對黃山市農村道路交通與經濟發展的思考

（云南農業大學經濟管理學院 云南 昆明 650000）

2019 年柳葉刀子刊《Lancet Public Health》發布了一項研究，研究從國家疾病監測點獲取數據，主要對2006—2016 年中國交通事故死亡率進行了分析。

研究結果顯示，中國在這10 年共有115 255 例交通事故死亡。2016 年，道路交通死亡率大約為每10 萬人有11.0 人死亡。年齡標化的道路交通死亡率從2006 年的每10 萬人中12.6 人死亡增長到2011 年的每10 萬人中有15.5 人死亡，2016 年下降到每10 萬人中有10.4 人死亡。

研究結果分析得出，農村地區的年齡標化死亡率約為城市地區的2～3 倍。在交通方式上，2006—2016 年，行人、摩托車駕駛員和車輛乘客是中國道路交通事故中最常見的死亡群體，其中，行人占42%，摩托車占25%，汽車占17%。

由此可見，應關注農村的道路交通安全。從人口結構、公路密度、道路條件、交通工具擁有量和交通事故發生數量等角度出發，分析了黃山市農村地區的道路交通現狀以及改善農村道路交通的措施，以此帶動農村經濟發展。

1 現狀

從人口方面來看，2019 年末黃山市戶籍人口148.92 萬人，其中35～59 歲人口占比約為41%，60 歲以上人口約占22%，總體年齡結構偏大且素質偏低。農村人口97.49 萬人，約占全市人口的65.6%，其中戶籍人口城鎮化率為35.76%。常住人口142.1 萬人，常住人口城鎮化率為52.49%，城鎮化率相對較低。黃山市轄3 區4 縣，共有58 個鄉鎮、43 個鄉。

從公路的密度以及通達情況可以看出一個地方的交通密度。由表1 可以看出，黃山市的公路密度近幾年逐年上升，不通公路的行政村占比不到0.2%。農村交通密度的提高使農民的日常出行變得更加便利，也有利于農村經濟的發展，但大大提升了出現農村交通事故的風險。在鄉村振興和全面建成小康社會的背景下，黃山市不僅要把農民的經濟利益放在重要位置，還要把農民的生命安全及出行安全擺在首位[1]。

農村道路可劃分為縣道、鄉道和村道。縣道主要是連接縣城和縣內的主要鄉鎮，以及不屬于國、省道的縣與縣之間的公路。

按技術等級來說，縣道大部分是按照三級或四級公路的標準建設的。鄉道主要是服務于鄉鎮村之間且不屬于縣道以上的公路。鄉道主要是連接鄉鎮與鄉鎮、鄉鎮與外部的公路，按技術等級來分，大多按照四級公路或等外路的標準建設。村道主要服務農村生產和農民生活，不屬于鄉道及以上公路，其主要功能是連接村與村、村與鄉鎮。按技術等級來分，村道大多按照等外路的標準建設。從道路條件來看，黃山市公路里程總共為7 103 km，其中等級公路里程有7 089 km，等外公路里程有14 km。等級公路中，高速公路里程353 km，一級公路里程80 km，二級公路里程495 km，三級公路里程928 km，四級公路里程5 233 km。黃山市的公路以四級公路為主，占比達73.67%，這些公路主要是鄉道，道路等級低，與其他道路相比條件相對較差[2]。

表1 黃山市公路密度及通達情況

從交通工具的擁有量來看，隨著農村經濟發展，農民人均可支配收入得到提高，但農村地區缺乏公共交通工具，面對出行及農作的需求，各類交通工具的擁有量快速增長，包括各類民用汽車和營運汽車。載客汽車、載貨汽車和私人汽車等民用汽車逐年增加，摩托車擁有量雖然有所降低，但依舊保持較高的數量。私人汽車擁有量逐年遞增，給農村地區的交通帶來安全隱患。2018 年，黃山市私人汽車擁有量達到了17.6 萬輛左右。

在交通事故方面，2018 年黃山市登記了的交通事故一共620 起，其中機動車事故數量達到447 起，汽車323 起，摩托車97 起，農業運輸車21 起，接近800 人傷亡，損失達220.7 萬元。農村交通事故的發生無論對個人、家庭還是社會都是巨大的損失，不利于農村經濟的發展。黃山市2018 年交通事故情況，見表2。

表2 黃山市2018 年交通事故發生情況

2 對策及建議

2.1 加強農村交通安全教育宣傳

農村交通參與者的素質普遍偏低，駕駛行為隨意性大。尤其是在缺少交警執勤的農村地區，醉駕、酒駕、不遵守交通規則的行為屢見不鮮。

應針對農村地區開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動，通過手機、廣播、電視、網站、現場活動等方式，把交通安全宣傳作為日常工作，分別對機動車駕駛員和行人進行教育，使其掌握基本的交通知識，遵守交通規則[3]。

2.2 提高農村道路交通安全水平

農村地區的道路等級普遍較低，沒有慢行空間，這就導致行人、慢行交通、機動車的混行現象普遍存在。

同時，農村公路沿線的道路接入基本處于無序狀態，很多路口視距三角形內都是亂七八糟的建筑物，基本無法預知垂直方向的來車情況。這就需要對等級低的農村道路路面及兩側的安全保護設施進行及時的補修和養護，增加監控設備數量，各個路口急彎處交通標識標線的數量和大小要適中。

2.3 加強對農村機動車的管理

相對于城市來說，農村地區的出行基本上依賴私人交通，公共交通工具偏少。隨著生活水平的提高，一些農村家庭有能力購買汽車，因此農村的汽車保有量一直呈上升趨勢。汽車保有量的提高，道路交通密度隨之增大，大大增加了發生事故的概率。除了汽車外，電動車廣泛使用也會進一步加劇農村地區交通環境的惡化。

針對農村地區機動車安全水平參差不齊的現狀，交通管理部門應從嚴管理。可以與村干部合作，對農村車輛和機動車駕駛人進行上門調查登記，專門建立農村交通管理系統，加大對農用車及農村客運班車超載行為的嚴厲打擊，制止農村車輛的超載現象。對于電動車，要實施規范化管理，通過嚴格的駕照考試以及牌照檔案管理防治交通亂象[4]。

3 結束語

農村作為近幾年乃至以后區域經濟發展的重要方向，應重視道路交通安全。經濟發展伴隨著交通的不斷發展，道路和交通工具的變化預示著中國的騰飛，農村的交通安全有利于“三農”事業的順利開展。從全國范圍來看，隨著農村機動化水平不斷提高，我國農村公路交通安全形勢日趨嚴峻，發生在農村公路上的交通事故占全國交通事故總量的比重呈增長態勢，農村公路交通事故死亡人數不斷增長。良好的道路條件離不開經濟發展，同時經濟發展也離不開良好的道路條件，農村地區發展更需要道路條件、交通安全等方面的提升。