淺談基層動物防疫改革措施

陳 慶

（四川省眉山市東坡區復興鎮畜牧獸醫站，四川眉山 620035）

作為公共衛生安全工作不可缺少的組成部分，動物疫情防控工作不管是對畜產品安全還是對動物衛生安全的維護，都具有重要意義。近些年來，盡管我國基層動物防疫的工作手段得到了進一步的完善，應急反應的敏捷度也得到了大幅的提升。但是，由于受到各種因素的影響，使得現階段的防疫工作依舊存在著一些問題，對人們的身體健康以及畜牧業經濟的發展都造成了不良的影響。如何采取有效的措施以推動基層動物防疫改革的進程，便成了當前亟需解決的重要問題。

1 基層動物防疫的現狀

隨著我國社會經濟的快速發展，養殖業迎來了諸多發展機遇，卻也面臨著巨大的挑戰。當前，基層動物發生疫病的形勢變得更為嚴峻，防疫工作也遇到了這樣或那樣的問題，這對基層動物防疫改革的進程勢必會造成一定的阻礙。從現階段基層動物防疫現狀來看，主要面臨以下幾個方面的問題：第一，我國的養殖業呈現出了向偏遠農村、城鎮郊區轉移的態勢，使得鄉村養殖規模小、養殖方式缺乏標準化和規劃性等問題尤為突出；第二，部分基層動物防疫的服務質量不高、管轄范圍廣，以及防疫人員和養殖戶缺乏有效的溝通等問題也依舊存在；第三，部分養殖業主防疫意識不強，措施不到位；第四，基層動物防疫所使用的疫苗存在著質量及保管方面的問題，接種技術及經驗也有待于進一步完善；第五，基層動物防疫人員不足的問題也不容忽視；最后，有些縣、鄉級不能及時發現疫情，更有一些縣、鄉級部門、政府為了經濟或部門利益，在疫情初期沒有從大局考慮及時采取隔離、封鎖、捕殺等有效的措施。

2 基層動物防疫改革措施

2.1 關閉或提升密集散養小戶、嚴格要求大中型養殖企業

政府引導、提供其他就業崗位，關閉技術差、基礎條件不達標的密集散養小戶；利用政策項目資金提升有條件的散養小戶向防疫基礎設施合格的適度規模戶發展；對于大中型養殖企業的建設要合理規劃、嚴格要求防疫措施落實到位。

2.2 不斷完善經費保障機制

在基層動物防疫改革的過程中，防疫經費是推動各項工作順利開展的重要保障，然而，從當前防疫的實際情況來看，由于各地鄉鎮對防疫工作的重視程度存在著一定的差異，防疫經費的多少又和其重視程度存在一定的關聯，難免會出現因重視程度不足而導致經費不足的問題發生。對此，可根據《動物防疫法》的相關規定，將基層動物防疫工作開展所需的檢測以及監督管理等費用納入財政預算中，以保障各項工作的順利進行。

2.3 不斷提高養殖戶依法防疫的意識

由于我國基層動物養殖業面臨著規模不一以及分布較為分散等問題，所以從某種意義上來說，養殖戶在基層動物防疫工作中還是居于主體地位。為了能夠推動各項防疫工作的有效開展，一方面需對養殖戶進行相關知識的普及，并印發有關于基層動物防疫的宣傳手冊，以此來提升養殖戶自身的防疫知識水平；另一方面，基層動物防疫員還要不斷加強與養殖戶的交流和溝通，并進行相關防疫疫苗、藥、器物使用知識的傳授，以便能夠在改進養殖方式的基礎上提升整體的防疫質量及水平。

2.4 不斷完善基層動物防疫軟硬件條件

為了能夠讓基層動物防疫工作更好地進行，在改革的過程中，應根據各地鄉鎮的實際情況予以一定的經費補貼，用以改善當地的防疫軟硬件條件如冷凍鏈、臺賬等。監管人員對于那些邊遠地區養殖戶，則需要對其進行不定期的巡查，監督防疫措施是否落實、是否正確使用、是否做好臺賬記錄。

2.5 充分重視基層動物防疫員的保障、技術培養問題

為了能夠提高防疫員的工作積極性和主動性，在基層動物防疫改革的過程中，還需對防疫員的保障問題予以充分的重視，為其提供醫保以及社保等保障。除此之外，還可以從薪資水平入手，通過績效審核的方式提高基層動物防疫員的經濟收入。通過各項保障舉措的實施，不僅能夠有效提升基層動物防疫員的工作效率，同時也能夠起到留住現有人才、吸引更多防疫專業人才的效用，對基層動物防疫改革具有重要作用。

在聘用環節，不僅要對其專業素質進行嚴格的考核，還要對其自身的技能水平予以重點關注。對于現有的基層動物防疫員，需進行不定期的培訓，完善其自身掌握的專業知識，并不斷增強相應的實踐訓練，以便能夠為基層動物防疫改革提供更為全面和專業的服務。為了能夠提高基層動物防疫員的責任心，還應制定相應的責任制度，以防疫責任為依據進行區域劃分，當該區域發生問題，則需要對相關人員進行一定的懲罰；而對于那些綜合表現優異的人員，則需要予以一定的薪資獎勵。

2.6 嚴格落實《動物防疫法》相關防疫的規定

基層防疫主體應嚴格落實疫情報告制度，健全高效的聯防機制；嚴肅追究公職人員瀆職行為；嚴厲打擊相關違法犯罪行為；建立和完善捕殺賠賞制度。

3 結語

綜上所述，作為社會管理與治理的重要內容之一，基層動物防疫工作的開展，也會影響到我國社會經濟的發展。為了進一步提升基層動物防疫工作的質量及水平，為畜牧業的發展提供強有力的保障，結合當前防疫的現狀進行有效的改革極具現實意義。