàng)目成本的途徑和措施[J]. 水利水電工程造價(jià). 2010（01）

[2]龔麗新.?水利水電工程施工成本控制的探討[J]. 中小企業(yè)管理與科技（上旬刊）. 2008（06）

（作者單位：中國水電建設(shè)集團(tuán)十五工程局有限公司）