電力工程造價中工程量清單計價模式的應用研究

何光霞

摘 要 近年來，國家大力推行工程量清單方式計價，要求在各行業造價管理中應用。工程量清單計價方式在電力工程的實際運用中，顯示出了較好的適用性，有利于節約電力工程投資成本，進而提高造價管理水平，但同時也存在著一定的風險與不足。

關鍵詞 電力工程造價;工程量清單計價;應用

引言

在減能增效要求下，供電企業需強化電力工程造價管理。根據工作實踐，可將電力工程造價管理分解為三個前后連貫的三個環節：造價編制環節、造價執行環節、資金效益評價環節。為了防止在電力工程造價管理中出現系統性風險，當前應優先強化造價編制環節的管理。目前，供電企業可以采取外包的形式去開展電力工程施工，所以探究造價編制環節中的管理模式便需要與招投標機制相聯系。

1工程量清單的含義

工程量清單指的是整個電力工程在內的包括分部分項項目，措施項目，其他項目的內容和對應數量的明細清單。因為工程量清單是招標文件中的組成部分，所以必須對清單的內容、特征描述等采取整體地研究分析：一是工程量清單是招標人和工程造價評估機構提交的文件資料;二是工程量清單實質上是招標協議的構成部分;三是其承載的客體其實就是擬建的電力工程和它所包括的性質、數量和特征等;四是工程量清單的編制環節決定著該模式發揮的作用大小，所以必須要提高編制的質量。在進行編制時要注意四點問題：一是編制的內容一定要根據現實客觀情況，從招標文件、工程地質分析報告、工程設計圖紙等獲取第一手基礎資料;二是把整個工程的項目合理規劃分配，明確項目之間的分工;三是編寫時側重重點內容，著重強調注意事項，語言簡潔描述準確，工程量清單一目了然;四是針對電力工程施工的材料設備價格進行確定[1]。

2電力工程造價中工程量清單計價模式的應用研究

2.1 根據標底初選競標方并重視競標者方案

為了降低在選擇外包單位時的交易成本，供電企業可在有意原參與競標的施工單位中進行海選，最終確定三家左右的競標主體。具體的做法為，供電企業可在線向意愿競標單位提供分部分項工程清單，為了防止他們串標所提供的工程清單應屬不同的分部分項，最后根據標底擇優選擇三家外包單位參與競標。在對競標者的評審中，應重視他們所提供的施工方案。在專家評審過程，應對競標者的方案和報價進行全面評估，應特別重視對報價處于標底下限區間競標方的能力審核。

2.2 建立造價管理隊伍

對于施工企業來說，工程量清單內容的準確性與完整性在工程造價風險管理中十分重要，要想避免因工程量清單缺陷所導致的各種工程造價風險問題，企業必須要建立專業的工程造價管理團隊，引入具有造價工程師執業資格的造價專職技術人員，負責對建設單位提供的工程量清單進行審核，并將清單存在的缺陷及時告知投標報價人員，這樣企業不會因工程量清單缺陷而給出不合理的投標報價，相關工程造價管理風險自然就會得到規避。

2.3 加大監管力度

為了更好地保障招標單位與投標單位的利益，有關部門要加大監管力度，根據電力工程招投標活動開展情況，做好相應的監管工作，要求招標單位與投標單位簽訂相關合同，并遵守法律法規要求，合理控制電力工程建設進度，提升工程建設質量。和工業建筑與民業建筑不同，電力工程具有投資規模大，建設工期長的特點，同時涉及大量專業，具備較強的專業性，在一定程度上增加了電力工程造價管控難度。大部分電力工程主要采取邊設計邊施工模式，初步設計方案尚未完成，需要進行項目的招投標工作，所以，加強工程量清單計價模式的運用，能夠確保電力工程項目造價得到高效控制。

2.4 認清風險，強化意識

隨著近幾年對單位內部控制建設的重視，各單位也都建立了一系列內控制度，其中很重要的一項就是授權審批制度。但是在這個過程中，也不乏簽字手續都已履行完畢，但是責任卻始終未予明確的現象。授權審批制度的前提是落實責任，明確層層審批過程中各自的職責。針對這一情況，對內控制度進行審計，從制度設計的合理性到制度執行的有效性，以審促建，督促建設單位管理人員都提高認識，認清風險，時刻警醒，明確分工，強化責任意識。

2.5 加強對招標工程量清單復核，尤其應關注項目特

征描述是否全面、準確地反映了施工圖紙內容，同時，也應考慮到投標單位的理解能力，使投標單位能都理解招標工程量清單中的工作內容。并且也應重點復核工程量，提高報價的準確性。對一些需要特殊施工方案的，可以在暫估價或者暫列金額項目中列項。

2.6 增強施工成本的管理

企業是市場的主體，能夠激發市場經濟的活力，它的根本目的和本質就是具有營利性。電力企業想要達到營利的目的，就必須合理安排電力工程的施工成本，做到“用最少的錢，干最好的事。”如何在保質保量的條件要求下縮減企業的工程投資成本，需要做到下面四點：一是在工程動工之前通過企業會議分配好相關人員的各個負責部分，組建一個優秀的施工建設團隊，增強施工人員之間的團隊合作意識，這樣可以提升效率、縮短工期;二是加強施工過程中的監管工作，監督每一個施工人員的每一天的工作狀況和完成質量，盡量避免返工的情況，降低勞工工資成本;三是在工程的建設材料選購時要選擇物美價廉、性價比高的建材;四是施工的機械設備養護也是十分重要的，電力工程施工涉及的機械設備種類繁多，其中哪個設備出現故障問題就可能延誤到工程工期，所以技術維修人員要做好日常對機械設備例行檢查維護的工作，發現問題及時處理，發生故障緊急搶修

2.7 供電企業應夯實項目前期勘察論證力度

為了最大化消除在造價管理中所存在的系統性風險，供電企業應夯實項目前期勘察論證力度。根據工程量清單計價法，造價主要由：分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金構成。這些造價構成要件部分為性狀相對穩定，如分不分工程費、規費、稅金，部分為性狀存在動態變化，如措施項目費。實踐表明，圍繞著措施項目費時常成為供電企業與外包單位扯皮的主要對象。因此，在前期考察論證中需要對項目實施風險做出充分詳細的預估。

3結束語

通過多角度分析了工程量清單計價模式的具體運用，例如從實踐角度分析編制工程量清單、合理確定企業定額，并提出注意事項，例如合理調整計價依據、加大監管力度、明確電力工程造價管控特點等等，可以顯著降低電力工程造價，提升電力工程項目的總體效益，推動我國電力行業的可持續、穩步發展。

參考文獻

[1] 杜淑華.全壽命周期造價管理在電力工程造價管理中的應用研究[J].價值工程，2019，38（36）：104-105.