大型施工企業(yè)參與PPP項(xiàng)目可持續(xù)性研究

彭偉

摘要：公司合作項(xiàng)目（PPP）已經(jīng)在我國進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，并且在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公用事業(yè)中起到了關(guān)鍵作用。本文對PPP項(xiàng)目進(jìn)行了簡要研究，構(gòu)建出層次分析體系，并且按照相應(yīng)的方法對于實(shí)際的PPP項(xiàng)目案例進(jìn)行分析，得出了最終的綜合量化結(jié)果，對于PPP項(xiàng)目可持續(xù)性的提升具有參考作用。

Abstract： PPP has entered a period of rapid development in China， and has played a key role in infrastructure construction and public utilities. This paper makes a brief study on PPP projects， constructs the analytic hierarchy process（AHP） system， and analyzes the actual PPP project cases according to the corresponding methods， and obtains the final comprehensive quantitative results， which has a reference role for improving the sustainability of PPP projects.

關(guān)鍵詞：PPP項(xiàng)目;風(fēng)險(xiǎn)管理;可持續(xù)性

Key words： PPP project;risk management;sustainability

中圖分類號：F299.23;F721? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）32-0015-02

0? 引言

公私合作制（PPP）作為一種有別于傳統(tǒng)模式的公共服務(wù)供給機(jī)制，成為近十幾年來在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)供給方面增長最快的一種新的機(jī)制。根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，截至2020年1月底，由中華人民共和國財(cái)政部搭建的全國PPP綜合信息平臺收錄各地?cái)M以PPP模式招商的項(xiàng)目9459個(gè)，投資額14.4萬億元;累計(jì)落地項(xiàng)目6410個(gè)，投資額10.0萬億元，落地率67.8%;累計(jì)開工項(xiàng)目3760個(gè)，投資額5.7萬億元，開工率58.7%。針對PPP模式，眾多學(xué)者對其進(jìn)行了較為深入詳細(xì)的研究，對于PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)用情況、融資情況、運(yùn)營問題等都進(jìn)行了研究，本文在這些研究的基礎(chǔ)上重點(diǎn)分析大型施工企業(yè)在參與PPP項(xiàng)目時(shí)的可持續(xù)性問題。

隨著PPP項(xiàng)目的大量開展，如何對PPP項(xiàng)目可持續(xù)性的影響因素進(jìn)行科學(xué)的評判，對各影響因素的權(quán)重進(jìn)行定量化分析，從而有針對性地改善和提高PPP項(xiàng)目的可持續(xù)性也就成為一個(gè)亟待解決的問題。本文提出了一套評價(jià)體系，運(yùn)用層次分析法和綜合評價(jià)法進(jìn)行可持續(xù)性的分析，得出了相應(yīng)的結(jié)論，指出了提升的方向。

1? 研究方法和體系簡介

1.1 研究方法

1.1.1 層次分析法? 層次分析法（AHP）是20世紀(jì)70年代初美國的運(yùn)籌學(xué)家在研究課題時(shí)提出，主要將一些復(fù)雜的決策問題分解為目標(biāo)層和多個(gè)準(zhǔn)則層、指標(biāo)層，在此基礎(chǔ)上將指標(biāo)層的各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行量化，通過專業(yè)計(jì)算軟件得出各指標(biāo)層的權(quán)重向量，并對其進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，將最終權(quán)重結(jié)果進(jìn)行排序，得出相應(yīng)的評價(jià)結(jié)果。

1.1.2 ANP-Fuzzy 綜合評價(jià)法? ANP-Fuzzy方法是將網(wǎng)絡(luò)層次法與Fuzzy模糊多層次評價(jià)法有機(jī)結(jié)合的一種綜合評價(jià)方法。ANP法主要是在復(fù)雜的決策系統(tǒng)中通過控制層和網(wǎng)絡(luò)層來反映項(xiàng)目各元素間的相互影響關(guān)系，F(xiàn)uzzy法通過模糊數(shù)學(xué)理論中隸屬度的確定將復(fù)雜的決策系統(tǒng)中定性指標(biāo)定量化再進(jìn)行綜合評價(jià)，該方法的運(yùn)用最終得到PPP建設(shè)工程項(xiàng)目的綜合評價(jià)值。

本文結(jié)合ANP法和模糊綜合評價(jià)法的優(yōu)勢，將兩種方法進(jìn)行有機(jī)結(jié)合本文將即形成ANP-Fuzzy綜合評價(jià)法，這樣既可以充分利用兩種方法的優(yōu)勢，又在很大程度上彌補(bǔ)了其他分析方法的不足，保證最終的分析評價(jià)結(jié)果能夠更科學(xué)合理。采用這種方法，在對各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)的時(shí)候可以采用評分的方式，具體的方式如下：首先，由ANP評價(jià)方法計(jì)算權(quán)重集W;其次，運(yùn)用模糊綜合評價(jià)R，接著W和R相乘，得出模糊評價(jià)向量的結(jié)果B。最后，將B和評價(jià)等級V相乘，V可以分為強(qiáng)、較強(qiáng)、一般、較弱、弱，分別量化之后可以運(yùn)用評語集{9，7，5，3，1}代替，便于進(jìn)行量化分析。

1.2 體系簡介

本文依據(jù)可持續(xù)能力評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行構(gòu)建，最終將項(xiàng)目可持續(xù)能力評價(jià)指標(biāo)因素劃分三個(gè)層次進(jìn)行分析。首先，目標(biāo)層為PPP工程項(xiàng)目可持續(xù)能力評價(jià)體系;其次，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)力、參與能力等幾個(gè)角度出發(fā)建立了準(zhǔn)則層指標(biāo)，包含了項(xiàng)目前景評價(jià)、參與能力評價(jià)、社會(huì)影響評價(jià)三個(gè)一級指標(biāo)因素;最后，分解三級指標(biāo)，整體層次如下：

2? 實(shí)例分析

本文以北京地鐵14號線的建設(shè)作為主要分析案例，運(yùn)用以上方法和體系對于其可持續(xù)性進(jìn)行分析，得出相關(guān)結(jié)論。

2.1 建立層次分析模型

通過上文的分析，現(xiàn)在需要利用層次分析法進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重的確定。具體層次模型如表1所示。

2.2 構(gòu)建兩兩判斷矩陣

對判斷矩陣的構(gòu)建，需要通過專家調(diào)查法取得同層指標(biāo)之間相對權(quán)重的設(shè)定。根據(jù)10名專家匿名反饋的調(diào)查問卷，采用九分制標(biāo)度法讓專家對北京地鐵14號線項(xiàng)目可持續(xù)性評價(jià)指標(biāo)的重要程度進(jìn)行打分，然后用算數(shù)平均法對專家評價(jià)的結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并構(gòu)建判斷矩陣，得出四個(gè)維度之間以及每個(gè)維度下各個(gè)細(xì)分指標(biāo)之間兩兩比較的權(quán)重。具體的九分制標(biāo)度表如表2所示。

2.3 計(jì)算綜合權(quán)重

根據(jù)以上的打分表，可以邀請相關(guān)專家進(jìn)行打分，進(jìn)而得到表3的權(quán)重結(jié)果。

得到權(quán)重之后，還要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，以確定是否需要進(jìn)一步地研究。運(yùn)用SPSSAU進(jìn)行權(quán)重計(jì)算之后，需要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)計(jì)算，一致性檢驗(yàn)指的是CR值，這個(gè)值小于0.1表示可以通過一致性檢驗(yàn)，可以進(jìn)行下一步的分析。由表4可知，三個(gè)評價(jià)指標(biāo)均通過了一致性檢驗(yàn)。

2.4 綜合指標(biāo)評價(jià)

采用專家調(diào)查法以及層次分析法等方法得到了北京地鐵14號線的可持續(xù)能力評價(jià)指標(biāo)的得分匯總情況，并最后得到隸屬度，具體如表5所示。

根據(jù)以上隸屬度，并按照模糊綜合評價(jià)法，按照公式進(jìn)行各級指標(biāo)的綜合評價(jià)，評價(jià)過程及結(jié)果如下：

①項(xiàng)目前景評價(jià)綜合結(jié)果：

根據(jù)最大隸屬度原則，在5個(gè)評價(jià)等級中隸屬度醉倒的等級即是該指標(biāo)獲得的模糊評價(jià)結(jié)果，具體如下：M1=max[0.2627 0.3650 0.2881 0.0727 0.0115]=0.3650，項(xiàng)目前景評價(jià)等級為良好水平。

②參與能力評價(jià)綜合結(jié)果：

3? 結(jié)論

PPP工程項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展是自身價(jià)值的展現(xiàn)，也是政府、私營資本以及公眾之間進(jìn)行合作的結(jié)果。本文在相關(guān)理論和文獻(xiàn)指引下，將項(xiàng)目前景評價(jià)、參與能力評價(jià)以及社會(huì)影響評價(jià)三個(gè)指標(biāo)納入可持續(xù)能力評價(jià)之中，其中這三個(gè)大指標(biāo)又可以分出數(shù)十個(gè)小指標(biāo)，共同構(gòu)建了評價(jià)PPP工程項(xiàng)目的模型。并且還結(jié)合了北京地鐵14號線的實(shí)際案例，得出了以下結(jié)論：通過評價(jià)分析，可以得出大型施工企業(yè)在可持續(xù)能力上處于良好水平，因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目頗具代表性，合作模式也比較新穎，水平較高，所以可以代表大部分大型施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力水平。

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