中國對外投資安全保障建設要點分析

劉明月

摘要：伴隨著我國社會經濟的全面快速發展，國際地位的不斷提升，對外貿易總額的不斷增長，對外投資業已成為我國經濟新的增長點。2016年對外投資的金額達到1830億美元，排名世界第二位，對外投資已經成為中國經濟增長的重要動力。但在對外投資總額不斷增長的情況下，我國在對外投資過程中遇到的風險也越來越多元化。為充分保障我國對外投資的安全，應該加強安全保障建設，明確對外投資的安全保障要點，不斷提升對外投資的安全效益。

關鍵詞：對外投資；安全保障；建設要點

引言

自加入世界貿易組織后，我國在國際經濟社會中扮演著的角色越來越重要，對外投資總額也在不斷增長過程中，不可否認，現階段的對外投資業已成為我國經濟的新增長點。但在對外投資過程中，可能面臨著比較多元的風險和隱患。現階段我國針對對外投資過程中存在的風險以及隱患等進行了初級的防范，也制定了一些風險防范機制與對策，但總的來看，我國對外投資的風險隱患仍然比較大，對于對外投資風險的特征與內涵尚無全面的認識，處理經驗也尚不夠豐富，中國對外投資的安全保障制度仍需要進一步完善和強化。

一、中國對外投資的問題以及風險

在社會經濟全面快速發展的今天，通過對外投資來獲得投資收益，通過對外投資來擴大國際市場，業已成為當前我國經濟增長的重要推動力。一大批國有企業或者大型私企等紛紛走出國門，將投資目光鎖定于廣闊的國際市場上。在對外投資總額不斷增長的條件下，與之俱來的是對外投資過程中潛藏著的問題和風險。若不注重這些問題與風險的分析與把控，極不利于我國對外投資的安全以及收效。

1.中國對外投資的問題分析

對外投資業已成為我國新的經濟增長點，但在不斷擴大的對外投資過程中，也存在著比較多元化的問題。第一，在對外投資過程中，我國企業的投資方向以及目光等相對比較集中，多集中于傳統的制造業。我國是世界最大的制造大國，幾乎在全世界各地都可以發現“中國制造”的身影以及名字，同時，我國也具有非常大的勞動力優勢，勞動力成本相對比較低。在對外投資的過程中，我國企業往往較為集中在資源密集型和勞動密集型等傳統產業。而隨著東道國經濟的不斷發展，傳統產業的收益率將會降低，同時傳統產業對于環境的依賴更重，面臨的投資風險也將更大。第二，在對外投資的過程中，我國企業的投資區域也比較集中。伴隨著我國國際經濟地位的不斷凸顯，我國對外投資的觸角也在不斷擴大。但從投資資金的規模以及投資力量的主體等來看，我國對外投資的區域集中度比較高。在對外投資過程中，相對集中的投資區域，極容易出現重復性投資，或者國內企業競爭的加劇，甚至還容易引發不當競爭，嚴重影響我國企業的國際形象，同時也不利于對外投資的風險轉移。一旦某一區域對中國投資出現政策縮緊或者制定各類貿易壁壘后，往往直接影響我國對外投資的安全。第三，投資額度小且比較分散，投資企業的風險意識有待提升。在對外投資過程中，除一些國企、央企以及大型私企外，一些中小型企業在對外投資的過程中，受限于自身薄弱的力量以及經濟能力等，投資規模相對較小，同時投資額度也不高，更主要的是，這些中小企業缺乏科學的風險意識，在對外投資過程中難以做到預防與管控。

2.中國對外投資的風險分析

為整體優化對外投資的安全，應該全面分析對外投資過程中存在的風險，落實科學有效的風險防范對策，切實提升對外投資的整體安全效益。現階段，我國對外投資過程中存在的風險主要集中在以下方面：

（1）市場風險

我國企業在對外投資的過程中，其投資收效或者安全效益等，離不開受投資國的市場環境。一旦接受投資的國家的市場環境發生波動或者較大的變化，無疑在很大程度上影響著我國企業的市場效益。如外匯風險，主要是因匯率變動而對企業核算、交易、經營產生的風險。再比如經營風險，受投資國家的市場環境發生了較大的變化，或者經濟出現蕭條等，都容易影響我國對外投資的整體收效。特別是我國中小型企業在對外投資的過程中，由于投資經驗不足，自身經濟能力不高，一旦出現市場風險，很難做好及時的防范以及控制，繼而任由市場風險對對外投資收效的剝蝕。

（2）法律風險

我國企業在對外投資的過程中，對外投資的整體安全以及收效等。法律是國家維護政權穩定的強制手段，不同國家的法律體系是存在顯著的差異的。我國投資企業在對外投資過程中，若不了解受投資國的法律制度，容易在生產經營過程中出觸犯對方的法律，從而為自身的經營發展滋生一定的風險。或者我國與受投資國家的法律制度均不完善，當出現一些利益糾紛或者經濟摩擦時，難以找到參考標準來予以風險防范，這同樣容易造成對外投資的不安全性。在我國企業對外投資的過程中，法律風險的危害同樣是比較大的。法律制度的健全需要一定的時間，同時也具有明顯的滯后性。我國企業在法律風險的防范與控制過程中，既要遵紀守法，同時也要積極學習與掌握受投資國的法律制度。

（3）政治風險

在我國對外投資過程中，政治風險的危害是比較大的。造成政治風險的因素也是比較多元化的，我國企業在對外投資的過程中，必須充分注重政治風險，同時采用科學有效的風險防范措施，整體提升對外投資的整體安全。比如受投資國的政策環境發生了變化，或者國家政權體制發生了變化等，都容易造成比較嚴重的政治風險。特別是當受投資國出現了暴亂、動蕩，甚至出現戰爭時，極容易造成對外投資項目的中斷，甚至還容易造成我國對外投資項目的失敗。再比如受投資國為了限制國外企業的經營與發展，出臺了一些苛刻的稅收政策，或者進行了嚴重的干預等，都容易增加我國企業對外投資的整體安全。

二、中國對外投資安全保障建設要點

在我國經濟社會全面快速發展的過程中，對外投資業是非常重要的經濟推動力。為整體優化我國對外投資的成效以及安全，應該在對外投資過程中，運用科學的安全保障措施，切實保護我國對外投資企業的利益。

1.構建中國對外直接投資的法律體系

在我國對外投資的過程中，法律風險的存在，在很大程度上制約著我國對外投資企業的整體安全效益。為有效防范法律風險，應該結合對外投資的增長態勢以及屢屢出現的法律風險問題等，建構中國對外直接投資的法律體系，在充分強化雙邊保護機制的同時，從法律制度上來整體規范對外投資的安全效益。隨著“一帶一路”建設的深入推進，我國亟需制定對外投資安全保障的立法，同時還應該以法律規定確定對外投資安全保障的主管部門、執法部門，并將執法嚴格化、透明化、規范化，從而使對外投資的安全保障得到落實。一方面，伴隨著我國國際經濟地位的不斷提升，以及我國國際社會作用的不斷擴大，同時也伴隨著“中國創造”、“中國制造”等國際口碑的持續增長，我國對外投資的總額不斷擴大。與此同時，越來越多的國家邀請我國企業來進行投資援助或者投資建設。在這種新形勢下，為更好地保護我國企業對外投資收益，我國應該主動出擊，積極建構對外投資安全保障的法律體系，從法律制度層面來整體保障我國企業的合法利益。同時，在法律制度健全與完善的過程中，還應該輔之以其他的安全保障措施，比如稅收，保險等。此外，在中國企業對外投資的過程中，政府部門應該充分發揮保護的主體作用，為中國企業對外投資提供安全可靠的后盾與支持。一旦發生利益侵害或者其他安全風險，政府部門應該及時干預，在幫助企業快速止損的同時，也要盡可能通過斡旋等來維護中國對外投資企業的合法權益。

2.建立完善系統的風險管控機制

在中國企業對外投資的過程中，整體優化風險防控體系，全面落實安全保障建設，應該建立完善系統的風險管控機制，切實提升風險管控的整體成效。一方面，在安全保障建設過程中，應該積極培育大量的對外投資法律專業人才。對外投資面對的法律問題是比較復雜的，為更好地應對市場風險，有必要夯實法律人才的建設根基，進而幫助對外投資企業能夠更好地面對市場風險，能夠更加精準地應對市場風險。另一方面，為更好地保護對外投資企業的切身利益，我國還應該建構完善的保險機制，幫助對外投資企業共同應對市場風險，有效實現風險的轉移。在風險保障體系的建設過程中，應該充分借鑒國際經驗，明確保險的保障目標以及內容等，切實維護對外投資企業的合法權益。

3.注重BIT條款的規范化與科學化

在中國企業對外投資過程中，政治風險的危害是比較大的。一旦出現政治風險，勢必直接影響著我國企業的經營安全以及生存發展。因此，在政治風險的防范過程中，應該注重BIT條款的規范化與合理化。當我國企業受邀請來進行投資時，應該與受投資國的政府部門達成雙邊保護協議，由受投資國來營造健康安全的投資環境，給予必要及時的安全保障，這種保障包括人身安全、企業經營安全等。同時，在安全保障建設過程中，還應該不斷補充與完善雙邊協議的內容，盡可能擴大安全保障的范疇。此外，為有效避免異常情況的出現，在雙邊協議中還應該明確例外情況，并賦予企業一定的申辯權利。

三、結語

伴隨著我國社會經濟的全面快速發展，對外投資總額不斷擴大，與此同時對外投資過程中的問題以及風險等也日益凸顯。為更好地保護我國企業的合法權益，積極為對外投資營造健康安全的投資氛圍，我國應該完善法律體系的建設，構建風險管控機制以及完善雙邊保護機制。■

參考文獻：

[1]倪英子.中國對外投資安全保障建設要點分析[J].河南社會科學，2017（12）.

[2]鄭小霞，蘇躍輝.中國對外投資的風險評估與策略應對？——基于“一帶一路”背景[J].河南社會科學，2017（12）.