江蘇以修復長江生態環境為牽引 統籌做好生態保護和經濟發展

汪曉東 姚雪青 崔璨 王偉健

從南京上空俯瞰，奔騰的長江旁是蜿蜒的綠道，長江二橋至三橋間的主城濱江風光帶，勾勒出山水城林的生態之美;魚嘴公園、綠博園、萬景園等景點，如同一枚枚綠寶石鑲嵌其間。

小康全面不全面，生態環境質量很關鍵。在魚米之鄉江蘇，長江流淌出河網密布、孕育著繁華興盛。作為經濟大省，江蘇堅持把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發，以此為牽引，統籌做好生態環境保護和經濟發展，讓綠色成為全面小康的底色。

生態修復

廠房變綠廊;包袱成財富

“觀音閣下月泉軒，溝深水淺白鷺閑。道盡幕燕大美景，風景獨好故園田。”漫步在寬闊的江堤，望著旖旎的風光，家住南京棲霞區燕子磯街道的68歲居民張志強有感而發，寫下了這首打油詩。

在他眼里，幕燕濱江風貌區具有無窮的魅力：春天，櫻花大道繽紛亮麗;夏天，寬闊的長江江堤上，夾竹桃、月季花、小杜梨等景觀樹繁花似錦;秋天，江邊新鮮的空氣讓人心曠神怡;冬天，雪后銀裝素裹的美景惹人沉醉……

“以前，江邊化工企業星羅棋布，有的廠距離百姓家只有幾十米。”張志強回憶，“燒煤的、發電的，煙囪里的煙塵直冒。灰塵飄落下來，散發著異味，樹上的葉子都給熏黃了。通往長江的十里長溝被污染，打上來的魚都有一股柴油味。沒人喜歡去江邊散步，風一吹都喘不過氣，很多人都想法子搬走。”

長江南京段全長97公里，干流岸線約190公里，占全省的近1/4。其中，棲霞段擁有南京最長岸線，過去曾是傳統礦產與化工企業集聚區。近年來，棲霞區累計關停搬遷600多家落后產能企業，減少工業排放對生態環境及長江水源的污染。同時，對企業關停搬遷后的場地進行整治、修復，打造綠色生態環境長廊。近3年來，全區累計新增沿江造林2080畝、復綠2060畝、修復濕地210畝，為市民休閑提供了好去處。

南京市發改委（市長江辦）相關負責人介紹，通過持續治理，長江棲霞段生產岸線比重不斷下降、生態岸線及生活岸線比重逐年提升，生態包袱成為綠色財富;長江河西段，時常出現生態“活指標”江豚，成為市民感受綠色生態發展成果的體驗地。

還江于民，也是還綠于民。行走在江蘇的長江兩岸，既有生態修復，也有空間留白。

每逢周末，常有靖江市居民及周邊地區游客來到長江邊的牧城生態園，賞大江美景，游蘆葦濕地，在天然氧吧中盡情體味這座濱江城市的生態魅力。

牧城生態園是靖江沿江生態岸線保護中形成的重要景點。2016年，靖江提出“3個1/3”的沿江生態保護理念：1/3綠色發展，以資源優化引領綠色轉型;1/3開發性保護，尊重生態系統，綿延沿江景觀;1/3永不開發，保持生態原貌，留足自然涵養。近年來，當地婉拒可能帶來污染的項目33個，項目資金超過200億元。

生態富民

以前賣河鮮;如今賣體驗

“以前村民養殖螃蟹都住在湖面上，雜草多，垃圾也多。現在搬遷后水質環境變好了，更容易出精品蟹。”站在蘇州生態涵養發展實驗區（東山）東大圩標準池塘邊，東山鎮新潦村村民宋永康坦言，生態環境好轉，他從螃蟹身上賺到的鈔票也將更多。

幾年前，宋永康在太湖東山附近承包了150畝蟹塘，每年8月，都有新加坡、馬來西亞等國家和地區的老客戶來訂貨。2018年，當地啟動生態涵養發展整治，蟹農統一搬至東大圩進行內塘養殖。

環境改善了，收入未減少，客戶也沒斷。宋永康如今管理著6個標準化塘口共216畝蟹塘，他在塘內種植水草、保持活水流動。由于養護得當，螃蟹產量、品質較以往都有提升，“老主顧”早早來預訂今年的螃蟹。

為保護太湖，東山鎮1900多畝太湖西交咀灘涂整治、1.58萬畝太湖圍網拆除、1萬畝東西大圩養殖池塘標準化改造、3.3萬畝傳統養殖池塘退養改造。所涉3000戶漁民中，約2000戶需轉產轉業，能人畢竟是少數，大多數人怎么樣？

閑不下來的老漁民宋健林在鎮上的水產公司當上了產業工人，除草、喂料、運輸。“過去搞養殖有賺有賠，如今旱澇保收收入穩定。”他告訴記者，轉產后每戶獲得50萬元左右補償，加上打工收入每年七八萬元，生活足夠開銷。

年輕些的漁民轉產后，也享受到生態向好、產業鏈拉長帶來的紅利。有的依托山水資源帶來的旅游優勢開起了飯店、辦起了民宿，有的則從事本地特產枇杷和碧螺春茶葉的種植、采摘和銷售，收入也很可觀。

東山鎮農林中心主任李浩宇介紹，在生態高水平保護的同時，產業也得到高質量發展，實現了“綠水青山就是金山銀山”。隨著精品民宿集群的形成，去年吸引游客380多萬人次，旅游綜合收入59.63億元，農民平均純收入突破4萬元。

在揚州市邗江區沿湖村，同樣吃上“生態飯”的村民馬明斌也沒想到，曾經遠近聞名的“漁花子村”，竟然成為游客爭相前來的網紅打卡地。

這個緊靠入江河道邵伯湖的漁業專業村，地理位置偏，一度經濟基礎薄弱，人均年收入不過5000元。近年來通過改善湖泊水質、保護自然濕地、放大生態優勢，推動農旅產業融合發展，實現從“賣河鮮”到“賣體驗”的轉變。馬明斌開起漁家樂，主打水鄉特色。游客一邊品嘗鮮美魚蝦，一邊欣賞濕地美景，好不愜意。如今，村里300多戶常住居民中，有30多戶陸續開辦了漁家樂。

生態保護

產業提上去;污染降下來

張家港南豐鎮居民馬慧嫻每次路過江南智能裝備產業園，都朝里瞅瞅：土地平整了，廠區新蓋了……她的心情也從不舍變成期盼。

以前，這里是東沙化工園，距離長江僅4公里。1993年建成以來，東沙化工園一直是當地的納稅大戶，2016年開票收入28億元。但產業層次偏低、環境污染較重也成為發展的掣肘。

2013年9月，張家港啟動園區關停轉型。“我工作多年的信一化工是頭一個響應關停的，后來我轉崗去的鼎順化工是最后一批關停的。”馬慧嫻經歷了東沙化工園轉型的全過程。

2017年底，有37家化工企業的東沙化工園整建制關停。關停后，每年減排化學污染物5300多噸，周邊環境得到極大改善;騰出的土地近3000畝，轉型升級為江南智能裝備產業園。

首個入園的寶冶永聯（江蘇）建筑科技有限公司，生產預制水泥構件，可有效降低建筑工地的揚塵和噪音，年產值將達3億元。

“這將引領建筑行業提檔升級，形成生態、生產、生活協調發展的產業集群。”張家港南豐鎮經濟（招商）服務中心主任鄒江說，以園區轉型撬動高質量發展，塑造宜居宜業、產城融合的大環境。新產業還將釋放大量工作崗位，馬慧嫻這樣的技術工人，有望回到“老地方”捧上“新飯碗”。

與張家港隔江相望的，是南通市的五山（狼山、軍山、劍山、黃泥山、馬鞍山）及沿江地區。這處“面向長江、鳥語花香”的城市客廳，幾年前卻“濱江不見江、近水不親水”。

南通南部五山臨江而立，沿江岸線約14公里。但長期以來，臨港產業擠壓著城市空間，狹小的腹地又限制了港口發展，硫磺堆場等也污染了長江岸線、影響了周邊居民的生活環境。

南通市發改委副主任周雪瑩介紹，2017年初，南通統籌推進“產業退、港口移、城市進、生態保”，以生態修復保護倒逼產業升級、城市轉型。

“政府主導推動下，下游新建現代化集裝箱碼頭，狼山港整體搬遷。”南通港口集團有限公司董事長施渠平介紹，全市港口進行了一體化整合，老港口集團從主城區一個作業區，發展成擁有三大江港作業區、四大海港作業區的“南通港集團”，從江港時代邁入海港時代。

以此為帶動，南通南部五山及沿江地區關停“散亂污”企業203家，騰出并修復岸線5.5公里。船舶海工、智能裝備、新一代信息技術等產業集群加速形成;生態修復騰退的土地，基本都轉為生活生態用地，提升了城市生活品質。

“經濟發展了，環境變美了，這應該就是理想的小康生活！”長江邊住了74年的卞如玉大爺說。

（人民日報 汪曉東 姚雪青 崔璨 王偉健）