加強林業行政執法保護森林和野生動物資源策略淺析

劉盛

摘 要 在社會經濟不斷發展的背景下，一些工業化建設對森林資源的大量開發，導致生態環境發生了變化，打破了生態發展的平衡;又因在森林資源開發過程中，相關法律法規還不夠完善等因素而導致森林資源短缺，森林中野生動物的生存環境受到威脅，甚至一些野生動物面臨著滅絕的危險。基于此，以森林資源受到危害的原因和野生動物的現狀為重點，分析了加強林業行政執法、保護森林和野生動物的主要措施。

關鍵詞 林業行政執法;森林;野生動物

中圖分類號：D922.63;S76 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.29.039

我國經濟的不斷發展帶動了我國工業的進一步發展，一些企業過度砍伐森林資源，打破生態環境平衡。又因我國當前林業行政執法的相關規定并不完善，其中還存在著一些漏洞，使得森林資源被再次破壞。近年來，森林中的野生動物慢慢減少，其中還有一些非常珍貴的品種已經滅絕，導致森林整體的生態平衡受到了較大的影響。對此，必須加強林業行政執法，以此來避免對森林資源、野生動物的傷害，構建和諧的生態環境。

1 森林資源和野生動物資源的重要性

森林有著十分重要的價值。在我國社會經濟快速發展的背景下，森林發揮著不可忽視的作用，其不僅能夠為城市建設提供相應的木材資源，還能調節氣候、防風固沙、美化環境。另外，動物的多樣化也是維持生態環境能夠均衡發展的方式之一，科學合理地控制一些物種的增加，也是為了給人類的生存提供充分的生活空間和發展空間。目前，我國人口在不斷地增長，給人們的生存環境帶來了許多的挑戰[1]。對此，需要合理開發、保護、利用森林資源，將森林資源的最大作用發揮出來。然而，近些年來一些不法分子為了謀求利益，對森林資源進行破壞，這對保護、開發森林資源都造成了一定的影響和危害。因此，必須要強化林業行政執法，順應時代的變化，優化管理模式，以全新的思想，迎接新的挑戰。

2 森林資源受到危害的主要原因

1）伐林燒柴。林區周圍的居民依舊采用傳統的木炭能源，加上相對煤炭而言，木炭隨手可得、成本接近于無，這就導致周邊居民出于生活需求，不斷加大砍伐力度從而破壞森林生態。2）開礦建廠。各地方出于發展需求，加大招商引資力度，不斷在林區內開發各種水電、礦產項目，雖然從一方面改善了周邊居民的生活條件，但卻不同程度地造成環境資源受到不可挽回的破壞。3）景點開發。為了提升林區周邊的經濟水平，部分地區肆意開發景點的同時卻拋棄“保護林木，創收效益”的根本性原則，缺乏環境保護意識，致使當地原本的森林生態被破壞、植被環境受到不同程度的打擊。4）采挖野生植物。隨著現代養生觀念的發展，越來越多的人熱衷于各種野生中草藥或是野生菜果等，致使許多農牧民出于高額利潤的追求，大量進入山林開采，這種行為在沒有得到相關指導的情況下使得原本的森林資源和生態逐步走向衰敗[2]。

3 野生動物保護現狀

3.1 自然保護區分布零散

我國為保護野生動物資源先后頒布了30多部有關法律，這為我國有效保護野生動物提供了法律依據。但由于歷史原因，我國自然保護區設立得十分分散，加上對各地自然資源和地理因素的考慮，自然保護區普遍集中在部分省份，但隨著各省份的經濟發展，現有的自然保護區也面臨著嚴峻的挑戰[3]。

3.2 人類活動對自然保護區產生破壞

隨著我國自然保護意識的增強，野生動物園設立的數量也在逐年增加。在利益的驅動下，許多野生動物園在布局上有著嚴重的缺陷，同時也缺乏足夠的技術條件來較好地保護野生動物[4]，一些不法分子也往往為了高額利益而以身犯險。諸多原因使得森林中的野生動物受到威脅，甚至有很多野生動物瀕臨滅絕。以廣西地區為例，當地人對鳥類的保護意識薄弱，致使當地的珍稀鳥類越來越少，這一現象必須引起相關部門的高度重視。

3.3 外來物種的侵害

外來物種侵害主要指的是一些本不屬于該地區的物種，因各種因素而流入該區域，因缺乏天敵而大量繁衍，使得原本的生態平衡受到威脅。國際自然保護聯盟頒布的一項通告中，列舉了100多種可能會造成外來物種侵害的生物，這些生物如果進入生態保護區會導致嚴重的生態失衡，致使被保護的動物活動范圍變得越來越小。例如，我國云南地區的自然保護區中主要生活著大量的魚類，如果該地區被外來魚種入侵，就有可能導致當地魚類活動范圍縮小，最終導致生態失衡，當地魚類物種滅絕。

4 保護森林和野生動物的措施

4.1 改變管理觀念，加強思想認識

各級領導尤其是與林業部門有直接聯系的領導干部，需要改變管理觀念，重視林業生態建設為社會帶來的價值，加強對林業行政執法的重視。只有領導干部自身認識到林業生態建設的重要價值，才能管理好相關工作，才能貫徹依法治林的思想觀念，并將林業行政管理工作以及經濟活動融入到法制化結構中，真正做到有法可依，并嚴格按照法律法規辦事。其次，還需要加強各個部門之間的交流協助，并建立部門之間的聯系會議體系，以此來調動所有工作人員、社會群眾對林業發展的關注，進而形成保林護林的氛圍，使林業能夠得到更好的發展。例如，對于鳥類的保護，就需要有關部門積極呼吁，加強當地人對鳥類的保護意識，呼吁大家保護鳥類，愛護鳥類，不要隨便獵殺鳥類，沒有買賣就沒有傷害，還鳥類一個自由的生活環境。

4.2 加強培訓力度，提高依法執法的能力

加強工作人員的素質培訓，提升林業行政執法人員的專業水平，是當前必須要實施的工作。在林業行政執法中，確保執法的質量是對林業行政執法人員的基礎要求，而提高工作人員的素質更是保障執法質量的根本。想要優化林業行政執法，提升其效率和質量，第一點便需要加強工作人員的素質培訓力度，讓每位執法工作人員能夠具備較好的職業素養，熱愛林業工作，并充分了解林業法規以及專業技能。

4.3 做好基層工作，穩定執法團隊

目前，生態環境問題是全國人民關注的重點，我國人均林地占有率小，森林資源基礎較為薄弱，依舊存在“局部好轉，整體惡化”的危機。所以，必須盡快控制生態危機，保護生態環境，而解決這些問題的最好辦法便是發展、保護森林資源，做好基層工作，加強執法團隊的構建，唯有這樣才能進一步保護、發展森林資源。

4.4 嚴格按照法律法規執法

林業行政執法不僅會直接影響到相應人的合法權益，還與政府的威信以及林業建設的效果有一定的關系。所以，工作人員在執法過程中，需要堅持信念，嚴格按照法律法規執法。

4.5 優化執法制度和執法監督體系

為了使林業行政執法達到合法、科學、高效的目的，需要制定科學合理的執法制度和監督體系，這樣才能從根本上加強執法工作的嚴謹性。根據《行政處罰法》的明文規定，工作人員必須按照法制法規辦事，維護行政執法的合理性以及合法性，將林業行政執法制度落到實地，并嚴格按照《林業行政處罰程序規定》《林業行政執法監督辦法》中的各項條例實行，在規章制度的范圍內依法對有問題的工作人員實施處罰。

5 結語

林業執法是國家行政執法中非常重要的內容之一。經過時間的推移和各級領導、工作人員的努力，才形成了如今具有科學性、合法性的管理機制，這套機制在林業發展、生態環境保護、林區治安維護、經濟發展等方面發揮了一定的作用。對此，各級領導、工作人員必須轉變自身觀念，學習先進的管理思想，提高林業管理工作效率，只有這樣才能保護生態資源、保護森林、保護野生動物。

參考文獻：

[1] 何文劍，徐靜文，張紅霄.森林采伐限額管理制度能否起到保護森林資源的作用[J].中國人口·資源與環境，2016，26（7）：128-136.

[2] 裴生多.強化林業行政執法保護山區森林資源新探[J].南方農業，2018，12（33）：62，65.

[3] 李庭玉.加強森林資源保護，促進林業可持續發展[J].林業科技情報，2020，52（2）：54-56.

[4] 陳柯，李趙迪，王輝，等.中國森林公安保護森林與野生動物資源績效分析[J].世界林業研究，2020（1）：75-80.

（責任編輯：劉 昀）