煤炭企業構建安全文化體系的探索與研究

文/王志民

安全文化體系的構建對于煤炭企業實現安全生產的可控、能控、在控具有重要意義

安全文化是企業在長期的安全生產實踐中形成并為廣大職工所接受的安全思想、價值觀念、行為規范、管理機制等安全物質財富和精神財富的總和。建立完善安全文化體系是安全文化建設的基礎工程。特別是在煤炭這一特殊行業，堅持問題導向，立足安全精神文化、制度文化、行為文化和物態文化，建立系統規范、結構嚴謹、層次清晰的安全文化體系，對于形成全面系統化管理，創造和諧的人文氛圍和協調的人、物、制、環關系，實現安全生產的可控、能控、在控，具有重要的現實意義。

一、構建理念引領體系，打造安全精神文化

理念引領系統就是企業和職工共同接受的安全意識、安全理念和安全價值觀，是安全文化的核心，體現其凝聚功能。

一是建立“安全核心理念”。緊緊圍繞“安全第一、生命至上”這一核心，構筑“零‘三違’、零事故、零傷亡”的安全愿景，牢固“安全就是效益、就是幸福、就是責任”的安全價值觀，樹立“任何情況都可能發生事故、任何事故都可以避免”的安全認識觀，倡導“獨立作業也要遵章守紀”的安全誠信觀，培養“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”的安全行為觀，養成“先確認”的安全操作觀。

二是樹立“超前防范理念”。在安全意識上提前樹立強化，在安全技能上提前培訓掌握，在安全漏洞上提前預判補足，在安全行為上提前訓練養成，在安全隱患上提前檢查化解，在安全危險源上提前識別預警，做到未雨綢繆，防止事故發生。

三是樹牢“全面安全理念”。“全面安全理念”就是要構建“無論地面還是地下、無論是崗位還是途中、無論是工作還是休息、無論是現場作業還是檢查檢修”都要協調統一的大安全格局；就是要管理全面化，確保所有職工全參與、所有過程全控制、所有檢查全到位、所有問題全解決；就是要組織全負責，做到黨政工團明確責任、分頭把控，齊抓共管，全員參與。

四是建立“安全政治理念”。講安全就是講政治。始終把安全工作作為企業的第一要務、頭等大事，肩負起安全生產責任，時刻把安全放在心上、扛在肩上、落實到實處。

安全爭優

二、構建制度機制體系，打造安全管理文化

制度保證系統就是把安全理念轉化為安全制度，是確保有效執行的重要保證，體現其規范功能。

一是建立安全生產責任制度體系。以“人人有責、人人負責、人人盡責”為安全生產總要求，建立分層次、分結構、分類別的覆蓋全員、全域、全過程的安全生產責任制，形成橫向到邊、縱向到底、全員負責的責任制度體系。

二是建立安全質量標準制度體系。以崗位規范為重點，以主動、動態、全面達標為標準，建立黨政一把手負總責、副職具體分管抓落實的領導責任制；建立管理部門監督管理、技術部門嚴格把關，強化質量標準的業務安保管理責任制；建立橫向協同協作、縱向一級保一級的質量承包責任制，促進質量標準化全面達標。

三是建立安全檢查監督制度體系。立足自身特點實際，發動職工群眾參與民主督查，構建涵蓋專業負責、技術管理、職工監督的三大監管檢查網絡；同時，黨政工團齊抓共管，各負其責，逐步形成教育、管理、民管、協助的安全監督大格局。

四是建立安全基礎管理制度體系。從建設“本質安全型班組”著手，明確“零三違、零隱患、零事故”為目標，推行“班前六必講”制度，實行班班檢制度，完善班組安全管理辦法，建立“星級班組”考評機制，進一步完善班組管理制度體系，達到明確安全責任、嚴格規程作業的目的。

三、構建行為養成體系，打造安全行為文化

行為養成系統就是在安全理念的指導下，干部職工在生產過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的總體表現，體現其導向功能。

一是總結歸納定規范。通過總結歸納煤炭企業生產實踐，規范八種行為養成，即了解安全信息的主動性；佩戴安全防護的自覺性；嚴守崗位禁忌的堅定性；安全確認無誤的準確性；遵規守紀服從的嚴肅性；學習提升技能的超前性；嚴格自我約束的自律性；增強防災避災的警惕性。

二是完善標準重培訓。借鑒先進管理經驗，引進5E管理法，制定了涵蓋不同工種、各個崗位、所有流程所涉及的質量環境、操作規范、行為準則等安全運行管理標準，使職工明確該做什么、該怎樣去做。此外，通過有計劃地集中辦班培訓，組織職工學習規范標準，牢記安全理念，熟知行為準則，掌握操作標準。

三是演練實踐強推進。充分依托先進媒體手段，采取看圖引導、電視教學、動漫演示、現場演練等形式，引導職工熟悉各工種程序操作要領，做到熟記熟練。積極普及“手指口述”安全確認法，使人的注意力和物的可靠性高度統一，規范職工操作行為。

四是多管齊下促養成。在班前會上把學習規范標準、規程禁忌作為必修課，引領行為養成；在班中工作上，實施行為觀察，互相之間監督糾偏，規范行為養成；在處理“三違”上，實施“過五關”處罰，約束不良行為，敦促行為養成；在不定期檢查督查上，閉環管理問責，督促行為養成。

四、構建質量環境體系，打造安全物態文化

安全環境系統就是改善作業條件，創造人、機相宜的物質環境和教育培訓全覆蓋的人文環境，體現其輻射功能。

一是積極改善生產條件。強化專項治理整治，對“一通三防”、供電運輸防護、礦井防治水等安全基礎設施進行集中整治，清除安全隱患，增強安全保障能力。推進智慧礦山建設，完善數字礦山網絡系統，時時處處事事全覆蓋監控到位，進一步完善避險系統。提升裝備可靠性能，及時更新改進提升系統，完善礦井火災束管監測，安裝電力監控監測，提升設備可靠性。實施科技保安，建立獎勵資金，鼓勵科技創新，超前預警預報。

二是大力營造安全環境。班前要和諧溫馨：懸掛職工“全家福”，營造父母妻兒盼安全的氛圍；設立“三違”警示牌，時時刻刻敲警鐘；張貼安全警示語，提示繃緊安全弦；堅持安全宣誓，自省自警保安全。班中要提醒警示：懸掛操作規程、作業標準牌匾和安全警示標識；開展班中行為觀察，及時提醒按章作業，達到自保聯保互保。班后要總結傳遞：嚴格執行班后總結分析制度和交接班制度保證對職交接，實現安全信息傳遞零遺漏。此外，組織親屬溫馨短信愛心傳遞，叮嚀遵章守紀；開展家屬小分隊到班前慰問演出，送去呵護關愛；召開親屬安全懇談會，相互溝通交流。

煤炭企業通過建立安全文化體系，將逐步形成以本質安全為目標，以理念滲透為先導，以行為養成為主線，以環境建設為基礎，以制度規范為保障的安全文化建設新格局，為安全生產筑牢根基。