畜間布病防控工作現狀及對策

王平娟 馬小云 王存利

（1.陜西省隴縣東南鎮畜牧獸醫站，陜西隴縣 721200；2.陜西省隴縣城關鎮畜牧獸醫站，陜西隴縣 721200）

1 防控工作現狀

多年來我縣高度重視畜間布病防控工作。先后制定了《2009-2015年畜間布病防控規劃》、《奶畜“兩病”監測凈化工作方案》、《奶山羊布病監測凈化工作方案》、《肉牛、肉羊布病基線調查工作方案》，每年持續開展了以“集中監測+自主監測”相結合的監測凈化工作，有效落實了宣傳、培訓、檢測、消毒、撲殺、無害化處理等綜合防控措施。同時，多方籌資，積極爭取省市試點項目，著力解決制約瓶頸，先后開展了《寶雞市奶牛無規定動物疫病示范場區建設試點》、《寶雞市奶牛布病結核病監測凈化試點》、《陜西省奶山羊布病監測凈化試點》，為全省全市奶牛、奶山羊“兩病”監測凈化工作探索了切實可行的路徑，多次在省市會議上作了經驗交流，受到省市的充分肯定。

從近幾年畜間布病集中檢測情況看：隨著2015年生態乳都建設實施，奶山羊陽性布病場群率增加，檢測凈化力度逐年加大，2018年逐漸降低，有效遏制了布病疫情上升態勢。從近幾年我縣人間布病發病情況看：人間布病病例持續增加。綜合分析，畜間布病防控形勢嚴峻，任務異常艱巨，須傾人力、物力、財力，用技術、行政、法制等手段落實綜合防治措施，才能有效控制，達到穩定控制標準。

2 防控工作存在問題

近兩年來，在“兩病”防控工作中，我們做了大量的工作，但是很難達到理想的監測凈化效果，究其原因有以下幾點：

2.1 防控責任落實不到位

布病屬于疫情，《動物防疫法》規定地方各級人民政府負總責，統一領導；畜牧獸醫主管部門主管防控工作；鄉鎮人民政府組織群眾協助做好防控工作；動物衛生監督機構負責與動物防疫有關的監督管理執法工作；動物疫病預防控制機構負責動物疫病的監測、檢測、診斷、流行病學調查、疫情報告以及其他預防、控制等技術工作。在近幾年的防控工作中，屬地行政管理責任、部門監管責任和養殖場戶主體責任落實存在偏差。雖多次與養殖場戶簽訂責任書、告知書，但是個別養殖場戶主體責任不落實，依然非法買賣、拒絕檢測；部分鎮政府在陽性畜撲殺處置中，雖參與，但是行政組織管理不到位，撲殺難度很大。

2.2 檢疫申報制度落實不到位

養殖場戶重發展輕疫病防控思想嚴重，為完成項目建設，急速擴群，未經檢疫監測非法采購羊只，引入布病疫情現象依然存在。

2.3 監測凈化認識不到位

近年來，我縣實行“自主監測+集中監測”相結合的凈化模式，縣上每年集中開展1次，在集中監測凈化中，養殖戶不配合，采樣做不到全群監測，留有死角；個別場戶甚至拒絕采樣監測。在自主監測凈化工作中，相當部分養殖場戶不落實，或篩查出的陽性不上報縣獸醫實驗室復檢，存在私自處置，造成了布病傳播。

2.4 陽性畜撲殺難度較大

國家撲殺補償與市場行情相差甚遠，養殖戶分不清補償和賠償，存在著全價補償心理，甚至出現個別養殖戶辱罵攻擊，抗法拒絕陽性畜撲殺。

2.5 消毒措施落實不到位

布病一旦感染場群后，需要持續隔離、消毒、每季度最少開展1次監測凈化，但是養殖場戶不重視，生物安全管理措施落實不到位。

2.6 個別場戶違規實施布病免疫

因布病疫苗屬于活疫苗，免疫風險很大，需逐級報批，省上備案后方可免疫。免疫后，一年半內檢測為抗體陽性，無法與感染布病陽性相鑒別，且免疫畜會向非免疫畜傳播，致使畜群無法開展監測凈化，因個人防護措施不到位，因免疫使人感染布病風險增加。

3 防控工作建議

一是建議政府制定并印發《畜間布病防控工作五年規劃（2019-2024年）》，并將布病防控工作納入各鎮及相關部門奶山羊產業建設工作考核范疇，堅持奶山羊發展與疫病防控同步抓，通過幾年努力力爭我縣達到布病穩定控制標準。

二是建議布病防控工作經費和陽性羊撲殺補助經費納入財政預算，從根本上解決養殖場戶個人防護措施和布病防控措施落實不到位，陽性羊撲殺處置難度大的實情。

三是建議在奶山羊項目建設驗收中，將布病監測凈化作為重要內容，適當延長項目驗收和資金兌付時限，實行項目分年度驗收，分年度撥款，確保新建奶山羊場及家庭牧場為布病監測凈化場，無布病疫情。

四是強化生鮮乳檢測。生鮮乳收購企業要將布病檢測作為鮮奶收購的主要指標，加大監測范圍，保障乳品質量安全，促進布病監測凈化工作。

五是依法落實各級各部門職責。對照《動物防疫法》規定，依法落實好地方行政組織管理和部門監督管理責任。行政和業務齊抓共管，協同發力，確保防控措施全面落實。

六是嚴厲打擊違法違規行為。對于不服從動物衛生監督管理、不聽勸阻、屢教不改，非法買賣布病陽性畜、開展奶畜布病免疫、拒絕布病監測采樣、拒絕布病陽性畜撲殺處置、盜掘病畜尸體等行為，建議納入 “掃黑除惡”范疇，深挖保護傘，由公安機關予以嚴懲，從根本上掃除養殖環節的黑惡勢力，為生態乳都建設營造一片綠色的發展環境。