如何剎住“毀林造地財政”歪風

李興文 郭強 范帆

一些地方造地沖動背后，是耕地占補平衡指標交易帶來的收益誘惑。地方政府將造地作為生財之道，催生出一種畸形的“毀林造地財政”。這不僅變相侵蝕了耕地紅線，也破壞了生態紅線，這股歪風必須剎住！

為嚴守18億畝耕地紅線，我國實行耕地占補平衡制度，占多少補多少。然而，這個政策卻在一些地方被濫用，削山造地、占優補劣、弄虛作假等種種造地亂象迭出。造地賣指標甚至成了一些縣區的生財之道，并由此催生出一種畸形的“毀林造地財政”。

山上毀林造地，地里重新種樹

當下，一些地方正出現一股造地沖動，通過土地開發整理新增耕地面積動輒是任務量的幾倍甚至十幾倍。不少新增的耕地都在山上，一些項目在選址立項、施工驗收、耕種管護等環節亂象叢生。

在南方某地采訪時，記者看到路旁立著一塊“國家森林防火綜合治理項目”的標牌。但不遠處一大片山坡已被開墾成階梯狀，并開挖了水渠，大面積黃土裸露，與附近的山林形成鮮明反差。附近村民說，過去山上有松樹、杉樹，郁郁蔥蔥，近年來當地政府用挖土機把這里推成耕地。但“新造的地里玉米、土豆都難長，更不要說種糧了”。

根據有關規定，一些殘次林地經評估認定后可統籌納入土地整治范圍，但在實際操作中，一些地方大打“擦邊球”。中部某省林業局一位副局長說，一些林地不允許也不適宜開墾耕地，但有的地方在未向林業部門報批的情況下就違法毀林開墾，造出來的耕地質量堪憂。……