根植本土特色優勢 建設現代化宜居之都

章小純 張富泉

近年來，長沙市認真貫徹落實習近平總書記關于建設“國際一流的和諧宜居之都”重要指示和黨中央、國務院關于“努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，讓人民生活更美好”的要求，以創建“中國人居環境獎”為抓手，精心推出后湖、潮宗街、文廟坪等人居環境的樣板，受到民眾普遍贊評并為國內外游客所矚目。實踐表明，在全面建成小康社會后開啟全面建設社會主義現代化國家的新階段，需把握好長沙“山水洲城、帶部核心、文化名城、省會中心”的本土特色優勢，推進經濟高質量發展綠色化轉型，加快建設長沙現代化宜居之都。

主打“山水洲城”自然秉賦牌，建設環境更美的長沙宜居之都

我國宜居城市建設起步較晚，但更注重于以人為本，將它視為涵蓋經濟、社會、文化、環境等“適宜人類工作、生活和居住”的一個完整系統，因而往往更具人性化。“山水洲城”是長沙顯著特色，加快建設現代化宜居之都，無疑需打好“山水洲城”自然秉賦牌，關鍵又在做好“水”字這篇大文章。湘江由南向北貫穿于長沙市區，瀏陽河、撈刀河、靳江河、馬橋河、圭塘河以及龍王港等支流匯入湘江。但隨著城建擴張，水域面積在逐年減少。對河流的裁彎取直、填湖埋塘等尤具破壞性，致使某些區域水環境惡化、水資源破壞等，危及長沙的可持續發展。

因此，建設長沙現代化宜居之都，需要認識到河流、湖泊、水塘、沼澤與濕地等均是大自然賦予城市生機、靈氣和魂脈之所在?？梢哉f，即使是從“水”字最初的造形，也應感受到現代城市需有水環境的曲線思維，防止偏重于直流主干河道而忽略枝葉隨意填湖埋塘等不當行為，盡可能修復自然水生態，還長沙“山水洲城”的歷史原貌。當務之急是對翻身垸、太豐垸、蘇圫垸和蘇廖垸等堤垸，實施搶救性退田還湖，還屈原筆下湘江的美麗與遼闊。同時，為防止和避免所謂“火爐城市”的熱島效應，可借鑒丹麥的哥本哈根和重慶市等國際國內海綿城市建設的成功實踐，加快構建智能雨水收集與屋頂綠化相配套的海綿城市體系，從恢復水生態與增水添綠的視角，把長沙建設成為環境更美的和諧宜居之都。

主打“帶部核心”區位優勢牌，建設生活更加便利的長沙宜居之都

習近平總書記囑托湖南要“發揮作為東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部的區位優勢”。長沙作為湖南省會城市具有承東啟西、連江接海的“帶部核心”區位優勢，將長沙建成全省乃至中部地區最大的集疏運樞紐中心，并發展為批發、零售等現代商貿物流服務業的集散中心，顯然是發揮好這種“帶部核心”區位優勢的應有之義，也是加快建設長沙現代化宜居都市的必然要求。作為宜居城市評價主要選項之一的人居生活的極大便利化，至今仍是長沙宜居都市建設的“瓶頸”制約。湖南地處全國中部地區，享有連南接北之利，但商貿物流成本卻要高于全國平均水平5%以上。主因就在省會商貿物流存在嚴重的“逆堵現象”，即大宗商品與貨物到城區中心交易，一直得不到有機疏散，以致內循環、微循環不暢。

鑒于此，必須遵循城市只有大區位才有大交通大流通的客觀規律，清醒地認識到發揮好長沙“帶部核心”區位優勢，盡快將長沙大河西這個全國高鐵和高速公路密集的大交會口，建成湖南乃至中部地區交通物流融合發展的樞紐中心。這一方面需加緊建設長沙西站及配套性標志工程，注重展示長沙宜居之都的景觀性并將它打造為現代化大都市的新地標;另一方面又要未雨綢繆，及早研究采取改革措施，讓高鐵西城一旦建成便能發揮其巨大投資效益，使之盡快形成全省乃至中部地區最大的現代交通物流樞紐。

主打“文化名城”本土特色牌，建設更加包容怡心的長沙宜居之都

加快建設現代化宜居都市，還需立足于長沙歷史文化名城、紅色文化根城、動漫廣電傳媒文創產業新城、教科醫衛智城等本土特色文化，借鑒國內外宜居、宜業、宜游融合發展樣板城市的實踐，更加注重延續歷史文脈，發掘現代內涵，重塑歷史和現實交融的文化特質，更好彰顯其研發設計、科技孵化、總部商務、教育醫療、制造智造、信息技術、生物醫藥、文旅休閑、創新創意等文化元素，完備城市文化功能設施，濃厚市民文化氛圍，豐富公共文化生活，繁榮文化市場等，著力提升都市文化活力與經濟活力。

同時，按照將長沙打造為國家創新創意中心，促使其文化創意產業規?；⒓s化、專業化、高端化、國際化水平顯著提升的要求，加快創新創意與相關產業的深度融合，推動項目對接、業態對接和資本對接，進一步釋放湖湘文化推動經濟高質量轉型發展的最大效應。加緊建好馬欄山視頻文創產業園，推動文化視頻產業集群式發展;深度挖掘歷史文化、紅色文化、山水文化、影視文化、民俗文化等本土特色資源，充分彰顯中華文明與湖湘文化的正能量與影響力。尤其是要增強城市建筑以人為本的宜居性，營造多元包容的社會文化生態，形成筑巢引鳳吸引人才與智慧的體制機制等，從廣博而深遠的文化視角，把長沙建設成為更加包容怡心的和諧宜居之都。

主打“省會中心”聰明型成長牌，建設更高質量更充分就業的長沙宜居之都

建設宜居城市和塑造人居環境的重要目標，主要是廣泛吸納各類人才并提升城市人氣與活力。長沙作為省會城市，亟需著力提升省會中心城市綜合承載和資源優化配置能力。針對湖南現有農民工多達1700萬人，僅在珠三角長年打工者就有800萬人的現狀，需從率先綠色化轉型發展和引領工業化4.0時代的高度，強化現代化建設高質量發展意識，著力吸納本省勞動財富回流增值，煥發長沙宜居樂業對資金、技術與人才等足夠的吸納力和集聚力。特別是要強化長沙創業促就業、制造帶智造的實體經濟發展優勢，更好適應基礎設施建設全面升級和生態環保更為嚴格的新形勢，采取綠色環保型工業布局的創新模式，注重沿大的水系與綜合交通快線展開企業適度規模的新布局，積極對接投資方配套設施建設需求，把企業和人居安排在綠色公園中。可借鑒浙江沿錢塘江建設美麗杭州的成功做法，在新發展理念指引下，自長沙的金霞、丁字、橋驛、銅官、茶亭等地，沿湘江尾閭至東洞庭湖長江岸線建設水、鐵、公綜合性現代化交通大通衢，形成“天下洞庭天下港，百里江岸百里廠，一鎮一業一碼頭，綠色發展零排放”的高質量建設發展的新格局。

同時，貫徹落實好國務院關于加快發展生活性服務業、健養產業和促進消費結構升級等一系列要求，努力形成增進就業民生福祉和生活性服務業發展的良性互動。尤其是關注和重視醫療保鍵業和批發零售業這兩大具有最大就業容量，且直接關系健康與生活便利的宜居型生活性服務業。這兩大服務業在歐美日韓等國已占到全社會就業總人數30%以上且至今仍屬于拓展的“滯后部門”，而在我國目前還占不到就業總人數的10%，應將其作為促進就業的“巨容器”和新興主導產業來發展。譬如，基于聞名中外的“南湘雅”的長沙本土品牌優勢，結合湖南山水氣候宜于康養產業發展的自然資源優勢，采取選擇移動式旅游養老的創新模式，形成“互聯網+醫護”“專業人才培養+健康商住開發”“生活服務+醫養保健”及醫藥產銷服務的全鏈接，將其打造為中國（長沙）大健康產業改革發展新基地等。像這樣根植于長沙本土特色優勢，則能避開宜居城市建設“千城一面”的問題，把長沙建成國際知名的和諧宜居之都。

（作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南中醫藥大學基地特約研究員）