移動互聯網和大數據視角下網絡社會治理與技術創新機制研究*

高為民 鐘嘉鳴 俞斌 陳紀銘

(1.湖南工學院計算機與信息科學學院,湖南衡陽 421002;2.湘南學院評估與建設辦,湖南郴州 423001)

多智時代的來臨給網絡社會治理帶來全新的挑戰。面對新挑戰,加強網絡社會管理、提高公共管理水平成為我國各級政府的共識。黨的十九大作出的“建立網絡綜合治理體系”的戰略部署[1-2]。從網絡生態體系治理的角度出發,堅持系統性謀劃、綜合性治理、體系化推進,逐步建立起涵蓋領導管理、正能量傳播、內容管控、社會協同、網絡法治、技術治網等各方面的網絡綜合治理體系,全方位提升網絡綜合治理能力。隨著移動互聯和大數據技術的快速發展,公民在網絡社會的行為變得極為自主和便捷,但由于網絡異質文化沖突和對廣大網民的網絡法律法規、網絡道德的教育缺乏,使得網絡社會出現失序、失范現象。因此,我們要以網絡社會治理中的應用實踐和網絡新技術為突破點,研究移動互聯和大數據技術下網絡社會治理的創新機制。

1 現階段網絡社會的特征、問題及治理模式

據CNNIC《第44次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示:截至2019年6月,我國手機網民總量達8.54億,網民中使用手機上網的比例為99.1%[3]。以微信、微博為代表的新媒體日新月異發展的現狀及可以預期的將來,表明創新網絡社會管理模式已經是當下一個急迫的問題。

(1)網絡社會的特征。網絡社會是信息時代衍變出來的一種數字化的社會結構、關系和資源整合環境,具有虛擬性、匿名性、開放性、跨時空性、對抗性和自治性等。(2)網絡社會滋生的各種問題。網絡社會存在諸如網絡成癮的心理障礙人群、網絡犯罪、網絡信息安全的泄露和威脅、網民道德失范及影響社會穩定的網絡群體性事件等[4]。(3)新一輪科技革命和產業革命對網絡社會治理帶來的挑戰[5-6]。第一,伴隨著新一輪科技革命和產業變革的興起,社會發展不平衡、不協調問題突出,社會不穩定因素凸顯;第二,新一輪科技革命催生出移動互聯、大數據、人工智能、區塊鏈技術,依托互聯網產生的虛擬空間網絡社會亂象叢生,網絡信息的虛假性、失范性、監管滯后性對社會治理構成巨大的威脅;第三,對網絡社會治理的主體,如處理網絡群體事件的能力、掌握信息技術的水平和治理方式等都提出了嚴峻考驗。(4)網絡社會治理模式[7-9]。網絡社會治理的基礎是治理理論,它強調的協調與合作、治理主體的多元化與治理主體跟客體地位的相互轉化。國內很多學者提出了諸如:法治模式、多中心協同治理模式、和諧治理模式及綜合治理模式。他們更多的從網絡社會滋生的問題、面臨的挑戰等視角來闡釋網絡社會治理,同時也強調網絡社會治理主體的多元性,形成多元協同共治機制。網絡社會治理創新機制研究思路如圖1所示。

圖1 網絡社會治理研究思路

圖2 網絡社會治理創新機制

2 網絡社會治理創新機制

隨著科學技術的快速發展,網絡社會治理也應進行變革創新,適應移動互聯和大數據技術這個多智時代。網絡社會滋生的各種問題和新一輪產業革命對網絡社會帶來的挑戰,要求網絡社會治理需堅持發展與管理并重、分類管理、虛擬社會管理與現實社會管理相結合、在管理中不斷創新的原則,治理路徑大致包括法律、制度、網絡文化建設、教育手段、道德規范、行業協同等方面。

網絡社會治理是社會治理的一部分,必須要堅持底線思維,符合中國國情。在網絡社會治理中創新機制既要借鑒國際經驗,更要立足中國實際[10]。具體地講,(1)要用“網絡命運共同體”和社會主義核心價值觀引領社會治理;(2)要提高網絡治理的精細化,積極探索建立政、企、社會團體等利益攸關方多元共治共享機制;(3)始終貫徹以人民為中心的發展理念。

網絡社會治理的主要策略有[11-12]:

(1)從改善網絡微觀主體的角度出發,建立全面治理、全民治理的觀念;(2)從適應網絡社會的特點出發,建立虛擬社會與真實社會相結合的治理原則;(3)從網絡輿情的系統觀出發,要強調網絡社會的非中心性,加強網絡輿情的引導和突發群體事件的預測;(4)從法治社會的角度,要在民主與法治的基礎上建立網絡社會的自治原則;(5)從政務公開和民主視角看,要加強網絡社會治理的主體即政府在治理的過程中,本著公開、透明、全民參與的原則,提高公民的信任度[13-14]。移動互聯和大數據技術視角下網絡社會治理創新機制見圖2所示。

3 基于移動互聯網和大數據平臺的網絡社會治理

新一輪產業革命催動了移動互聯網和大數據技術的高速發展,當今社會已處于信息時代,具有開放性、流動性、多維性等特征,整個社會變革也朝著社會化、個性化、網絡化方向發展,因而不同程度的影響社會治理。大數據技術和移動互聯網作為當代社會的黑科技,它不僅是一種便捷、高效的社會治理工具,而且也是引爆社會矛盾的催化劑。

3.1 合作與共識

網絡空間是全球人類共同的一個活動空間,其前途命運理應掌握在世界各國手里,各國的網民在網絡空間活動構成了網絡社會[15]。我國提出構建網絡命運共同體,推動全球網絡空間治理能力的提升。進入智能互聯時代,世界各國之間的聯系、依賴關系愈發加深,逐步成為你中有我、我中有你的命運共同體。網絡社會治理與世界各國的政府、行業、個體都有關聯,涉及面包括:多元化的價值觀、多元化的行為動機和多元化的根本利益等,治理難度非常大。為此,我們倡導“合作共贏”的理念,注重治理過程的共治共享,為把整個網絡社會變得風清氣正、網絡行為規范有序,世界范圍內的各方必須遵循緊密配合、齊心發力、合作共享的原則。

3.2 多元共治

在移動互聯和大數據時代,整個社會的任何主體都可以是數據和信息的發送者、傳播者、擁有者,大家都在一個龐大的社會平臺共享數據交流互動,調動了公眾參與社會治理的積極性[16]。在這個特定的平臺中,任何主體不管哪個應用大數據的能力越強,社會治理的主動權就掌握在哪個手里,政府機關不再獨占社會治理主體,為維護全社會成員的核心利益,政府將主動或被動地融入社會和市場,聽取公眾的利益訴求而作出科學的決策,這必然會促進權利的共享被社會治理主體越來越重視和關注。大數據技術的普及將使政府內部各部門之間、政府與公眾之間的關系會變得越來越密切,從而實現了數據資源的高效分配、合理使用。由此不難看出,現代化的社會治理模式必須以大數據技術為基石,只有巧妙地利用新一輪科技革命,才能構建起真正意義上的多元共治的開放的有機治理體系,拉近政府與社會組織、民眾之間的距離,實現網絡社會治理現代化。

3.3 透明與民主

移動互聯和大數據時代社會治理信息呈海量級,網絡中的每個網民都能共享到信息,作為決策機構只有及時在公眾場所透明的公開治理過程,才能提高政府的公信力和網絡信息的可信度[17-18]。首先,公眾能夠通過智能手機實時表達傳遞自己的意見,為制定符合民生、民意的公共決策,政府決策部門可以對這些海量的數據源進行及時處理,從中獲取公眾的主流觀點,挖掘出量化的事實依據。其次,網民在網絡社會中的各種社交行為,如瀏覽網站、論壇貼吧留言、微博微信等,能為黨和政府準確把握社會熱點和公眾的政治期望,作出集民意聚民智合民心的公共決策。最后,社會治理主體要運用現代計算機技術對社會問題進行全樣本調查和定量分析,以數據為基礎、以民意為根本制定公共決策。為公共決策的正確性、客觀性與科學性提供堅強強有力的保障。

4 結語

必須看到,網絡社會的治理不是一蹴而就的,而是一個是艱巨的、復雜的過程。作為治理的主體要遵重網絡社會運行律、網絡技術的發展方向做好頂層設計,精準把握網民心理,及時掌控和引導網絡輿情,堅持人文教育和技術手段相統一、堅持大眾自律和社會控制相統一、堅持法治思維和道德思維相統一,遵循全民參與、協同治理和網上網下相結合的原則,促進網絡社會健康發展。