權力、能力、外力：影響中小學辦學活力的重要因素探析

李紅恩

摘要中國教育科學研究院“中小學校辦學活力的政策建構研究”課題組在全國范圍內開展了大規模的調查研究。調研發現，中小學缺乏辦學自主權、內部治理機制不健全、校際協同發展機制不健全、保障機制不完善、干擾因素過多是制約中小學辦學活力的重要因素。要激發中小學辦學活力，需要切實落實中小學辦學自主權，不斷完善學校內部治理機制，提升學校自主辦學能力，切實減少對中小學的外部干擾。

關鍵詞 辦學活力；治理體系；辦學自主權；激勵機制；學校文化建設

中圖分類號G63

文獻標識碼B

文章編號1002-2384（2020）11-0021-03

注釋：① 本文系中國教育科學研究院基本科研業務費專項資金項目“中小學校辦學活力的政策建構研究”（項目批準號：GYC2019002）的階段性研究成果。

黨中央國務院高度重視中小學辦學活力問題。2019年6月，中共中央、國務院印發的《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》對中小學辦學活力問題做出專門部署。為準確了解當前我國中小學辦學活力的現狀，精準把握制約中小學辦學活力的影響因素，2019年6月以來，中國教育科學研究院“中小學校辦學活力的政策建構研究”課題組在全國范圍內開展了大規模的調查研究。

課題組深入北京、上海、天津、廣州、成都、重慶等地，圍繞對辦學自主權的認識、教育教學自主權、教育經費的管理與使用、校內崗位設置以及校長教師的聘用與評價、對校長和教師的激勵以及影響辦學活力的因素等方面，與專家、局長、校長、教師等面對面，認真聽取各界聲音；……