和田地區總分館制建設工作實踐與探索

劉園園

摘?要：和田地區從2019年5月份起，開始逐步推行圖書館總分館制建設，在創建總分館制過程中遇到過重重困難，都根據實際情況給出了行之有效的解決辦法，并且因地制宜地建立起上下聯通、服務優質、有效覆蓋的圖書館總分館制，為廣大基層群眾享受的基本公共文化服務提供了更為廣闊的平臺。

關鍵詞：和田地區?總分館制建設?工作實踐?探索

總分館制建設是公共圖書館深化改革的一項重要任務。和田地區以2016年底文化和旅游部、國家廣播電視總局、國家體育總局、國家發展和改革委員會、財政部五部門聯合出臺的《關于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的指導意見》的通知，明確工作目標：到2020年，全國具備條件的地區因地制宜建立起上下聯通、服務優質、有效覆蓋的縣級文化館、圖書館總分館制，廣大基層群眾享受的基本公共文化服務內容會更加豐富，途徑更便捷，質量顯著提升，均等化水平穩步提高。

一、和田地區圖書館總分館制建設前景

和田地區人口密集，總人口達255.63萬人，公共圖書館有9個，圖書館在編人員49人，實際在崗人員47人，鄉鎮街辦圖書室有107個，社區村級圖書室1734個，藏書量約60萬冊。平均一座圖書館服務人口數和人均公共藏書量是國際上衡量圖書館事業發展水平最主要的兩個指標。國際圖聯頒布的“公共圖書館標準”中提出“每5萬人應有一所公共圖書館”。人均公共藏書指標，國際圖聯的標準為人均2冊。無論以哪個指標來衡量，和田公共圖書館事業發展水平均不達標，但為將圖書館用足，將圖書館資源用活，從2019年年中起，和田地區開始著重推進圖書館總分館制的建設。

二、和田地區總分館制建設工作實踐

（一）結合實際，制定方案

結合和田地區各鄉鎮圖書室（站）設施網絡不完善和服務條件差、鄉鎮公共文化資源缺乏整合、城鄉公共文化服務發展不均衡等突出問題實際，于2019年5月13日制定了《和田地區公共圖書館總分館制建設實施方案》。力爭通過總分館制建設，形成以和田地區圖書館為中心館、以縣（市）圖書館為總館、以街辦（社區）等基層圖書室為分館的公共圖書館總分館制服務體系，真正做到區域城鄉文獻信息服務的全覆蓋。

（二）精準實施，試點先行

為保證各縣市的圖書館總分館制建設得以順利推進，和田地區首先選取和田縣、民豐縣作為第一批試點，經過集中力量推進，2019年12月27日開展和田地區圖書館總分館制建設現場觀摩交流會，邀請了七縣一市領導干部參加，為其他縣市推進這項民生實事，做好了宣傳發動指導工作。

（三）針對難題，帶頭攻克

資金短缺是各個圖書館普遍存在的頭號難題，針對這一情況，和田地區文旅局和地區圖書館積極協調援疆省市給予項目資金支持，通過北京援疆和田指揮部為三縣一市（和田市、和田縣、墨玉縣、洛浦縣）總分館制建設爭取項目資金。并鼓勵其他縣級圖書館在符合有關規定的前提下，要統籌利用現有的資金渠道，按照規劃目標統一進行采購、調配資源。

（四）詳細摸排，業務支持

2020年2月至5月，和田地區圖書館為七縣一市圖書館總分館建設提供了強有力的業務支持，對各館內的圖創系統啟用情況進行了詳細的摸排，經過查找收集歸納總結問題，聯系圖書集群管理工程師親臨現場對各縣市圖書館系統進行調試，使之能夠正常運行，為下一步總分館建設打下堅實基礎。

（五）專人負責，統一設置

為確保我地區圖書館總分館建設的有序穩步推進，地區圖書館從上而下派專人負責，地區館員與縣市館一對一、一對二進行輔助，并制定《和田地區圖書館總分館建設條碼及代碼設置》，為滿足和田地區圖書館群的未來規劃要求，實現和田地區圖書館文獻通借通還服務，提供了統一規劃業務運作規則和建立完整的業務運作參數。

（六）抓緊實施，強力推動

2020年9月，和田地區圖書館加快了總分館建設的步伐，通過各方的籌備協調，經過20多日的奔波努力，和田地區為七縣一市解決了總分館業務系統的升級及設置問題，現總分館系統已全面升級設置到位。為確保總分館系統能夠發揮其服務效能，確保各縣市總分館的資源順利入庫，確保每個工作人員都能通過實際操作這一難關，和田地區圖書館針對各館的實際情況開展了專題培訓，為全面深化總分館制建設提供了人才保障。

三、和田地區總分館制建設探索

要真正地建立起上下聯通、服務優質、有效覆蓋的圖書館總分館，實現館際互借、資源共享，對和田地區而言是十分困難的，首先看作為分館建設的三大核心：館員、圖書、設備。設備問題均已被解決，可是館員流動性大、素質能力較低、購書經費緊缺確實是極大問題。為解決這一難題，和田地區經過探索，將從上至下由中心館用活動強力帶動縣市，由縣市帶動鄉鎮，確保每個分館都能發揮實質性作用。

綜上所述，公共圖書館總分館制建設是一個系統工程，建設過程中需要結合當地的實際情況，選擇合適的公共圖書館總分館制模式進行建設，并完善相關體系制度，整合各類資源，共建共享，在全地區要建立起上下聯通、服務優質、有效覆蓋的圖書館總分館制，才能讓廣大基層群眾享受的基本公共文化服務內容更加豐富，途徑更便捷，質量顯著提升，均等化水平穩步提高。

參考文獻

[1]王燕中.公共圖書館總分館制建設現狀、問題及發展思考[J].發明與創新·職業教育，2020（5）：165—166.