把制度優勢轉化為機關治理效能

焦建軍

[摘 要]黨中央印發新修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》為新時代機關黨的建設提供了基本遵循。認真抓好《條例》的學習貫徹，是機關工委、黨組（黨委）、機關黨委、黨支部、黨員等“五方”的共同責任，更是推進新時代機關黨建創新發展的根本保證。抓緊抓實“五方皆學”，才能形成學習貫徹《條例》的工作合力，把制度優勢轉化為機關治理效能，在踐行“三個表率”、建設模范機關上取得實效。

[關鍵詞]條例;制度;貫徹

2019年12月27日，黨中央印發新修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，充分吸收近年來機關黨的工作的理論、實踐和制度創新成果，為新時代機關黨的建設提供了基本遵循，對于充分發揮機關基層黨組織作用、全面提高機關黨建質量、推動機關治理和各項事業發展做出了重要部署。

制度的生命力在于執行。學習宣傳貫徹《條例》是新時代各級黨組織面臨的一項重要任務。認真抓好《條例》的學習貫徹，是機關工委、黨組（黨委）、機關黨委、黨支部、黨員等“五方”的共同責任，更是推進新時代機關黨建創新發展的根本保證。因此，全面啟動“五方皆學”，使各級機關黨組織、廣大黨員干部特別是黨員領導干部切實把《條例》精神學實吃透弄懂，并入腦入心入工作，才能看清政治方向行好路、形成工作合力干好事，才能把制度優勢轉化為機關治理效能，真正把總書記踐行“三個表率”、建設模范機關的要求落到實處。

一、機關工委要在領學抓學中切實讓《條例》精神深入人心

思想是行動的先導，學習是工作的起點，只有把大家武裝起來，才能真正給工作提供續航力、生命力。《條例》是黨中央在新時代加強機關黨建的制度設計，學好用好《條例》，機關工委既是第一責任人，又是第一學習者。首先，要樹好領學形象。堅持工委班子帶頭，帶領機關全體同志學原文做到條條熟知、重交流做到知識分享、找不足做到補齊短板，并與《黨支部工作條例》等學習融會貫通，使每位同志都成為機關黨建的“百事通”，樹起真學實干的標桿，讓學用《條例》真正成為各級黨員干部的份內事。其次，要推出抓學舉措。通過下發學習通知，提出各級黨組織和黨員學什么、怎么學、學到什么程度等明確要求，避免泛泛而學、學不到位;舉辦專兼職黨務干部專題培訓班，進行條文解讀，幫助大家學習理解，并成為《條例》的“專職講師”，為黨員干部學習提供最專業的師資;把《條例》的學習貫徹作為黨建考核的重要內容，通過述學、查臺賬、考試等實招硬招，切實把《條例》的學習落實落細、落入人心。

二、黨組（黨委）要在真學深學中把《條例》賦予的責任扛在肩上

《條例》明確規定“黨組（黨委）領導機關和直屬單位黨組織工作，履行全面從嚴治黨主體責任”，與以前規定的“指導機關基層黨組織工作”的要求發生了質的變化。因此，要真正履行好主體責任，必須從學開始，從學抓起。一要在真學中強化責任意識。通過黨組（黨委）中心組反復學習、班子成員分別抓分管領域《條例》學習、以普通黨員身份參加支部學習等具體舉措，深刻領會《條例》明確黨組（黨委）領導機關黨建的重大意義，深刻把握黨組（黨委）主要負責人履行第一責任人職責、其他成員履行“一崗雙責”是全面從嚴治黨的責任所在，必須扮演好從指導到領導的角色。二要在深學中強化使命擔當。在學習《條例》同時，要與學習習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話、《黨組工作條例》等結合起來，深刻領會精髓要義，把握內在聯系，制定責任清單，細化工作措施，配強黨務干部，給予強力支持，真正變要我抓為我要抓，切實肩負起抓機關黨建和以高質量黨建引領事業發展的使命。

三、機關黨委要在研學督學中切實把《條例》指揮棒作用發揮好

“欲知平直，則必準繩;欲知方圓，則必規矩”，學習和宣傳《條例》，其目的就是要按規章制度辦事，發揮好制度的指揮棒作用。機關黨委作為《條例》學習貫徹的具體組織者，必須學出智氣、拿出勇氣、干出生氣。一要突出研學做“智者”。組織機關黨委委員、支部書記等反復研讀《條例》條文，交流學習體會，切實學深悟透、把握規律、找到方法、拿出舉措，善于借勢借力，主動爭取黨組（黨委）支持，積極圍繞中心工作、黨員思想、群眾需求謀事做事，使機關黨委真正成為引領黨員干事成事的智者。二要加強督學做“強者”。加強對支部學習貫徹《條例》的指導督導，專門制定支部學習貫徹《條例》的詳細計劃，由委員聯系支部并深入支部開展學習指導，不定期對學習情況進行檢查，采取考試、辯論等形式強化鞏固，改變支部書記、委員、黨員對《條例》不熟悉不了解，以至于《條例》落不到底落實不到位的情況，堅持不懈抓學習抓推進，切實把組織力體現在指導支部的學習和貫徹上。

四、黨支部要在勤學活學中把《條例》工作要求落在實處

黨支部是黨的全部工作和戰斗力的基礎，《條例》規定的機關黨建各項目標任務，都要通過黨支部去完成去實現，因此，支部學習的好壞直接關系到《條例》的貫徹落實、黨建成效和事業發展。在支部的學習上，首先要勤學苦練。把《條例》《黨支部工作條例》等作為支部黨建的教科書，制定學習計劃，組織支部委員深鉆細研，把規定的必須要做的理清楚，制定支部工作清單，一項一項抓好落實，并堅持勤學苦練，確保《條例》目標要求在支部的堅決執行。其次要活學活用。每個支部的工作性質、人員特性不盡相同，學習貫徹《條例》除掌握規定的動作外，更要結合實際，對照黨員政治思想、精神狀態、工作作風等加強工作創新，查找工作短板，堅持活學活用、常學常用，使《條例》的學習貫徹與支部工作貼得更緊貼得更實。

五、黨員要在熱學準學中切實把《條例》規定的職責使命融入行動

“求木之長者，必固其根本”。學習貫徹《條例》、檢驗落實成效的根本在黨員身上，重點看是否堅決做到“兩個維護”和堅定“四個自信”，是否體現“充滿激情、富于創造、勇于擔當”的上海干部特質等。因此，固《條例》之根本，必抓黨員之學習。第一，要引導黨員熱學。堅決克服學習貫徹《條例》是黨組織的事、與黨員關系不大的錯誤思想，積極引導黨員熱愛《條例》，把《條例》學習作為自己的分內事，通過黨員自學、講座輔導、答疑解惑、專欄宣傳等形式，不斷營造人人學《條例》的氛圍，進一步增強工作責任感使命感。第二，要突出重點精學。組織黨員重點學習《條例》中有關黨的政治建設等內容，提高政治能力、強化政治擔當，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者;重點學習有關黨員隊伍建設等內容，積極投身“四史”學習教育，不忘初心使命、干好本職工作，堅定擔當作為、完成急難險重任務，真正把《條例》賦予黨員的職責使命落實到具體行動中。

（作者系上海市市級機關工作黨委研究室副主任）

（責任編輯 矯海霞）