青海省鄉村旅游扶貧路徑探究

張婷 費勝章

摘 要 鄉村旅游扶貧能產生良好的經濟效益和社會效益，有效激發貧困鄉村發展活力和貧困群眾脫貧動力。在青海省發展鄉村旅游具有一定的可行性，當前也取得了一定的成效，但仍存在著資金缺乏、村民參與意識薄弱、環保壓力加大、管理人才欠缺以及基礎設施不完善等問題。基于此，就青海省鄉村旅游扶貧發展提出相關對策與建議。

關鍵詞 鄉村旅游;扶貧路徑;青海省

中圖分類號：F592 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.29.064

旅游扶貧是通過開發與整合貧困地區的文化、自然資源，發展旅游經濟實體，使旅游業成為當地的支柱產業，以達到貧困地區脫貧致富的目的[1]。鄉村旅游是一種造血式、長期有效的精準扶貧方法，在提高農牧民生活水平、加快農村經濟發展、實現鄉村振興等方面發揮著舉足輕重的作用。青海省地處我國西北部，地域遼闊、歷史悠久、民族文化多元，具有豐富的旅游資源，但是其經濟發展水平低，產業基礎薄弱，且形式單一。因此，在青海省發展鄉村旅游具有一定的可行性，同時還能推動青海省經濟發展，提高貧困人口的收入水平。

1 青海省發展鄉村旅游的可行性

1.1 青海自身獨特的優勢促進鄉村旅游經濟發展

1）青海省具有發達的農業與畜牧業文化，具有優美的田園風光和得天獨厚的自然條件。2）青海省鄉村旅游具有一定的品牌優勢。青海省現已擁有互助土族風情游、環青海湖藏族風情游等多個鄉村旅游品牌[2]。近年來，青海省鄉村旅游產業發展十分迅速，創造了十分可觀的經濟收入。

1.2 外部機遇推動青海省鄉村旅游經濟發展

1）自駕旅游的潮流帶動了青海省旅游經濟的發展。現如今，汽車逐步走進越來越多的家庭，交通道路的狀況也有所改善，更多的家庭會選擇自駕旅游。青海省環境優美，有獨特的風俗民情，是游客自駕旅游的最佳選擇之地。2）國家與政府的強烈支持是青海省鄉村旅游經濟發展的重要推動力。青海省政府在加強鄉村旅游業相關基礎設施建設、大力開展市場宣傳以及人員培訓等方面給予了高度支持。3）農村相關基礎設施的改善是鄉村旅游發展的有力保障。青海省政府為進一步提高旅游公路的服務水平，改善旅游場所接客面貌，在旅游連線公路的建設、旅游地公共設施建設以及生態環境保護等方面提供了資金扶持。道路及其他基礎設施的改善為鄉村旅游的發展提供了有力保障。4）我國假期的調整給青海省鄉村旅游的發展帶來了市場。我國節假日制度調整后，小長假增多，人們有更多空閑的時間選擇度假旅游;再加上當前人們的生活水平提高，人們的消費觀念有了很大轉變，越來越多的人傾向于選擇休閑型、體驗型旅游方式，青海省宜居的環境吸引了眾多的游客。

2 青海省鄉村旅游扶貧成效

近年來，青海省牢固樹立綠色發展理念，積極探索產業扶貧與鄉村旅游融合發展的新模式，不斷壯大鄉村特色產業，積極推動了旅游精準扶貧工作的開展。

2.1 農牧民收入顯著提高

青海省整合資源，在全省53個貧困村開展了旅游扶貧試點工作，深入推進旅游扶貧工作。通過引導農牧民在當地經營民宿、農家樂、特色民族餐飲，或通過資金、技術方式入股合作社獲取分紅等不同的形式，幫助農民拓寬就業渠道，解決了就業問題，同時又增加了農牧民的收入，提高了農牧民的生活水平。

2.2 農村人居環境明顯改善

鄉村旅游業的發展伴隨著村莊道路、郵政通信、污水排放、垃圾處理等公共基礎設施的建設。青海省政府在挖掘旅游資源的同時，大力開展鄉村建設，注重村莊基礎設施的改善和公共服務水平的提升，優化了鄉村旅游干線，改善了村莊電力通信設備，治理了村莊河道，加強了農村醫療衛生建設，營造了農村文明鄉風。鄉村建設不僅為鄉村旅游的發展創造了良好的環境，更改善了當地農牧民的居住環境。

2.3 農牧民精神面貌煥然一新

青海省是我國多民族聚居省份，因其地理位置和人口的特殊性，青海省鄉村旅游業的最大特點便是集農業、旅游業、文化產業為一體。一方面，鄉村旅游業的發展帶動了民族文化產業的發展，將民族文化元素融入鄉村旅游業，不僅衍生了旅游產品，還創新和發揚了民族優秀傳統文化;另一方面，在旅游業帶來的外來文化的沖擊下，許多農村破除陳規陋習，農民環保意識、文明意識增強，群眾精神面貌煥然一新。

3 青海省鄉村旅游扶貧存在的問題

3.1 資金扶持力度不足

在鄉村旅游扶貧項目發展過程中，資金不足是發展要解決的首要問題。造成青海省鄉村旅游扶貧資金短缺的原因是多方面的。1）青海省群山連綿，旅游資源豐富，但山區旅游項目開發工作的難度較大，需要更多的人力、物力和財力。2）山區本身基礎設施落后，在一定程度上加大了開發成本，需要更多的資金投入[3]。3）旅游項目的開發資金主要來源于省政府，資金來源渠道單一，難以滿足實際開發需求。

3.2 環境保護壓力加大

美麗的生態自然環境是吸引游客的重要內容。青海省重工業較發達，優勢產業主要以化工、鋼鐵等重工業為主，工業化進程不斷推進的同時，當地生態環境遭到了破壞。大氣污染、水污染、植被破壞等帶來了一系列環境保護壓力，如果再不采取環保措施，當地必然會喪失生態優勢，影響社會經濟發展。

3.3 鄉村旅游管理人才欠缺

鄉村旅游的開發地大部分在偏遠山區，缺乏一定的人才吸引力，導致鄉村旅游地缺少具備管理水平的管理人員和經營人員。很多景區經營者是當地的農民，文化素質相對低下，管理與經營技能欠缺，服務不規范。

3.4 旅游營銷管理手段落后

青海省目前很多鄉村旅游地仍然采取傳統的營銷手段，營銷手段落后，制約了鄉村旅游產業的發展。青海省大多數鄉村旅游景點自然風景好、民風淳樸、民族文化豐富，具備吸引顧客得天獨厚的外在條件，但由于宣傳不到位，許多游客很少聽說過某些景點，進而影響旅游景點的客流量[4]。同時，很多鄉村景點缺乏導游的引導和對景點的細致講解，游客無法深入了解當地歷史文化。

3.5 旅游地基礎設施不完善

旅游業的蓬勃發展不僅需要自然景觀和歷史文化背景的支撐，更離不開完備的基礎設施。但是，由于青海省農村地區發展水平、農牧民經濟收入水平較低，很多農村地區的公共基礎設施仍然落后，道路建設、公共交通、娛樂設施等在數量與質量上仍與較發達地區存在明顯差距。基礎設施不完善使得游客失去了游玩的興趣，也讓他們難以在游玩的過程中進行娛樂活動，在一定程度上對旅游地的口碑到來了負面影響。

3.6 鄉村人口比例失調，不利于旅游項目的落實

青海省農村年輕勞動力外流問題嚴重，留守在村里的大都是老人與小孩，鄉村人口比例嚴重失調，年輕勞動力少，空心化嚴重。這在很大程度上對旅游扶貧項目的實施帶來了不利影響。

3.7 鄉村人口參與意識不強

目前，青海省鄉村旅游雖處于不斷發展的過程中，但農村居民的思想觀念保守，沒有切實將旅游產業看作一項脫貧致富的新興產業，在鄉村旅游的發展過程中缺乏參與的積極性和主動性[5]。鄉村旅游沒有被鄉村居民廣泛認識與接受，制約了鄉村旅游扶貧工作的開展。

4 青海省鄉村旅游扶貧發展對策建議

在實施鄉村旅游扶貧的過程中應堅持群眾自愿參與、具體問題具體分析、可持續發展和政府主導原則。“堅持群眾自愿參與”就是堅持以人為本，追求經濟效益的同時注重生態效益。同時，開發鄉村扶貧項目應廣泛聽取村民的意見，讓貧困人口自愿參與到旅游扶貧項目中來。“堅持具體問題具體分析”就是要因地制宜，對那些具備旅游開發資源和條件的地區進行開發。“堅持可持續發展”是因為人與自然是和諧統一的，科學合理地開發自然資源才能產生長久的效益，而過度開發終會導致生態環境破壞，人們也必然會受到自然的威脅。“堅持政府主導原則”即政府作為實施主體，在界定貧困人口性質、選擇扶貧手段和旅游開發措施等工作上發揮重要的作用。政府只有親力親為，才能給貧困人口帶來切身的利益[6]。

4.1 拓寬鄉村旅游開發資金渠道，鼓勵社會參與

青海省鄉村旅游開發資金主要來源于政府財政撥款，單一的資金來源渠道難以滿足鄉村旅游開發需求，為鄉村旅游探尋更多的資金扶持是急需解決的關鍵問題。因此，必須發揮國有企業、社會團體、民間組織等在資金籌集中的重要作用，鼓勵其參與到鄉村旅游開發扶貧的工作中來。

4.2 堅持可持續發展理念

可持續發展理念應該貫穿鄉村旅游開發項目的始終，只有在開發過程注重經濟效益與生態效益統一、堅持走鄉村可持續發展之路，才能讓鄉村旅游業具有鮮活的生命力。在這基礎上，還應充分尊重當地的民風民俗和特有的文化資源，在傳承與發揚的基礎上取其精華、去其糟粕，讓優秀民族傳統文化深入人心。這樣不僅能夠增加旅游產業的經濟價值，還能讓民族文化獲得可持續發展。

4.3 創新旅游經濟發展模式

創新旅游經濟發展模式可以有效吸引消費者。1）打造鄉村自身特色，用獨特的文化、環境資源建立能夠充分顯示自身文化底蘊的消費模式[7]。2）完善相關娛樂設施設備，為前來游玩的游客提供更多的娛樂休閑方式。3）發展體驗式經濟，讓旅游者來到鄉村旅游地真正體驗農家樂，感受農家情，領略農家美。

4.4 提高貧困人口的參與意識

現階段，鄉村貧困人口參與鄉村旅游發展的意識薄弱，服務意識低下，思想觀念相對落后于社會發展的潮流。為改善這種局面，可以通過宣傳教育與培訓，轉變他們原有的觀念，循序漸進地讓其接受和適應現代生活方式和理念。與此同時，提高村民的技術技能，讓其有能力、有技術、有信心融入到鄉村旅游業的經營活動中。

4.5 引入專業化人才

鄉村旅游服務業的從業人員素質普遍偏低，且缺乏專業的服務知識與技能。因此，應通過培訓、專題講座、外出學習等多種途徑，提升鄉村旅游從業者的文化科學知識、旅游服務專業化知識，轉變他們的經營管理理念，不斷提高其文化素質與經營管理的能力，促進鄉村旅游業不斷走向科學化、專業化[8]。

參考文獻：

[1] 周歆紅.關注旅游扶貧的核心問題[J].旅游學刊，2002（1）：17-21.

[2] 許春英.青海省鄉村旅游SWOT分析[J].經濟師，2010（10）：268-269.

[3] 張春美，黃紅娣，曾一.鄉村旅游精準扶貧運行機制、現實困境與破解路徑[J].農林經濟管理學報，2016，15（6）：625-631.

[4] 朱逾.以旅游經濟助推鄉村扶貧事業發展[J].旅游縱覽，2018（1）：159-160.

[5] 孫沁.鄉村旅游精準扶貧實踐困境與路徑選擇[J].中國集體經濟，2018（33）：15-16.

[6] 顏廷利.新時期我國鄉村旅游扶貧機制探討[J].農業經濟，2017（11）：33-35.

[7] 潘青.鄉村振興視角下農村旅游扶貧策略研究[J].農業經濟，2018（10）：87-89.

[8] 張志雄.鄉村振興戰略背景下鄉村旅游發展研究——以漳州市為例[J].內蒙古財經大學學報，2018，16（6）：34-37.

（責任編輯：劉 昀）