陜西白河：改進基層社會治理線上建網絡線下有網格

高炳

送石料的工程車壓壞了村里的道路、攪亂了村里的安寧——周邊村民不干了，準備攔車、討說法。村網格員柯昌基得到消息，趕緊通過網絡平臺把問題反饋到鎮里。鎮、村干部迅速趕到事件發生現場。一番溝通協調后，一場沖突就地化解了。

這是近期發生在陜西省白河縣倉上鎮裴家村的一件事。近年來，位于秦巴貧困山區的白河縣駛入了經濟發展的快車道，如何協調經濟發展、群眾觀念與農村社會和諧的矛盾，就顯得尤為急迫了。為此，白河縣探索建立了“雙線服務”機制：線下建網格——在各鎮建立964個網格，全部配齊網格員;線上建網絡——建設“黨建+”社會治理智慧管理平臺，發揮大數據的作用。

建網格，配強村級黨組織的力量必不可少。為此，白河縣大力實施“帶頭人隊伍整體優化提升計劃”。2018年，復員軍人、返鄉大學生、致富能人進入村兩委班子，使村黨組織面貌煥然一新。中廠鎮新營村的黨員陳錦兵，曾是廣州一家企業的高管，回鄉后高票當選村黨支部書記。一年時間，村莊大變樣，如期摘下了“軟弱渙散村”的帽子。與此同時，縣里還整合黨員干部、返鄉創業能人、“田秀才”“土專家”等人才資源組建志愿服務隊322支。隊伍配齊后，2019年，白河縣把轄區各單位和所有居民全部納入網格，配齊網格員，并做到“定格、定崗、定人、定責”。

村里有了網格員，帶來了哪些變化？2020年3月疫情期間，在冷水鎮興隆村，一位外出務工的村民無法回村為老人辦葬禮，村里網格員收到求助信息后，代為辦理;前不久，在雙豐鎮天順社區，10余名網格員開展日常巡查，發現多個安全隱患，迅速妥善解決……活躍在鄉鎮的網格員們，不僅開展代“跑腿”服務和巡查工作，還幫助解決糾紛等，受到村民的好評。

此外，白河縣山大溝深，僅靠網格員實地巡查，效果常常打了折扣。“根據這一實際情況，我們建立‘黨建+社會治理智慧管理平臺，將線下網格員的管理服務與線上智慧治理精準對接，快接、快辦群眾訴求。”白河縣委書記陳暉介紹。這個智慧管理平臺，是一個整合了白河縣組織部、民政局、衛健委、公安局等部門資源的大數據智慧治理平臺。該平臺設置了黨務、政務、綜治等模塊功能，可開展指揮調度、督查預警、代辦服務等工作。居民通過平臺反映相關問題后，網格員可迅速上報、研判、分流、轉辦，并將矛盾糾紛劃分為紅色、黃色、綠色三個等級，實施動態管理。截至目前，白河縣各地網格員已累計采集、解決各類事項1364件，辦結率達100%。

白河縣近年來已建成了11個鎮級網格化聯動指揮中心和122個村（社區）工作站，創建了平安建設示范村100余個，著力做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。