新時(shí)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向

[摘要] 數(shù)據(jù)要素的價(jià)值日益凸顯，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)的發(fā)展，使其為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷注入新動(dòng)能，成為暢通“雙循環(huán)”的重要抓手。與此同時(shí)，在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化相關(guān)體制機(jī)制建設(shè)、核心技術(shù)研究、數(shù)字經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深層次融合、暢通數(shù)字經(jīng)濟(jì)循環(huán)等方面，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨不少瓶頸。要準(zhǔn)確把握數(shù)據(jù)要素、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)社會(huì)線上化、新基建等重點(diǎn)，圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)化培育“新要素”，圍繞核心技術(shù)攻關(guān)打造“新動(dòng)力”，圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展“新產(chǎn)業(yè)”，圍繞鼓勵(lì)新消費(fèi)打造“新業(yè)態(tài)”，圍繞建設(shè)智慧城市推動(dòng)“新基建”，圍繞暢通數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際循環(huán)致力“新合作”，圍繞優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)“新治理”，推動(dòng)新時(shí)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 數(shù)字經(jīng)濟(jì) ? 發(fā)展形勢(shì) ? 主要方向

[中圖分類號(hào)] F49 ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A ? ?[文章編號(hào)] 1004-6623（2020）06-0076-07

[基金項(xiàng)目] 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)重大研究課題：數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同治理體系建設(shè)和相關(guān)政策研究。

[作者簡(jiǎn)介] 杜慶昊，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）信息技術(shù)部副研究員、博士，研究方向：數(shù)字經(jīng)濟(jì)、政府經(jīng)濟(jì)管理。

“十四五”時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，特征之一是以信息科技、數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)元素作為主要要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)將持續(xù)發(fā)展壯大，成為推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量。新時(shí)代，要進(jìn)一步厘清數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)發(fā)展方向和關(guān)鍵突破口，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇

1. 數(shù)據(jù)要素的價(jià)值日益凸顯，成為重要的生產(chǎn)要素

每一個(gè)社會(huì)發(fā)展階段總有其特定的活躍生產(chǎn)要素。在農(nóng)業(yè)社會(huì)，土地和勞動(dòng)力是活躍要素;在工業(yè)社會(huì)，勞動(dòng)力和資產(chǎn)是活躍要素;在信息社會(huì)，資產(chǎn)和技術(shù)是活躍要素。隨著數(shù)據(jù)的積累、大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展和數(shù)據(jù)在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用，數(shù)據(jù)時(shí)代即將來臨，人類社會(huì)也將步入以數(shù)據(jù)為活躍生產(chǎn)資料的信用社會(huì)。信用社會(huì)的主要特征是數(shù)據(jù)的價(jià)值空前凸顯，技術(shù)和數(shù)據(jù)將成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素。中國(guó)是人口大國(guó)、互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)，數(shù)據(jù)要素資源豐富，在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面優(yōu)勢(shì)明顯。公開數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)數(shù)據(jù)資源總量和數(shù)據(jù)資源中心數(shù)量分別約占全球的20%和23%，成為名副其實(shí)的數(shù)據(jù)資源大國(guó)和全球數(shù)據(jù)中心。可以說，中國(guó)具有大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的條件。

2. 前沿技術(shù)、顛覆式技術(shù)加速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)前景廣闊

當(dāng)前，5G、人工智能、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)迎來發(fā)展風(fēng)口，與之相關(guān)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新產(chǎn)業(yè)將成為今后重點(diǎn)突破領(lǐng)域。習(xí)近平總書記指出：“即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機(jī)遇”。科技創(chuàng)新帶動(dòng)技術(shù)突破，技術(shù)突破帶來動(dòng)力變革，新技術(shù)新動(dòng)力又賦能社會(huì)發(fā)展，帶動(dòng)社會(huì)整體向數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型。國(guó)家高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨的十九大強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì);2020年政府工作報(bào)告提出，“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”。近年來，我們制定了一系列推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展的政策措施，新時(shí)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)必將有更大發(fā)展。

3. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)是暢通“雙循環(huán)”的重要抓手

習(xí)近平總書記在主持召開經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)時(shí)提出，“十四五”時(shí)期“我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段”，要著力構(gòu)建新格局、催生新動(dòng)能、激發(fā)新活力、打造新優(yōu)勢(shì)、拓展新局面。從助力暢通“雙循環(huán)”角度看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化資源配置確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、促進(jìn)資源流通提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行效率、拉動(dòng)生產(chǎn)消費(fèi)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)、聯(lián)通內(nèi)外循環(huán)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系等方面，發(fā)揮著重要作用，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行暢通提供有效支持。從助力培育新動(dòng)能角度看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的典型代表，是新發(fā)展動(dòng)能的重要來源。從助力釋放新活力角度看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了資源配置市場(chǎng)化、供需匹配精準(zhǔn)化、交易支付數(shù)字化、信息獲取便利化，極大調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)主體創(chuàng)新的積極性。從助力形成新局面角度看，數(shù)字技術(shù)在輿論引導(dǎo)、社會(huì)治理、疫情防控等方面發(fā)揮著不可或缺的作用，是推動(dòng)新時(shí)代形成共建共治共享社會(huì)治理格局的重要保障。

4. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷注入新動(dòng)能

我國(guó)在有效應(yīng)對(duì)疫情以及疫情給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的影響時(shí)，解剖技術(shù)、生物技術(shù)、生物制造技術(shù)等得到廣泛應(yīng)用，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)取得突破性發(fā)展。新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有沖擊破壞作用，更有倒逼促進(jìn)作用，在疫情防控中數(shù)字經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了考驗(yàn)，也獲得了新的發(fā)展機(jī)遇。一方面，新型互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。新冠肺炎疫情防控期間，企業(yè)生產(chǎn)和居民出行受限，大量消費(fèi)和生產(chǎn)需求持續(xù)從線下向線上轉(zhuǎn)移，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿Α纳a(chǎn)端看，企業(yè)推行在線協(xié)同辦公，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，不斷推出各種數(shù)字新產(chǎn)品新服務(wù);從消費(fèi)端看，居民主要通過線上方式滿足購(gòu)物、娛樂等日常所需，線上消費(fèi)習(xí)慣逐漸養(yǎng)成，“宅經(jīng)濟(jì)”逐漸形成。另一方面，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速發(fā)展。在疫情防控期間，大數(shù)據(jù)的重要性得到充分展現(xiàn)，人員地理流動(dòng)識(shí)別應(yīng)用顯著增加，交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，數(shù)據(jù)助力社區(qū)治理顆粒度日益細(xì)化，很多行業(yè)“觸網(wǎng)”成功，推動(dòng)新時(shí)代產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展條件更為成熟。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)

1. 數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化相關(guān)體制機(jī)制尚未完善

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》中的亮點(diǎn)之一，是數(shù)據(jù)被列為新型要素，參與生產(chǎn)、分配等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。數(shù)據(jù)也從資產(chǎn)正式變?yōu)樯a(chǎn)資料，成為影響和制約生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵要素。將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，事關(guān)市場(chǎng)資源配置、收入調(diào)節(jié)分配、生產(chǎn)力發(fā)展，也事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展。但當(dāng)前，數(shù)據(jù)共享難、流通難問題依然突出，數(shù)據(jù)的權(quán)屬問題、估值問題依然模糊，數(shù)據(jù)的定價(jià)機(jī)制、交易機(jī)制尚未建立，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化、數(shù)據(jù)交易制度化問題亟待解決。

2. 核心技術(shù)不強(qiáng)影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

當(dāng)前，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是科技的競(jìng)爭(zhēng)。科技直接影響一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，對(duì)國(guó)家的發(fā)展和穩(wěn)定至關(guān)重要。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，而蘊(yùn)藏在信息技術(shù)中的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)則是科技研發(fā)和科技創(chuàng)新的結(jié)果，也是科技競(jìng)爭(zhēng)和科技突破的重點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)存在“卡脖子”現(xiàn)象，核心技術(shù)受制于人的問題較為突出，一定程度上將影響我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，且這種狀況短期內(nèi)難以改變。在集成電路產(chǎn)業(yè)，如果離開國(guó)外的生產(chǎn)設(shè)備，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展賴以需要的高精度芯片將無法生產(chǎn);在操作系統(tǒng)方面，家用電腦和手機(jī)的操作系統(tǒng)幾乎都被國(guó)外技術(shù)壟斷，信息安全、產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全隱患突出。近年來，主要國(guó)家都在加大科技創(chuàng)新力度和數(shù)字經(jīng)濟(jì)布局，美國(guó)加緊對(duì)我國(guó)高科技技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)進(jìn)行制裁打壓，在某種程度上也是在與我們爭(zhēng)奪數(shù)字技術(shù)制高點(diǎn)和話語(yǔ)權(quán)。

3. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端方面仍然落后

伴隨著全球創(chuàng)新格局的深度調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)總體進(jìn)入經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)更為多元、產(chǎn)品性能更為優(yōu)質(zhì)的高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代。新時(shí)代著力推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)性能、培育新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)是大勢(shì)所趨。但是，當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在部分領(lǐng)域發(fā)展比較緩慢，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)沒有形成規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總體效益尚不明顯，服務(wù)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展程度參差不齊，數(shù)字技術(shù)的紅利沒有得到完全釋放。新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展迅猛，但流量效應(yīng)尚未很好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)和政策環(huán)境亟待完善。

4. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深層次融合有待加強(qiáng)

一方面，在線教育、在線購(gòu)物、在線辦公、在線生產(chǎn)等發(fā)展較快，線上經(jīng)濟(jì)迎來新機(jī)遇;另一方面，旅游出行、餐飲娛樂等過度依賴線下消費(fèi)場(chǎng)景的行業(yè)受損嚴(yán)重，相關(guān)市場(chǎng)主體受影響較大。較長(zhǎng)時(shí)間的疫情防控狀態(tài)使得人們?cè)谛睦砩稀⒘?xí)慣上開始追求健康消費(fèi)、居家活動(dòng)，隨著疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，人群聚集、衛(wèi)生難以保障的線下活動(dòng)將面臨長(zhǎng)期發(fā)展困境，亟待通過技術(shù)手段培育行業(yè)運(yùn)行新模式，推動(dòng)線下消費(fèi)場(chǎng)景加快向線上轉(zhuǎn)移。

5. 暢通數(shù)字經(jīng)濟(jì)循環(huán)存在短板

目前，在暢通數(shù)字經(jīng)濟(jì)循環(huán)存在短板。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)循環(huán)體系主要節(jié)點(diǎn)都存在堵點(diǎn)。在生產(chǎn)領(lǐng)域，很多核心數(shù)字技術(shù)和關(guān)鍵元器件、原材料不能實(shí)現(xiàn)自主可控，產(chǎn)業(yè)鏈存在斷鏈風(fēng)險(xiǎn);在分配領(lǐng)域，數(shù)據(jù)參與分配的制度體系尚未建立，數(shù)據(jù)要素價(jià)值未充分挖掘;在流通領(lǐng)域，產(chǎn)品溯源和無人配送進(jìn)展緩慢，數(shù)字基建亟待升級(jí)換代，數(shù)字流通體系尚未建立;在消費(fèi)領(lǐng)域，“線上經(jīng)濟(jì)”“無接觸經(jīng)濟(jì)”“定制消費(fèi)”等新消費(fèi)模式亟待激活，國(guó)內(nèi)數(shù)字消費(fèi)市場(chǎng)潛力未完全釋放。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際循環(huán)體系也有堵塞風(fēng)險(xiǎn)。從“引進(jìn)來”看，一些發(fā)達(dá)國(guó)家一直限制高科技技術(shù)出口我國(guó)，近年來有愈演愈烈之勢(shì)，加之一些國(guó)家還在推動(dòng)制造業(yè)回流和向第三國(guó)遷徙，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境日趨嚴(yán)峻;從“走出去”看，近年來中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)在國(guó)外投資發(fā)展屢屢受到一些國(guó)家的限制和排斥，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融入世界經(jīng)濟(jì)的難度越來越大。

三、準(zhǔn)確把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和重點(diǎn)

2020年政府工作報(bào)告指出，“電商網(wǎng)購(gòu)、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺(tái)支持政策，全面推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。”打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，既要遵循國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，也要考慮疫情影響這一“外生變量”，準(zhǔn)確把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和重點(diǎn)。

1. 數(shù)據(jù)成為重要資源

疫情防控過程中，大數(shù)據(jù)在疫情信息采集、疫情演變追蹤、疫情數(shù)據(jù)分析以及溯源預(yù)警、醫(yī)療救助和資源配置中得到廣泛應(yīng)用。大數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“石油”，是信息科技的基礎(chǔ)。一方面，對(duì)數(shù)據(jù)資源的掌控、運(yùn)用能力已成為國(guó)家軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。數(shù)據(jù)在應(yīng)對(duì)疫情中發(fā)揮的重要作用再次證明，數(shù)據(jù)資源已經(jīng)成為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性資源，充分利用好高價(jià)值數(shù)據(jù)資源，能進(jìn)一步提升社會(huì)治理能力和公共服務(wù)水平，加快數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)。另一方面，大數(shù)據(jù)及其解析能力已成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)可以從消費(fèi)端采集消費(fèi)習(xí)慣、用戶評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)用于改進(jìn)生產(chǎn)端，從而把消費(fèi)者牢牢地吸附到自身產(chǎn)業(yè)生態(tài)中。企業(yè)只有將核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)牢牢掌握在自己手中，才能從中萃取更大的商業(yè)價(jià)值，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)品，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2. 技術(shù)創(chuàng)新不斷加強(qiáng)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上來說是“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)”。隨著5G技術(shù)的發(fā)展和算力能力的提升，數(shù)字孿生、數(shù)字交互信任、邊緣計(jì)算等各種顛覆性技術(shù)不斷出現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新的速度將越來越快，科技創(chuàng)新將日益成為企業(yè)市場(chǎng)角逐的核心競(jìng)爭(zhēng)力，數(shù)字科技將引領(lǐng)下一波經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮。培育創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的核心是實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的貫通。疫情防控期間，快速測(cè)溫器、手勢(shì)或語(yǔ)音控制電梯、無人值守機(jī)器人等新產(chǎn)品快速推出，基于人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的病毒檢測(cè)和病理診斷技術(shù)取得突破性發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新取得積極進(jìn)展。未來很長(zhǎng)時(shí)間，新算法、新技術(shù)、新產(chǎn)品等數(shù)字科技，將通過成果轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化等方式向商品轉(zhuǎn)化，形成由大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵核心技術(shù)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)新體系。

3. 數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快

新冠疫情造成的空間隔離，使傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)很難開展，有些甚至處于停滯狀態(tài)。但數(shù)字經(jīng)濟(jì)擺脫了對(duì)人力資源和物質(zhì)資源的高度依賴，依托數(shù)據(jù)、算法和通信技術(shù)等要素資源即可實(shí)現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)，凸顯出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。如果說2003年“非典”推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域電商的崛起，那么新冠肺炎疫情將會(huì)全面推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也將成為暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要支撐。這次疫情也在一定程度上暴露出數(shù)字化建設(shè)還不均衡的問題。一些地方數(shù)字化建設(shè)起步較早，掃碼登記、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線辦公等得到廣泛應(yīng)用，在科學(xué)防疫、復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面更加主動(dòng)，顯現(xiàn)出“得數(shù)字化者得先機(jī)”的趨勢(shì)。未來，各地將加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將迎來新一輪發(fā)展高潮。

4. 經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度線上化

疫情引發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新一輪“消費(fèi)下沉”。對(duì)企業(yè)而言，由于復(fù)工進(jìn)度延遲，企業(yè)主動(dòng)尋求突破，將工作場(chǎng)景向線上遷移，遠(yuǎn)程辦公、智能生產(chǎn)逐漸成為常態(tài)。對(duì)個(gè)人而言，疫情限制了出行，人們開始被迫聚焦并逐漸熟悉通過線上渠道滿足個(gè)人生活需求。對(duì)于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，服務(wù)從線下轉(zhuǎn)移到線上，不僅是應(yīng)對(duì)疫情的短期舉措，也是快速回應(yīng)社會(huì)訴求的需要。疫情防控期間多地使用的“健康碼”成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)下公共治理的一個(gè)縮影，既使普通居民迅速了解了疫情變化，也方便了社區(qū)數(shù)據(jù)迅速上報(bào)，最大限度解決社會(huì)治理中信息不對(duì)稱的短板，提升了公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)疫情的精準(zhǔn)判斷和科學(xué)決策。可以說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為保障社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度線上化發(fā)展已成為新共識(shí)。

5. 新基建加速建設(shè)

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央把加強(qiáng)新基建作為有效應(yīng)對(duì)疫情和構(gòu)建內(nèi)需體系的重要戰(zhàn)略部署。從疫情防控實(shí)際情況看，受疫情影響和復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求，線上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需求高漲，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展呼聲強(qiáng)烈，對(duì)新基建的需求十分龐大。從需求側(cè)來看，新基建有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)投資和穩(wěn)就業(yè)，也有利于消費(fèi)升級(jí)，能夠更好滿足人民群眾的美好生活需要。從供給側(cè)來看，新基建有利于推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展，是搶占全球科技創(chuàng)新制高點(diǎn)的基礎(chǔ)要件。比如，最近一段時(shí)間，盡管有些國(guó)家極力阻撓華為公司進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，但還是有很多國(guó)家歡迎華為公司參與本國(guó)5G建設(shè)，其看重的也是以5G為代表的新基建的廣闊應(yīng)用前景。此外，新基建還是智慧城市建設(shè)的重要組成部分，在升級(jí)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、賦能智慧城市治理方面發(fā)揮著不可替代的作用。

6. 數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作與治理新格局逐漸形成

新冠肺炎疫情是全人類共同的敵人，在應(yīng)對(duì)疫情過程中，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)在助力國(guó)家內(nèi)部社會(huì)治理、國(guó)家之間抗疫合作方面發(fā)揮了重要作用。一方面，數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用創(chuàng)新了社會(huì)治理模式，政府依靠數(shù)字技術(shù)有效實(shí)現(xiàn)了疫情數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、抗疫和生活物資科學(xué)調(diào)配、企業(yè)穩(wěn)定復(fù)工和勞動(dòng)力合理調(diào)度等，數(shù)字技術(shù)在促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)方面有了實(shí)質(zhì)突破。另一方面，中國(guó)與有關(guān)國(guó)家、國(guó)際組織積極利用數(shù)字技術(shù)開展“云抗疫”“云交流”“云貿(mào)易”，協(xié)助有關(guān)國(guó)家開展基于數(shù)字技術(shù)支持的疫情追蹤、檢測(cè)分析和病毒溯源，開辟了數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作新領(lǐng)域。數(shù)字技術(shù)在疫情防控期間的突出表現(xiàn)也堅(jiān)定了各國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的信心和決心，營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的政策和共識(shí)正在逐步形成。

四、新時(shí)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到特定歷史階段的產(chǎn)物，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須遵循一般性歷史演進(jìn)規(guī)律、科技進(jìn)步規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，必須重視數(shù)據(jù)、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)同樣要尊重中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、遵循中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。當(dāng)前，中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)力點(diǎn)。

（一）圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場(chǎng)化培育“新要素”

黨的十九屆四中全會(huì)首次提出，數(shù)據(jù)可作為生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配;《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》提出，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，并將數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素寫入其中。從數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)要素并參與分配，到加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，彰顯了我國(guó)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的決心，也對(duì)新時(shí)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了明確要求。一是開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估。推動(dòng)將數(shù)據(jù)作為無形資產(chǎn)列入會(huì)計(jì)目錄，作為評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值、投資轉(zhuǎn)讓、融資貸款的內(nèi)容和依據(jù)。二是加強(qiáng)數(shù)字資產(chǎn)確權(quán)管理。一方面，以立法的形式明確數(shù)據(jù)權(quán)屬和確權(quán)程序，要充分體現(xiàn)原始數(shù)據(jù)所有者、集成數(shù)據(jù)開發(fā)者等各類數(shù)據(jù)主體的權(quán)益，在此基礎(chǔ)上加速數(shù)據(jù)共享和流通，進(jìn)一步降低交易成本，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。另一方面，盡快建立一套完整的針對(duì)數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、共享的制度機(jī)制，開展以數(shù)據(jù)為核心的“共票”治理體系。三是明確數(shù)據(jù)開放機(jī)制，包括建立數(shù)據(jù)分級(jí)分類開放的具體規(guī)則，建立健全數(shù)據(jù)開放清單制度，完善數(shù)據(jù)開放的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。

（二）圍繞核心技術(shù)攻關(guān)打造“新動(dòng)力”

加快推進(jìn)新時(shí)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須瞄準(zhǔn)影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，下大力氣予以解決。重點(diǎn)是加強(qiáng)數(shù)字科技創(chuàng)新，加大數(shù)字科技關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，以數(shù)字科技顯著性突破帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。一是做好核心技術(shù)和產(chǎn)品“斷供”的應(yīng)急預(yù)案。認(rèn)真梳理當(dāng)前存在的影響我國(guó)主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字科技、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)品短板，提前制定“備份方案”和應(yīng)急策略，做好應(yīng)對(duì)技術(shù)封鎖和產(chǎn)品斷供的準(zhǔn)備。二是發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)全力突破核心技術(shù)瓶頸。發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，集中政府、企業(yè)和其他社會(huì)主體等各方面優(yōu)勢(shì)力量，集中攻關(guān)集成電路、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、工業(yè)軟件等短板，重點(diǎn)打通縱向原材料、設(shè)備、零部件到終端的完整數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展“新產(chǎn)業(yè)”

我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩。隨著數(shù)字技術(shù)發(fā)展和數(shù)據(jù)要素的應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)將更多表現(xiàn)為技術(shù)進(jìn)步和數(shù)據(jù)要素投入帶來的邊際效率改善。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)從研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流到銷售服務(wù)全流程數(shù)字化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和供需精準(zhǔn)對(duì)接，將為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)開辟新路徑。一是加強(qiáng)示范引領(lǐng)。通過“國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”“人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)”和“國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”等的示范引領(lǐng)，探索促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。二是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)是通過數(shù)據(jù)進(jìn)行信息交換與傳遞、利用數(shù)據(jù)洞察行業(yè)企業(yè)運(yùn)行規(guī)律、使用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)全要素的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，產(chǎn)生新價(jià)值、新模式、新產(chǎn)品。比如，實(shí)時(shí)把消費(fèi)端需求傳遞給生產(chǎn)側(cè)，消費(fèi)者的反饋又為研發(fā)生產(chǎn)下一代產(chǎn)品提供輸入?yún)⒖肌Ｌ剿鹘ⅰ?+N”產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體，即指培育一個(gè)跨行業(yè)、跨地域、國(guó)家級(jí)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上，培育一批行業(yè)級(jí)、區(qū)域級(jí)、企業(yè)級(jí)等多級(jí)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。三是積極推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的流動(dòng)性特征，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)雙向滲透，加快培育個(gè)性化定制，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)。

（四）圍繞鼓勵(lì)新消費(fèi)打造“新業(yè)態(tài)”

從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，消費(fèi)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ础Ｍㄟ^推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)需求偏好以及消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，能夠有效打造新業(yè)態(tài)，打造新的消費(fèi)熱點(diǎn)。一是通過發(fā)放新消費(fèi)補(bǔ)貼鞏固新業(yè)態(tài)。對(duì)在疫情期間表現(xiàn)突出的在線教育、在線醫(yī)療企業(yè)給予公共消費(fèi)專項(xiàng)支持，通過發(fā)放消費(fèi)券方式，鼓勵(lì)學(xué)生或在職人員參加在線學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)患者進(jìn)行遠(yuǎn)程問診;探索對(duì)求職類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)給予補(bǔ)貼，以求職人員穩(wěn)定入職達(dá)到一定期限為基本考核條件，采取事后補(bǔ)貼的方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)給予經(jīng)費(fèi)支持，以網(wǎng)絡(luò)就業(yè)促進(jìn)社會(huì)就業(yè)。二是通過引導(dǎo)新消費(fèi)模式發(fā)展新業(yè)態(tài)。進(jìn)一步提升社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，強(qiáng)化社區(qū)商業(yè)與線上平臺(tái)深度整合，使社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)作為線上購(gòu)物的自提點(diǎn)或配送點(diǎn)，拓寬社區(qū)商業(yè)商品供給渠道，提升社區(qū)消費(fèi)能力;鼓勵(lì)智能貨柜經(jīng)營(yíng)企業(yè)與電商企業(yè)、快遞企業(yè)等利益主體協(xié)調(diào)合作，建立合理利益分配機(jī)制，有效盤活貨柜資源，助力新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

（五）圍繞建設(shè)智慧城市推動(dòng)“新基建”

近年來黨中央多次部署新基建，以5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新基建必將成為今后一段時(shí)期建設(shè)重點(diǎn)。新基建與智慧城市有著天然的、密不可分的聯(lián)系，新基建的主要應(yīng)用場(chǎng)景是智慧城市，智慧城市是新基建的重要載體。一是智慧城市與新基建要同步規(guī)劃、同步發(fā)展。要將新基建列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，列入城市總體發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好“新基建”在全國(guó)的部署，既要確保“新基建”對(duì)智慧城市建設(shè)的有效支撐，又要避免“新基建”在相鄰城市間的重復(fù)投資和惡性競(jìng)爭(zhēng)。二是智慧城市與新基建要互相拉動(dòng)、互相支撐。一方面，要聚焦智慧城市需求，推動(dòng)與新基建有關(guān)的新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)。據(jù)估算，今后5年中國(guó)新基建將帶動(dòng)投資約11萬億元，平均增速約10%。新基建、新技術(shù)的生命周期普遍在6-10年，如果沒有智慧城市的持續(xù)消費(fèi)支撐，其很難實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。另一方面，要依托智慧城市開展新技術(shù)、新產(chǎn)品協(xié)同研發(fā)和測(cè)試驗(yàn)證。依托重點(diǎn)企業(yè)、科研院校、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，建設(shè)面向新基建的公共服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研示范平臺(tái)，打造新技術(shù)、新產(chǎn)品的公共創(chuàng)新服務(wù)載體。

（六）圍繞暢通數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際循環(huán)致力“新合作”

從時(shí)間坐標(biāo)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展將重塑未來全球政治與經(jīng)濟(jì)格局，引領(lǐng)新一輪更高質(zhì)量的、基于信息社會(huì)環(huán)境的全球化進(jìn)程。從空間坐標(biāo)看，數(shù)字技術(shù)超越國(guó)家范疇和地理范圍，各國(guó)必須緊密合作，才能發(fā)揮數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最大效力。一是強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際治理合作。著力增強(qiáng)國(guó)家間互信關(guān)系，完善國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，提升法律協(xié)調(diào)透明度，積極參加國(guó)際化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。借助G20、“一帶一路”倡議、中國(guó)東盟論壇、金磚國(guó)家論壇等新型合作組織，探索推進(jìn)區(qū)域?qū)用鏀?shù)字經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展。二是推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)持續(xù)對(duì)外開放。推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家在技術(shù)交流、數(shù)據(jù)共享、市場(chǎng)貿(mào)易、信息消費(fèi)等方面的合作，培育更多利益契合點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好融入國(guó)際市場(chǎng)。抓好外商準(zhǔn)入負(fù)面清單實(shí)施，鼓勵(lì)有技術(shù)、有資金的外資企業(yè)來中國(guó)投資。三是協(xié)同有關(guān)國(guó)家積極探索建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理機(jī)制，特別是針對(duì)數(shù)字貿(mào)易中存在的交易跨境、消費(fèi)跨境、數(shù)據(jù)流動(dòng)跨境等行為，可以考慮在現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)，開展有關(guān)數(shù)據(jù)交換、保護(hù)和認(rèn)證，著力破解影響數(shù)字貿(mào)易的數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)管理問題。

（七）圍繞優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)“新治理”

當(dāng)前乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間，經(jīng)濟(jì)的比拼一定意義上就是營(yíng)商環(huán)境的比拼。營(yíng)商環(huán)境好了，可以用國(guó)內(nèi)穩(wěn)定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的確定性，對(duì)沖不穩(wěn)定不確定的世界。一是加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治保障。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，技術(shù)集群的顛覆式創(chuàng)新與發(fā)展給現(xiàn)有法律體系帶來很大挑戰(zhàn)。要通過立法的形式賦予新技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用必要的法制保障。比如，要結(jié)合“零工經(jīng)濟(jì)”這一新就業(yè)形態(tài)的出現(xiàn)，完善勞動(dòng)法及相關(guān)工傷保險(xiǎn)制度，保障就業(yè)人員基本權(quán)益性。加快制定出臺(tái)數(shù)據(jù)安全管理辦法，嚴(yán)厲打擊非法收集和利用國(guó)家數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)的違法活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字技術(shù)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，保障市場(chǎng)主體權(quán)益不受侵犯。二是制定對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)包容審慎、創(chuàng)新容錯(cuò)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則。要建立針對(duì)新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新容錯(cuò)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，明確新制定相關(guān)法規(guī)文件要給予企業(yè)留出足夠調(diào)整期，明確對(duì)創(chuàng)新性企業(yè)、創(chuàng)新性技術(shù)的容錯(cuò)范圍。針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，給予政策和市場(chǎng)環(huán)境的支持，為企業(yè)創(chuàng)新從“實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)”提供便利和扶持，優(yōu)先發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用，減少新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新應(yīng)用上線門檻，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。三是創(chuàng)新對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的金融支持。數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)區(qū)別于以物為生產(chǎn)要素的企業(yè)，很難得到間接融資。要加大科創(chuàng)板對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)支持力度，降低投資門檻，增加投資者數(shù)量。擴(kuò)寬政府引導(dǎo)基金出資人范疇，研究將市場(chǎng)化投融資機(jī)構(gòu)、家族財(cái)富基金和高凈值個(gè)人等多元主體列入募資對(duì)象，做大基金資金池。制定針對(duì)部分行業(yè)企業(yè)的“金融穩(wěn)壓政策”，對(duì)受疫情影響較大的住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景、但是暫時(shí)受困的初創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，給予更多融資支持。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 習(xí)近平.敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì) 切實(shí)把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施好[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-10-02（1）.

[2] 習(xí)近平.在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上的講話（2020年8月24日）[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-08-25（2）.

[3] 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2020-04-10（1）.

[4] 政府工作報(bào)告——2020年5月22日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-05-30（1）.

[5] 孫呸恕.更好實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享（創(chuàng)新談）[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-03-23（19）.

[6] 繆曉波.數(shù)字新科技助推發(fā)展新經(jīng)濟(jì)[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2020-03-27（3）.

[7] 馬建堂.在2020中歐企業(yè)家峰會(huì)青島論壇上的主旨演講[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2020-09-22（A01）.

[8] 楊東.以民法典為契機(jī)構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則[N].經(jīng)濟(jì)參考，2020-06-16（8）.

[9] 王一鳴.數(shù)字經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)發(fā)展新引擎[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-07-28（5）.

[10] 劉松.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化與數(shù)字化相互促進(jìn)——激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能③[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-07-30（5）.

[11] 張繼久.培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式[N].湖北日?qǐng)?bào)，2020-06-09（14）.

[12] 新基建帶來巨大賽道升維增量機(jī)會(huì)[N].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2020-09-14（6）.