江蘇睢寧：鍛造鄉(xiāng)村振興帶頭人隊(duì)伍

張迪 魏賢偉

1.制度先行把方向。制定村書記專職化管理辦法，配套崗位準(zhǔn)入、素能培訓(xùn)、薪酬管理等10項(xiàng)工作流程，形成“1+10”制度體系。推行分析研判、動議通氣、聯(lián)審聯(lián)查、組織考察、討論決定、人選公示、正式任職等屆中調(diào)整“七步工作法”。目前，部務(wù)會專題研究村書記調(diào)整方案7批次、75人。

2.一張清單定職責(zé)。圍繞基層黨建、兩個(gè)增收、社會治理、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等五大類共性職責(zé)，由縣級業(yè)務(wù)主管部門細(xì)化列出22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，各村結(jié)合實(shí)際制定個(gè)性化目標(biāo)，形成“共性+個(gè)性”職責(zé)清單。制作《履職紀(jì)實(shí)手冊》，全程記錄村書記坐班服務(wù)、工作推進(jìn)等情況，推行“日記錄、周總結(jié)、月點(diǎn)評、季述職”，變“碎片化”管理為“系統(tǒng)化”管控。

3.實(shí)踐培訓(xùn)強(qiáng)本領(lǐng)。圍繞村集體增收、農(nóng)房改善、社會治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造仝海村、高黨社區(qū)、舊州社區(qū)等8個(gè)村書記培訓(xùn)實(shí)境課堂，每年全員輪訓(xùn)一遍，通過書記講給書記聽，激勵(lì)書記跟著書記干。組織省級“百千萬”、市級“五星”村書記與新任村書記、后進(jìn)村書記結(jié)成幫帶對子，建立交流研討、項(xiàng)目援助、捆綁考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。每季度舉辦一期“村級發(fā)展先鋒論壇”，選樹12名明星村書記，營造比學(xué)趕超濃厚氛圍。

4.“三個(gè)掛鉤”增報(bào)酬。推行村書記報(bào)酬與村民收入、群眾滿意度、村集體收入相掛鉤的“三個(gè)掛鉤”制度。其中：群眾滿意度占比40%;村集體增收部分拿出20%獎勵(lì)村干部，村書記占30%。另外，為村書記繳納“五險(xiǎn)一金”，確保村書記年收入不低于6萬元。

5.減負(fù)松綁添動力。制定村級服務(wù)事項(xiàng)清單，建立村級事項(xiàng)準(zhǔn)入、村考核事項(xiàng)提級審查“兩項(xiàng)制度”，堅(jiān)決遏止部門以屬地管理的名義將征地拆遷、安全生產(chǎn)等執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)攤派給村級，將有風(fēng)險(xiǎn)的工作“轉(zhuǎn)嫁”給村干部。建立村“兩委”班子成員分工報(bào)鎮(zhèn)備案制度，且每季度對“兩委”班子成員進(jìn)行“一考核、一排名、一通報(bào)”，變村書記“獨(dú)角戲”為班子“大合唱”。