科技資源整合與產學研合作路徑研究

摘要：分散的科技資源只有通過有效整合才能在產學研合作中發揮主導作用，從而推動產學研有效進行和可持續發展。科技資源整合與產學研合作，實現科技資源共享，一般通過建立產學研科技基礎條件平臺、開展府際共建和市場化驅動產學研等路徑加以實現。

關鍵詞：產學研；科技資源整合；路徑

一、科技資源整合的含義

科技資源整合就是在一定空間和時間范圍內，通過市場或政府行政力量，合理調動、利用和科學有效地配置科技資源各要素，改善創新環境，增強要素之間相互關聯與合作，使之在市場競爭過程中相互作用、相互協調、相互補充、動態調節，產生化學反應，從而達到優化配置狀態，產生基于共享和利益融合的整體涌現性和聚合效應，推動產學研合作與科技進步[1]。

二、科技資源整合的作用與意義

1.促進科技發展的客觀要求

產學研科技活動的有效開展依靠一定數量和質量的科技資源投入與優化組合，科技資源的數量和質量為科技活動的開展提供了保證，而科技資源的有效組合提高了產學研科技活動的效率。因此，最大限度地優化科技資源、加速科技資源流動、提高科技資源整合效率，實現科技資源的優化配置是促進產學研發展的客觀要求。

2.推進國家創新體系高效運行的必由之路

？國家創新體系的要素構成是企業、大學、科研機構和政府部門，實質就是政產學研合作體，企業在其中居于主體地位。按照一定的目標，科學合理地將產、學、研三方更加緊密地結合起來，形成三方共贏的利益分配機制，使全社會的科技資源在區域體系形成有效流動和合理重組（必要時參與國際范圍的資源整合），從而提高科技活動效率，降低創新成本，激發創新活力。科技資源整合就是要使科技資源要素在國家創新體系中形成合力和優良結構，提高科技資源的共享率、利用率，促進網絡內部的交流與合作，提高系統的運行效率和活力。

3.提高企業核心競爭力的戰略選擇

現代企業的競爭，不再是單個企業之間的競爭，而是以區域產業集群的狀態出現。光靠個別企業單打獨斗，已經很難發揮競爭優勢。大數據、物聯網以及區塊鏈技術的發展，不單要求企業內部各要素之間進行整合，企業間也要協同發展，優勢互補。只有形成有利于創新的集群環境，享受范圍經濟和規模經濟帶來的好處，企業核心競爭力才能得以構建和提升。企業技術創新離不開產學研活動，實現科技資源在企業創新體系內的合理配置與有效利用，需要不斷加強企業和高等院校、科研院所的交流與合作。

三、科技資源整合與產學研合作路徑

隨著科技發展，技術創新的集成性日益明顯，經常性需要跨學科、跨地域、跨部門合作，分散的科技資源只有通過有效整合才能在產學研合作中發揮主導作用，推動產學研有效進行和可持續發展。通過科技資源整合與產學研合作，實現科技資源共享，一般有三條主要途徑：一是通過建立科技基礎條件平臺進行整合；二是府際共建進行整合；三是市場化整合。

1.建設產學研科技基礎條件平臺

產學研科技基礎條件平臺是運用區塊鏈技術、信息網絡技術、大數據技術等，對產學研科技資源進行戰略重組和系統優化，以合作共贏、利益共享為核心，建立以產學研科技資源整合為主線，促進產學研科技資源高效配置和高效利用，從而有力推動產學研高水平運作的有效方式。產學研科技基礎條件平臺具有地域性同時也開放包容，也是國家科技創新體系建設的重要組成部分。區域產學研科技基礎條件平臺涵蓋技術成果創新、成果產業化、成果轉化服務體系、區域創新環境建設、大型關鍵設備子平臺等于一體的區域性的產學研用科技基礎條件平臺。其建設離不開政府的引導，同時也要建立起高校（科研院所）、企業和政府間的利益分配機制，這樣平臺才會具有強大生命力和有效運行，發揮其應有作用，實現產學研高水平合作。

我國長三角地區以“華東五校”為代表，是我國高校資源最為豐富的地區之一，也是科技資源及其豐富的地區。目前，已經建立并運行的長三角區域科技基礎條件平臺是我國已具雛形且具有一定代表性的區域產學研科技基礎條件平臺。為克服過去行政區域劃分以及歸口管理等客觀上的等原因，尤其主觀上缺乏“利益共享”、合作共贏的思想意識，導致相當多的產學研用資源被閑置和浪費，無法發揮其應有的功效和作用。

在區塊鏈技術快速發展的今天，為充分調動并發揮長三角地區科技資源的優勢，建設產學研科技資源利益共享、優勢互補、合作共贏的新型科技創新公共服務體系，建設創新型社會，成為長三角地區產學研用各單位、各部門高水平合作的共同愿景。江、浙、滬三省市共同簽訂了《長三角創新體系建設協議書》，三方協調一致，利益共享，建設合作共贏、優勢互補的跨區域跨部門產學研科技創新公共服務平臺。該平臺打破原有體制束縛，實現跨地域、跨部門的科技資源要素在更高層次、更高水平、更高效率上的有效整合與配置利用。？三省市通過跨區域的產學研科技基礎條件平臺建設，整合了不同部門不同單位甚至不同地區的產學研用科技資源，向全社會開放大型科學儀器設備，聯合攻關，實現信息互享、利益互享、技術互享，有效降低了科技創新成本，避免了資源浪費和重復開發。從而有效推進了三省市技術轉移系統的整合與建設，形成了良好區域創新環境，提升了區域整體科技創新水平，有力地推動了產學研合作和成果轉化[2]。

2.開展府際科技共建

府際科技共建是指政府間通過某種途徑和機制，發揮各自優勢，實現創新要素高效流動，調動科研積極性，提高創新效果和創新能力。這是市場經濟發展的內在需求，也是政府事務日益復雜化的必然選擇。隨著我國創新環境的改變以及國際競爭的日益加劇，科技競爭需要有一種高效甚至非常規的推手，府際科技共建提供了一種有效途徑。目前來看，省部科技共建無論從規模和層次以及效果來看，是主要的府際科技共建模式。所謂省部科技共建，是指中央政府相關部委與各省（自治區、直轄市）政府，為實現科技發展戰略目標，進一步整合中央和地方的科技資源，提高創新效果和效率，通過科技攻關、重點工程建設、關鍵核心技術開發等多種渠道和方式，推動產學研用的發明創造和科技成果產業化，從而提升國家和區域科技創新能力和競爭力。省部科技共建是一種國家層面和地方層面的合作形式，是以優勢互補合作共贏為目的，具有一定前瞻性目的性的一種新型科技資源整合和產學研合作路徑。省部共建促進了產學研用的要素流動，打破了傳統政府管理的區域和層級觀念，客服了過去過分強調權力的模式，實現產學研科技資源利益共享、合作共贏和可持續創新。這種模式在實際運行中具有一定目的性和導向性，有利于更好地處理區域不平衡問題，讓產學研科技資源公平有序流動。

從合作范圍、層次和效果來看，省部科技共建對于產學研能有效地實現國家與地方兩級創新資源的協同作用，是科技管理的一種有效創新機制和路徑。這里需要強調的一點就是國家在省部合作中往往居于主導地位，但也不能忽視地方的靈活性、敏銳性和實踐性。省部科技共建形式是多樣的、內容是廣泛的、影響是深遠的，提升了科技創新層次和水平，尤其對于核心關鍵技術攻關是一種體制上的優勢。

近年來，科技部、發改委、工信部、教育部、農業農村部、國防部等與全國大多數省、自治區、直轄市已經進行了科技項目的共建合作，并取得了顯著的成果。由于我國各地經濟和科技發展水平差異較大，發展不平衡問題突出，省部科技共建政策更注重針對當地經濟和社會中存在的差異與實際問題，選擇不同的共建項目，具有地方特色，使科技為當地經濟和社會發展服務。合作形式可以是“一部一省”、“一部多省”或“多省多部”等多種模式。通過省部科技共建，增強了地方政府科研裝備的總體實力，提升了產學研發展進程，使地方高校、科研院所和企業開展學科前沿研究和承擔國家重大科研任務的能力明顯提高，在開展科學前沿領域研究和解決重大科技問題產學研合作方面成果卓著，其中一批成果達到國際先進水平，取得良好經濟效益和社會效益[3]。在合作中，科研方向的選擇和科技投入的主體問題是府際合作的關鍵核心問題，正確的方向需要大家達成共識，科學合理進行可行性研究，技術上可行，經濟上合理，具有創新性和帶動性。另一方面國家層面在資金上要保障項目的有序開展，形成允許失敗，包容創新思維的環境。

3.通過市場化驅動產學研合作

產學研合作國內外有效的創新模式，是推動科技進步和經濟發展的不竭動力源泉，也是國家創新體系中的基本模式。市場化驅動是指充分發揮市場的導向作用，企業、高校、專業技術開發機構、科技中介機構按照市場需求進行資源整合，以促使科技資源配置與社會經濟發展目標相適應，與自然資源和產業基礎相適應，與區域社會經濟中長期發展計劃相銜接，通過科技資源的合理配置和有效整合，達到低投入高產出的產學研科技發展目標。

市場化驅動并不意味著完全舍棄傳統的計劃配置方式，對于一些可以通過利益機制以擴大和調節資源流向的領域，可以采用市場機制配置的方式，充分發揮和尊重市場無形的手的作用；而對于一些不能完全通過市場機制進行調節的領域，則可以適當地采取計劃配置或者計劃與市場相結合的方式。例如，技術開發領域由于具有較強的經濟目的性，除了科技成果的創造，更強調科技成果的產業化，追求市場化利益，因而可以采用市場機制來有效配置科技資源和要素；而公共基礎研究領域主要是學術上、社會上的效益，具有投入大、周期長、見效慢特點，市場機制在這一領域基本失靈，這時就需要政府對其進行以計劃為主的資源配置，主要是資金資源和公共資源保障。當前，我國科技發展戰略的方針，主要強調市場在科技資源配置中的重要作用即市場化驅動的同時，適當地進行計劃性科技資源投入，實現產學研用有效融合，期間市場化起到了引導和協調和集聚的關鍵作用。

美國是當今世界上科技實力最強的國家，其主要的成功經驗就是建立了市場化運作的產學研合作體系。它的企業與大學、科研院所之間合作使科技資源有效利用，一方面創新成果層出不窮，另一方面實現了科技成果的高效轉化，在市場上實現其應有價值，建立了良性循環。我國產學研合作的科技資源整合路徑就應該借鑒美國成功經驗，通過合作共享，優勢互補，利益融合實現科技資源要素的重組與優化配置，暢通科技成果轉化渠道，激發創新動力和活力，從而構建科技創新體系，提高企業和國家創新能力、科技實力。■

參考文獻：

[1]趙強，等.科技資源整合與產學研合作問題研究[M].長春：東北大學出版社，2011.

[2]賈舒，孫超英.成渝經濟區科技資源整合路徑研究[J].科技與經濟，2008（10）.

[3]尹紅，鐘書華.國內外府際科技共建比較與完善[J].科技進步與對策，2010（4）.

基金項目：沈陽市哲學社會科學專項資金資助項目（立項編號：17034）。

作者簡介：趙 強（1971-），男，教授，博士，主要從事技術創新與戰略管理研究。