強化畜牧獸醫管理提高動物疫病防控能力

高鐵民

（長垣市農業農村局，河南長垣 453400）

畜牧獸醫管理能力的提升和動物疫病防控體系的建設是保障“菜籃子”產品市場有效供給的前提，近年來，我國致力于優化農業經濟發展環境，促進農村產業結構調整，畜牧業經濟在農業農村經濟中的占比逐漸提升，優化畜牧業發展基礎，保障畜牧業綜合生產能力持續增長對改善農村生活水平具有積極影響。

1 加強畜牧獸醫培養力度

為進一步促進農村產業結構轉型，提高農業經濟競爭力，應加強畜牧獸醫培養力度。公開資料顯示，全國獸醫動物疫病防治崗位中，官方獸醫、執業獸醫、鄉村獸醫和村鎮疫病防疫員的數量分別為10萬人、7.2萬人、27.7萬人和64.5萬人，可知我國獸醫從業者數量較少，用人單位缺口明顯，隨著畜牧業發展規模的不斷擴大，可以預見，我國對畜牧獸醫的應用需求還將持續提升。通過對現有畜牧獸醫隊伍進行科學調查可知，畜牧獸醫技術水平參差不齊，獸醫隊伍老齡化嚴重已成動物疫病防控能力提升中的重要影響因素，應積極采取相關措施提高畜牧獸醫培養效果。例如，我國各地區應根據畜牧業發展情況、發展水平以及發展趨勢，確定畜牧獸醫人才應用缺口，并以此為基礎，客觀審視現有畜牧獸醫工作環境、畜牧獸醫業務能力，組織原有畜牧獸醫隊伍開展技術培訓，邀請行業內專家根據各地區的畜牧養殖規模、畜牧養殖類別對原有獸醫隊伍進行針對性教育，使其建立動物疫病防控意識，具備動物疫病防控體系建設、維護能力。另外，基于畜牧業發展中畜牧獸醫老齡化現象日益嚴重的情況，各地區畜牧管理部門應針對性開展畜牧人才引進工作，創新人才引進渠道，增加高精尖畜牧獸醫人才與畜牧養殖環境的接觸面，為畜牧獸醫隊伍注入新鮮血液。

2 健全畜牧獸醫管理制度

當前，我國正全面推進農業供給側結構性改革，為保證畜牧業高質量發展，應切實加強畜牧獸醫管理力度，提高動物疫病防控水平，以下對健全畜牧獸醫管理制度提出相關建議：

（1）目前，福利待遇問題對獸醫工作積極性的影響較為明顯，近年來，我國各地區畜牧養殖環境逐步擴大，畜牧獸醫的工作壓力呈現了明顯的上升趨勢，面對巨大的巡場、治療和防疫工作量，我國各地區畜牧管理部門應致力于優化畜牧獸疫的福利待遇體系，調整福利系數，以提高畜牧獸醫的工作積極性，吸引畜牧獸醫投入到動物疫病防控和畜牧業發展行業中來。

（2）按照公平理論、基本公共服務均等化理論和泰羅的科學管理理論，在畜牧獸醫管理制度健全過程中，應充分意識到鄉村獸醫隊伍管理機構不健全和相關法律法規缺乏、鄉村獸醫隊伍準入標準過低、鄉村獸醫隊伍考核形式化、鄉村獸醫隊伍監督存在漏洞等問題對畜牧行業發展造成的不良影響，適當加大政府對鄉村獸醫隊伍管理的扶持力度，健全獸醫隊伍管理的編制設置，增加對獸醫隊伍管理的財務投入，設立獸醫隊伍垂直管理機構，確保獸醫管理機構改革法治化。同時，還可依法構建科學合理的鄉村獸醫隊伍管理法規，形成多方參與的管理體系，細化鄉村獸醫隊伍的準入測試，對鄉村獸醫的實際工作情況、工作能力進行考核。

3 構建現代化疫病防控網

目前，鄉村獸醫行醫環境良好，各地區對非法行醫的打擊力度不斷提高，針對動物疫病對畜牧業經濟發展造成的不良影響，應著力構建現代化疫病防控網。國家統計局資料顯示，2009年～2018年，我國畜牧業產值規模分別為19184.6億元、20461.1億元，25194.2億元、26491.2億元、27572.4億元、27963.4億元、28649.3億元、30461.2億元、29361.2元和28679.4億元，數據信息表明我國具有較大的畜牧業發展規模和發展潛力。為保持畜牧產品產量平穩增長，應在構建現代化疫病防控網的過程中積極融合先進信息技術，如視頻監控技術、數據挖掘技術和數據分析技術等。視頻監控技術可對畜牧養殖環境進行監控，支持畜牧獸醫對動物的健康狀況進行在線監控，及時發現疫病風險，并加以針對性防治，而數據挖掘技術和數據分析技術則可支持畜牧獸醫統籌一段時間內該地區的疫病發生頻率，總結疫病發生來源，合理優化畜牧養殖環境。另外，公開資料顯示，2011年～2017年，中國獸藥行業市場規模分別為334.7億元、401.1億元、401.8億元、406.8億元、413.6億元、463.5億元、512.0億元，中國獸藥協會、農業部及各級獸醫行政管理部門、中監及各級獸藥監察機構應積極參與到現代化疫病防控網建設中來。

4 結語

總而言之，當前我國正處于農業農村經濟發展的關鍵時期，基于畜牧業經濟在農業農村經濟體系中占據的重要位置以及其在農業結構調整中的樞紐地位，應積極加強畜牧獸醫培養力度、健全畜牧獸醫管理制度、構建現代化疫病防控網，使畜牧業經濟具備堅實發展基礎，提高畜牧產品質量安全水平。