互聯(lián)網(wǎng)背景下社區(qū)矯正人員社會支持網(wǎng)的優(yōu)化

周煜軒 劉荊濤

【關(guān)鍵詞】社區(qū)矯正 社會支持網(wǎng) 互聯(lián)網(wǎng)

1.問題的提出

自社區(qū)矯正制度在2003 年在我國六個城市試點(diǎn)以來，經(jīng)歷了2005 年擴(kuò)大試點(diǎn)和2009 年全面試運(yùn)行階段后，隨著《中華人民共和國刑法修正案（八）》的頒布，已成為我國一項(xiàng)重要的刑事司法制度，社區(qū)矯正人員也成為一個龐大的群體。司法部部長傅政華做出說明：截止2019 年，全國累計(jì)接收社區(qū)矯正對象431 萬人，累計(jì)解除矯正361 萬人，目前在冊社區(qū)矯正對象70 萬人。社區(qū)矯正期間，社區(qū)矯正對象的再犯罪率只有0.2%。社區(qū)矯正工作對維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

社區(qū)矯正制度旨在矯正服刑人員的犯罪心理和行為惡習(xí)，并盡量降低服刑人員與社會的脫節(jié)程度，幫助其再社會化，最終達(dá)到使其融入社會正常生活的目的。實(shí)際上，關(guān)于社區(qū)矯正人員再社會化的重點(diǎn)和難點(diǎn)大多集中于為矯正人員建立可靠的社會支持網(wǎng)絡(luò)，矯正人員通過社會支持網(wǎng)可以獲得物質(zhì)援助、精神支持、信息獲得，以及新的社會接觸。在社會支持網(wǎng)絡(luò)理論中，大多數(shù)學(xué)者傾向?qū)⑸鐣С址譃檎胶头钦絻纱箢悾赫街С种饕刚畽C(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)及社區(qū)居委會等主體提供的社會支持;非正式支持主要指來自血緣、親緣、地緣的社會支持，更廣泛的意義上還包括一系列社工機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)等非政府組織提供的支持。在李曉娥的調(diào)查研究中，社區(qū)矯正人員在主觀上認(rèn)為在社區(qū)矯正工作人員和家人那里得到的支持比較多，而幾乎沒有人認(rèn)為在社會志愿者方面獲得了足夠的幫助。[1] 不難看出，我國社區(qū)矯正工作在非正式社會支持的建設(shè)相對薄弱。

非正式社會支持是主要的社會支持資源，調(diào)查表明，在社區(qū)矯正過程中，從幫助的復(fù)合結(jié)構(gòu)來看，主要呈現(xiàn)的是家庭提供的幫助比較多;從社會資源角度看，其經(jīng)濟(jì)支持狀況中，配偶、家人占比達(dá)到84.3%;從社會支持的精神或心理層面看，也是配偶家人達(dá)到80.5%。[2] 總而言之，除了政府提供和購買的正式社區(qū)矯正服務(wù)之外，也需要向社區(qū)矯正人員提供大量的路徑獲得非正式的社會支持，并完善對其融入社會有幫助的支持網(wǎng)絡(luò)。

此外，社會已進(jìn)入信息化社會，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)趨于成熟，在社會生活各方面皆有運(yùn)用，這為優(yōu)化社區(qū)矯正人員的社會支持網(wǎng)絡(luò)提供了技術(shù)支持。當(dāng)前，社區(qū)矯正在互聯(lián)網(wǎng)方面的運(yùn)用集中在對矯正人員的定位監(jiān)管，規(guī)模化、高速化、多樣化的數(shù)據(jù)信息庫的建立以及社區(qū)矯正工作者與服刑人員的交流平臺。從跨度來看，將互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用到社區(qū)矯正工作的時間并不長;從深度來看，互聯(lián)網(wǎng)+ 社區(qū)矯正的模式還相對單一，尤其是在非正式社會支持網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建路徑上還沒有做到深度融合。因此，本文將以非正式的社會支持為側(cè)重點(diǎn)，多角度討論在互聯(lián)網(wǎng)背景下社區(qū)矯正人員社會支持網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化，提出一些優(yōu)化方案以供參考。

2.社會支持網(wǎng)是社區(qū)矯正人員的內(nèi)在需求

在社會學(xué)的理論范疇中，社區(qū)矯正人員的本質(zhì)是失范人員，他們因?yàn)闆]有遵守大多數(shù)社會成員所遵循的規(guī)則，被認(rèn)為是“越軌”的。標(biāo)簽理論認(rèn)為，社會觀念或他人看法，是一個人是否產(chǎn)生越軌行為的關(guān)鍵，而任何形式的“服刑”都是一種典型的貼標(biāo)簽行為。萊默特曾在《社會病理學(xué)》一書中提出將越軌劃分為“初級越軌”和“次級越軌”，在實(shí)際情況中，當(dāng)社區(qū)矯正人員由于一些過失被貼上了失范者的標(biāo)簽，缺乏正確的引導(dǎo)，他就會根據(jù)其他人的評價來重新塑造對于自我的認(rèn)識，最終接受這一標(biāo)簽，形成“次級越軌”。[3]

因此，要減輕“標(biāo)簽”對社區(qū)矯正人員的負(fù)面影響，使其在服刑結(jié)束后最大程度地融入社會的角度出發(fā)，服刑人員有再社會化的權(quán)利和需求。再社會化是社會化理論體系中的一個環(huán)節(jié)，指的是在早期社會化和繼續(xù)社會化中不符合社會規(guī)范和要求的人們的再次社會化過程，最終的目的是要使其接受社會上多數(shù)人遵循的生活和行為方式。再社會化可分為主動再社會化和強(qiáng)制再社會化，社區(qū)矯正人員屬于典型的強(qiáng)制再社會化范疇。對于矯正人員的再社會化，首先是要矯正其病態(tài)的犯罪心理和犯罪行為，其次是重塑其人格，最后通過多方手段使矯正人員真正地重新融入社會。

3.社區(qū)矯正人員社會支持網(wǎng)絡(luò)存在的問題

3.1 社區(qū)矯正人員的非正式社會支持沒有充分發(fā)揮作用

自從社區(qū)矯正在我國施行之后，經(jīng)過十年左右時間的實(shí)踐，已經(jīng)形成了一套較為通用的矯正模式，各地方政府根據(jù)自身財政情況、矯正人員群體特點(diǎn)等做出了相應(yīng)調(diào)整，總的來說，大部分地區(qū)實(shí)行的是基層司法所進(jìn)行統(tǒng)一管理，并由政府購買公共服務(wù)的形式，任用編外聘請的專業(yè)的社區(qū)矯正工作人員擔(dān)任這一公益性崗位的模式，形成了“行政力量+社工”的二元正式社會支持網(wǎng)絡(luò)體系。在我國的部分沿海發(fā)達(dá)城市，除了基礎(chǔ)的社會支持體系，政府還從社會保障、精神關(guān)切、就業(yè)等多方面出發(fā)，為社區(qū)矯正人員提供全方位的保障和支持。我國部分沿海地區(qū)實(shí)行了政府購買的社區(qū)矯正服務(wù)和社會幫教志愿者協(xié)會以及“中途驛站”組成的社區(qū)矯正支持系統(tǒng)，將國營或民營企業(yè)和非營利性公益組織引進(jìn)社區(qū)矯正系統(tǒng)，配合和補(bǔ)充工作，為有困難的矯正人員提供住房，并引導(dǎo)其再就業(yè)，增強(qiáng)矯正人員的社會支持網(wǎng)絡(luò)。[5]

當(dāng)然，我國廣大的內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)目前還沒有足夠雄厚的財政區(qū)構(gòu)建這樣的全方位社會支持體系，這也就造成了形成政府既是執(zhí)法主體，又是工作主體的單一主體模式。政府對于社區(qū)矯正人員秉持社會支持理念的意識并不清楚，造成了正式社會支持資源的浪費(fèi)，同時，也沒有為矯正人員拓寬非正式社會支持的渠道。

當(dāng)前，越來越多的學(xué)者注意到非正式社會支持對于社區(qū)矯正人員的重要影響，其中，來自親屬、朋友或同事的社會支持占據(jù)絕大部分。有調(diào)查表明：87%的社區(qū)矯正人員是與家人住在一起;對曾經(jīng)獲得的經(jīng)濟(jì)支持和解決實(shí)際問題的幫助來源，家人占48%、司法所或街道辦的社區(qū)矯正工作人員占28%、朋友占15%。但是在實(shí)際情況中，社區(qū)矯正人員由于其個性特征、犯罪標(biāo)簽、特殊情況等因素難以從適當(dāng)?shù)耐緩将@得非正式社會支持的補(bǔ)充，或者不能有效地運(yùn)用非正式社會支持，形成了再社會化的障礙。

3.2 精神、心理支持的相對薄弱

社會支持網(wǎng)絡(luò)可按照發(fā)揮的功能分為物質(zhì)層面和精神、心理層面。首先，他們普遍存在包括強(qiáng)迫、人際關(guān)系敏感、抑郁、軀體化和焦慮等在內(nèi)的各種問題;其次，他們“服刑人員”的群體身份也不可避免地導(dǎo)致其社會關(guān)系的疏遠(yuǎn)，由此加劇他們本身具有的心理問題而形成惡性循環(huán)。我國當(dāng)前的社區(qū)矯正工作中，矯正人員通常在物質(zhì)上通過政府提供的社會保障制度、就業(yè)制度、勞動工資制度等獲得正式社會關(guān)系網(wǎng)的支持;在精神和心理幫扶上，一般以社區(qū)矯正中心提供的心理矯正為主。實(shí)際上，矯正人員的心理和精神支持僅靠矯正中心單方面努力是不夠的。當(dāng)前，我們需要重視的是非正式社會支持對矯正人員心理方面的長久影響，來自親屬、朋友的非正式支持才是矯正人員在完成服刑后最重要的社會資源。遺憾的是，大多數(shù)社區(qū)矯正工作并沒有在爭取非正式精神支持方面拿出有力措施。

3.3 宣傳教育的缺失

事實(shí)上，我國的社區(qū)矯正工作仍然處于起步階段，在對社區(qū)矯正的宣傳和普及還有明顯不足。一方面，矯正人員的平均文化水平并不高，他們對于社區(qū)矯正的認(rèn)識非常淺薄，例如罪犯在宣判后執(zhí)行社區(qū)矯正時還不知道社區(qū)矯正的相關(guān)內(nèi)容和意義，一些矯正人員在入矯宣告后，對社區(qū)矯正工作并不重視，自由散漫，不服從矯正管理人員，也有一些服刑人員不清楚如何與社會支持提供者獲得交流和幫助。另一方面，很多人對于社區(qū)矯正感到陌生，相當(dāng)一部分民眾從未聽說過社區(qū)矯正，他們對社區(qū)矯正人員普遍存在防范心理，認(rèn)為他們會給自己正常的生活帶來負(fù)面影響。同時，這樣的戒備心理也給矯正人員貼上了“標(biāo)簽”，不利于矯正人員的人格重建與再社會化。

4.優(yōu)化社區(qū)矯正人員社會支持網(wǎng)絡(luò)的路徑探索

4.1 建立線上非營利性矯正人員互助平臺

在社區(qū)矯正實(shí)際操作中，矯正人員尋求幫助的障礙有三：一是存在信息對接不足，矯正人員難以在短時間內(nèi)單方面找到針對自身特殊問題的解決方或解決方法;二是矯正人員自身所帶的“越軌者”標(biāo)簽，難以獲得其他社會成員的全力支持;三是時間和空間的客觀局限，不便于矯正人員獲取幫助。因此，互聯(lián)網(wǎng)平臺以其超越時間和空間的傳播特性，凸顯了強(qiáng)大的應(yīng)用潛力。針對社區(qū)矯正人員，可嘗試建立類似“貼吧”或“論壇”的非營利網(wǎng)絡(luò)互助平臺。在這樣的平臺上，矯正人員可自由發(fā)帖，進(jìn)行詢問和求助，具有相似求助意向的平臺使用者便會自發(fā)地聚集到討論中，提供信息或是共同尋找解決問題的辦法。在這一過程中，在線論壇根據(jù)需求自然生成，并且平臺的主要使用者為社區(qū)矯正人員，同質(zhì)性群體內(nèi)部擁有較高同理心，減少了矯正工作中信息對接有限和污名化的負(fù)面影響，形成“電子化社會支持網(wǎng)”。

但是，這樣的自助式線上平臺要求龐大、有效的使用者群體的參與，否則其功能將大打折扣。所以，建立互助平臺并不是一兩個社區(qū)矯正中心有能力承擔(dān)的任務(wù)，而是要求地方政府牽頭，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)公司來共同打造，在可預(yù)期的未來，最好是將互助平臺從地方網(wǎng)站擴(kuò)展至全國范圍內(nèi)，以滿足矯正人員的社會支持需求。

4.2 開展廣泛的宣傳教育

開展宣傳教育應(yīng)分為兩方面來談：一個是對社區(qū)矯正人員的教育，一個是對社區(qū)居民乃至所有群眾的宣傳普及，針對矯正人員，應(yīng)該讓他們認(rèn)識到社區(qū)矯正制度的意義和規(guī)則，使其端正態(tài)度，認(rèn)真服刑;對于社區(qū)居民，首要任務(wù)是解除和減少他們對于社區(qū)矯正人員的戒備、敵視心理，提高群眾對社區(qū)矯正調(diào)查評估和監(jiān)管的參與性。

在互聯(lián)網(wǎng)+ 的模式下，通過政府官方網(wǎng)站、微信、微博等形式，加大對于社區(qū)矯正制度的宣傳。與以往線下點(diǎn)對點(diǎn)、人對人的方式不同，線上宣傳具有簡明性、便捷性和廣泛性，由枯燥的填鴨式教育變成主動學(xué)習(xí)和潛移默化的滲透，節(jié)省大量人力物力。對于矯正人員，可采取半強(qiáng)制式的學(xué)習(xí)，利用線上平臺開發(fā)的作業(yè)程序向矯正人員及時索取學(xué)習(xí)反饋，以幫助矯正人員正確地理解服刑的目的和規(guī)定，為其再社會化打下良好基礎(chǔ)。

5.總結(jié)與暢想

社區(qū)矯正這種刑罰執(zhí)行方式已經(jīng)在我國推廣，目前逐漸進(jìn)入深化發(fā)展階段，如何更細(xì)致地、更全面地為社區(qū)矯正人員構(gòu)建有效地社會支持網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)前工作的重點(diǎn)難點(diǎn)。在提供方上，除了正式的社會支持還有非正式的社會支持;在功能上，除了物質(zhì)上的社會支持，還有精神和心理上的關(guān)懷;在形式上，除了司法部門和社區(qū)矯正中心提供的面對面、點(diǎn)對點(diǎn)的幫助，還有網(wǎng)絡(luò)各方提供的鋪開式、共享式的支持。所以，對矯正人員社會支持網(wǎng)的優(yōu)化，應(yīng)該從之前工作中所忽視的方面入手，查漏補(bǔ)缺。

特別是在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時代的背景下，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。本文提出和討論了一些模式的創(chuàng)新，當(dāng)然，新模式的實(shí)踐越多，新問題也會隨之涌現(xiàn)，等待人們?nèi)ソ鉀Q。總之，社區(qū)矯正的形式、內(nèi)容都需要與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，才能迸發(fā)出活力，維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定。