論基層動物疫病防控工作存在的問題及對策

韓貴平

（云南省曲靖市陸良縣中樞街道畜牧獸醫組，云南陸良 655699）

1 存在的問題

1.1 養殖戶問題

養殖門檻低，養殖戶對畜牧獸醫相關法律法規及養殖知識認識不夠，部分養殖戶對動物疫病防控的重要性不了解，抱有僥幸心理，自己不認真做好疫病防控，也抵觸拒絕村防疫人員的防疫工作，錯誤認為是技術人員的創收措施。存在逃避、回避主動防疫的現象，主動防疫意識不強。有的死抱傳統觀念，只重生產、不重環境，只重數量、不重質量，只重效益、不重動物福利。有的養殖戶甚至大型養殖場，防疫意識和法制觀念淡薄，存在慣性思維，防疫條件觸目驚心，亂打疫苗，亂用藥，沒有絲毫獸醫技術就敢配藥打針，完全憑興趣憑直覺，注射器、獸藥、疫苗與生活物品混合隨意堆放，把養殖場變成自己的試驗場，防疫漏洞百出，到出現防疫大問題了才向專業人員求救，造成的損失已經不可避免。

1.2 基層防疫人員問題

中樞街道有在編基層防疫人員21人，普遍年齡偏大，隊伍老化嚴重，50歲以下的只有4人；文憑偏低，整體素質不高，大中專以上只有5人；待遇極低，每月只有300元，導致基層防疫人員只是掛職不在職，防疫隊伍不穩定，外加散養戶逐年大幅減少，導致專業的基層防疫人員都面臨失業，防疫人員流失嚴重，部分社區竟然找不到人來做防疫人員，迫不得已只有找些不懂動物防疫的人員來充實崗位。待遇低不能養家糊口，工作積極性不高，導致業務素質難以得到保障，加之技 術培訓少，知識更新慢，技術力量薄弱，綜合素質普遍不高，對動物防疫工作相關法律、法規和技術規范不太熟悉，不能適應動物疫病防控工作。

1.3 動物疫病防控體系不完善

（1）動物疫病防控工作經費不足，重大動物疫病強制免疫反應死亡補助低、疫情撲殺補償標準低等，導致養殖戶對防疫工作具有較強抵觸情緒。防疫經費不足，基層防疫人員支出存在困難，無害化處理經費及維持正常工作經費短缺，使疫病防控難于正常開展，工作人員積極性不高。

（2）動物檢疫設施設備缺乏，導致以檢促防效果不佳。動物產地檢疫及屠宰檢疫設施設備缺乏，甚至只靠肉眼開展動物檢疫，不能有效發現患病動物，及時采取隔離，拔除傳染源，阻止疫病傳播，對動物防疫造成較大安全隱患。

2 對策

2.1 提高養殖戶整體素質

（1）加大宣傳力度，營造群防群控的良好氛圍。向廣大養殖場戶宣傳《動物防疫法》、動物防疫技術相關相關理論和實踐知識，使廣大養殖場戶充分認識到動物防疫工作的重要性和科學性，主動做好動物防疫工作。各部門高度重視，明確責任，協調配合，真正把重大動物防疫工作落到實處。

（2）對養殖戶開展實用技術培訓

定期組織養殖戶學習生豬、牛、羊、禽等養殖技術，推廣養殖方面的新技術和新知識，結合身邊實際，詳細講解飼養中應注意的問題，采取的防病措施，現場解答在養殖過程中遇到的技術難題，讓養殖戶將養殖技術應用到實踐中去。

2.2 加強基層防疫隊伍建設

提高基層防疫人員待遇，引導高校畢業生充實到基層動物防疫人員隊伍，提升整體專業素質和水平。同時，加強業務知識培訓和法律法規宣傳，開展《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》、《病死及死因不明動物處置辦法》、《畜牧法》等法律法規學習宣傳。通過學習和經驗總結提高臨床技能，在治療的過程中掌握用藥的針對性和適應性，控制用藥的時間的途徑。同時全面推進績效考核制度的完善和發展，制定科學合理的獎懲措施，真正調動基層防疫員工作積極性，提升畜禽疫病防控工作質量。

2.3 完善動物疫病防控體系

（1）充實動物疫病防控工作經費，提高重大動物疫病強制免疫反應死亡補助、疫情撲殺補償標準和無害化處理經費，增加養殖戶對防疫工作的底氣。

（2）加強動物產地檢疫及屠宰檢疫投入，配備必要檢疫設施設備，有效發現患病動物，及時采取隔離，拔除傳染源，阻止疫病傳播，鏟除動物防疫安全隱患。