淺談多元化金融對支持文旅小鎮發展的探析

成保明

摘要：旅游是文化傳承的另一種載體，文化是旅游的靈魂支撐。文化產業的傳承可以依托旅游發展實現其產品的市場化并發展壯大，旅游產業可以通過文化產業支撐而提高其文化含量，特別是當前特色文旅小鎮更是文化和旅游融合的產業轉型風口。特色文旅小鎮的建設，因其投資大回報期長，除了國家政策層面的支持以及注重資產增值投資人青睞，更多需要的是金融政策支持和保駕護航。筆者結合多年文旅行業投融資從業經歷，就金融支持對文旅小鎮發展的推動作用、現行金融支持政策以及文旅產業發展中未來依托多元化金融結構進行探析。

關鍵詞：多元金融；文旅小鎮；發展

引言

現代經濟發展過程中，金融是核心內容，要想有效提升我國市場資源配置的合理性，金融是重點，發展金融行業不僅能夠促進我國經濟發展，對于我國產業結構的調整，也有著十分積極的現實意義。無論是從經濟內容的角度來講，還是從產業結構的角度來看，要實現特色文旅小鎮的高質量發展，金融行業的發展都是最重要的前提條件，其不僅能夠有效地拉動消費，同時能夠最大限度地解決現階段我國人民就業難的問題，因此，在發展特色小鎮的過程中，確保金融發展的積極作用能夠得到充分的發揮，具有十分重要的現實意義。

一、特色文旅小鎮發展現狀及未來

文化旅游產業從20世紀80年代發展至今，為社會經濟的發展注入了全新的活力，制造業不再是我國經濟發展的主要依傍，新興產業得到了進一步發展。尤其是在《關于加快發展旅游業的意見》頒布以后，政府加大了對旅游產業的幫助扶持，并且幫助旅游產業進行升級，以幫助其適應大發展、大融合、大產業的形勢要求，這些年來我國文化旅游業及特色文旅小鎮實現了持續、快速的發展。

自2013年，我國頒布《旅游法》推動旅游產業向法制化發展，“一帶一路”倡議的提出使我國旅游業的發展有了全新的方向，隨著文旅融合的旅游目的地興起，“特色小鎮旅游”也成為民眾選擇旅游景點的關鍵熱詞之一。2019年國慶期間重點博物館、大型主題樂園、古街與各類古鎮成為全國熱門文化旅游景區品類，消費人次同比增長達22.9%。不難看出在國家政策的大力引導下，文化特色小鎮旅游逐漸成為現代旅游業發展的新亮點和突破口。但在飛速發展的同時我國文化旅游業及特色文旅小鎮也存在很多方面的不足之處。具體主要表現在：？

1.從資金投入角度

特色文旅小鎮是以文化彰顯及傳承作為底蘊，文化觀光活動服務為核心，同時又涉及多個層面的產業集群，該行業的最大特點是前期高投入，后期回報期太長。由于行業特性，國內大多數企業對文旅的定位更多是徘徊于地產與商業之間，主要表現在以文旅輔助住宅類地產建筑、生態園區建設商業別墅等，以萬達文旅、恒大文旅等企業為典型代表；這樣可以進行前期的配套地產銷售來提前回籠大量的前期資金。目前為止，不難發現我國特色文旅小鎮開發的資金來源主要圍繞著政府或者央企等國家層面出資，由于缺少民間資金的介入，使得真正的文化旅游特色小鎮的開發難以突破當前的瓶頸，導致我國特色文旅小鎮目前依舊處于資源開發較少的境地，對我國文化旅游特色小鎮資源開發產生了不小的阻力。

2.配套設施角度

文化旅游基礎設施，已經不僅僅局限于傳統意義上的旅游交通、餐飲入住等方面的建設，更融入了新技術的旅游信息化基礎設施。我國特色文旅小鎮地區的基礎設施建設方面還存在著很多問題，尤其在一些經濟不發達的偏遠地區，即使它擁有很優秀的文化旅游資源，但缺乏相應的配套設施，也會導致特色文旅小鎮受到限制。最近幾年網紅打卡圣地云南香格里拉古城、西藏阿里、貴州織金洞等都處于偏遠的省區，盡管景色秀美，但是由于交通的不便捷、酒店入住的不方便使得很多人望而卻步。

3.從行業管理角度

我國旅游業在實際發展的過程中，《中華人民共和國旅游法》是最重要的依據，其不僅具有較高的完整性，同時對于旅游業的發展具有十分重要的引導作用。其中不僅對旅游行業發展的基本操作做出了明確的規定，同時也包含了旅游行業發展過程中方方面面的問題。但是從現階段的情況來看，我國現行的旅游法在某些方面依然存在著很多漏洞，相關的法律法規依然有待健全，這也在一定程度上導致了旅游業陷入部分亂象之中，如相互間的惡性競爭、發布不實的廣告、合同欺詐等行為日益嚴重。某些地方旅游業甚至存在欺壓游客、侵犯游客的自主權，強買強賣，擾亂正常的旅游秩序。部分游客的素質低下，隨地吐痰，亂丟亂畫等現象充斥著我國的旅游市場，例如“青島大蝦”事件，還有眾所周知的“云南宰客、大罵游客、東北雪鄉宰客”事件。這些都導致該地區旅游業收入的急速下滑，嚴重影響了文化旅游及特產小鎮產業的長遠健康發展及升級迭代。

二、文旅行業金融當前情況

1.當前文旅小鎮主要的金融結構支持模式

隨著特色文旅小鎮商業模式逐漸清晰，除了民間資本參與開發的意愿不斷增強之外，各級銀行、金融機構等也都積極結合國家提出的通過金融行業的發展推動文化產業發展的戰略規劃，針對特色小鎮產業的開發以及文化旅游發展的需要推出了相應的新的產品，在此基礎上，為文化旅游景點的建設以及開發提供必要的支持和幫助，從現階段的情況來看，很多銀行都針對文化旅游企業等項目貸款放寬了政策，推出了項目開發貸、科技創新貸款、流動周轉貸款等融資模式，多種渠道籌措發展資金。而一些大型的金融機構也在推動成長型的文化旅游企業及相關類的特色文旅小鎮開發建設上有針對性地推出了多種類型的融資工具，具體包括中期票據、短期融資債券等，通過多種有效的手段解決企業在項目開發過程中存在的資金問題，方便企業進行特色文旅小鎮開發建設。

2.現有文旅小鎮信貸方面存在的問題

融資難及資金來源單一一直都是制約特色文旅小鎮發展的關鍵因素，雖然政府投資是我國特色文旅小鎮發展的主要推動力量，但是，和一些發達國家相比，我國的信貸投資總額依然有待提升，受信用制度、資產類別、投資回收、行業情況、抵押擔保等因素的制約，很多銀行都不希望過多將資金投入旅游企業的發展中，多以回避態度對待旅游企業的資金需要。我國旅游項目之所以難以得到銀行或機構信貸的認可，主要包括以下幾方面的原因：從旅游企業自身的角度來講，在開發文化小鎮的過程中普遍缺乏明確的定位，運營模式缺乏論證。從投資回收期的角度來講，在開發景點資源和進行基礎設施建設的過程中，往往需要較大數額的投資，投資周期相對較長，加之缺少明確的盈利模式，無法保證收益。這嚴重違背了銀行在投資過程中追求流動性、盈利性、安全性的基本原則。從信息對稱的角度來講，金融機構和企業的信息不對稱是十分常見的一個問題，旅游行業在發展過程中，金融機構對于相關企業的項目開發規劃、經營管理規劃、融資需要等都缺乏足夠的了解，致使金融機構無法判斷項目的風險程度、預期收益以及未來的發展前景，這也導致信貸投資無法適應旅游業及特色文旅小鎮快速發展的需要。

三、文旅業發展與金融配套結合策略

1.建立完善的信貸管理機制，突出信貸投入的多元化特點

采取有效手段推動多元性的發展，信托機構、各級銀行資管機構等在貸款方面應推出更多的多元信貸支持措施、制定企業貸款監管和貸后實施細則，優化銀行及金融機構或民間資金多方相結合。也很方便在制定投融資決策的過程中，要加大對于文化旅游產業的傾斜力度，優化多元信貸結構，在此基礎上有效推動旅游經濟及特色文旅小鎮的優化和升級。如：資產抵押貸款、文化旅游收益質押貸款、文旅小鎮商業租金應收質押等。

加大銀行及金融機構的資金投入力度。國家可以出臺相關政策引導商業銀行對信貸產品進行創新，促進服務專業化程度的提升。為特色文旅小鎮的開發企業提供必要的融資支持，最大限度地對審批手續進行簡化。在對企業的貸款需要進行審批的過程中，景區型文化旅游項目的融資需求需要優先加以考慮，提升貸款審批權應用的靈活性，使上級銀行能夠主動對文旅產業及特色文旅小鎮開發擴大授信范圍和額度。

要推動政府、銀行、企業之間的聯合，金融機構需要準確把握自己的定位，切實加強與政府、民間資本類機構多多組織銀企聯動活動等，加大金融支持層面和文旅類企業在信息方面的溝通，使雙方信息不對稱的問題能夠從根本上得到解決。

2.做好金融產品的創新工作，豐富融資渠道

從文化旅游行業的發展特點出發，有針對性地發行金融債券。通過金融債券進行融資不僅具有效率高、籌資量大、流動性強的特點，同時能夠有效解決旅游企業的資金問題。對于成長型的文化企業來說，中期票據、短期融資券是最常用的債務融資工具，對于成熟型文旅企業可進行專項的文化旅游金融債券來解決。

建立專項基金推動文化旅游產業發展。要實現這一目標，不僅需要有大財團的支持，同時需要有政府人員牽頭，社會閑散資金的加入，操作人員必須保證專業，進而為符合國家政策的旅游項目或是高質量的旅游景區提供必要的資金支持。

相信在多元化、多方聯動的金融結合支持下，我國特色文旅小鎮發展必將以嶄新的面貌走上可持續發展的道路?！?/p>

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