“電子官僚主義”：一種披著“新馬甲”的官僚主義

周少來

“電子官僚主義”是一種披著“新馬甲”的官僚主義。這類官僚主義借著電子化政務、信息化管理、網上辦理、臺賬管理等名義和形式，在提高辦事效率的同時，也造成眾多的“數字鴻溝”、“信息孤島”等“電子衙門”現象。

與文牘官僚主義一樣，電子官僚主義的本質仍然是脫離實際、脫離群眾、高高在上、漠視現實、唯我獨尊。但與傳統官僚主義有所不同，電子官僚主義借著加強信息化管理的名義，變得更加“名正言順”。

電子官僚主義與電子形式主義，同傳統官僚主義與傳統形式主義一樣，也是一對“孿生怪胎”，正是形式眾多的電子官僚主義，催生了花樣繁多的電子形式主義。其實，當前在基層出現的大量形式主義，正是電子化的形式主義。

為什么中央明確反對、學界不斷批判、基層反映強烈的各種官僚主義和形式主義，在新的歷史時期不斷換上“新馬甲”大量出現，甚至有愈演愈烈之勢？這恐怕不能僅用個別干部的作風素質來解釋。

如果說傳統官僚主義更多的是制度約束下的個人行為，那么，電子官僚主義更多的是制度約束下的組織行為，這是兩者區別的關鍵性制度特征。也就是說，電子官僚主義是通過組織決定、組織文件、組織層級、組織程序等組織渠道“正式”表現出來的，并不是個別領導的口頭指示和命令。

這些年，傳統的官僚主義，如大權獨攬、自我膨脹、官氣十足等個人官僚主義，在一定程度上有所減少，但為官不為、不敢擔當、不切實際、遇事應付等官僚主義卻在暗中蔓延。……