公路工程招標投標項目造價確定與計量支付問題

黃秋楊

【摘 要】公路工程建設工作的有序推進與招標、投標項目造價確定及計量支付工作有著緊密的關系，從以往的工作實踐看，公路工程招標、投標項目造價確定與計量支付工作中還存在一定的問題，需要項目人員進行完善和優化，以適應不斷提高的工程管理要求。文章結合公路工程實踐，總結招標、投標項目造價確定與計量支付的工作方法和措施，為相關人員提供參考。

【關鍵詞】公路工程;招標投標;項目造價;計量支付

【中圖分類號】U415 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）07-0160-02

近年來，市場競爭日益激烈，使得工程造價管控地位不斷提高。具體實踐中，通過投資估算、初步設計概算及施工圖預算等系列工作，確定工程造價及施工期間的計量支付控制，能夠實現對工程造價的有效把控，提高資金的利用率，保障公路建設任務高效完成。現結合以往的工程實踐，對造價管控進行分析。

1 案例概述

以羅城至融水洞頭二級公路風吹坳隧道工程為例，工程的基本情況見表1。以往的造價與計量支付工作實踐存在以下問題：①缺少有效的內控監督。采用定額計價方法進行計量，核算成本及支付價款的本質為“產品法”，具體操作中需要反復進行復核及確認，確定應付款項并且辦理結算。②工作流程長，對相關資料難以實現有效監控。除此之外，工程具有專業性，部分項目具有隱蔽性，使得部分環節難以得到有效控制。③其他問題。除了上述問題外，以往的工作中還顯示出工程量計量結果不準確、變更處理不當及工程計量結算與工程款項進度不相符等問題。此工程基于以往造價與計量支付問題，采取了完善和優化措施，獲得了不錯的成效，現結合工程實踐進行分析。

2 公路工程招標投標項目造價確定

2.1 精準編制項目標底

從招標、投標造價控制環節來說，標底的編制為重點內容，能夠反映出公路工程項目資金額度。精準計算標底對保障工程的利潤有著重要的作用。根據編制的標底，進行項目成本的精準預測，同時進行編制審核，分析成本是否在合理范圍內。開展項目概預算，依據承包合同價，實施成本控制。這里需要重點把控的是，實現對標底的有效控制，使其處于合同限額內。如果標底超出了限額或者概算，那么要開展標底分析和復核，并且要對不合理部分實施調整。選擇專業的技術人員，負責標底編制工作，借助大數據技術，高效完成材料單價及公路項目的調查，實現對造價的有效管控。

2.2 做好立項管理

若想保證公路工程建設處于合理狀態，要根據公路工程具體情況和項目資金籌措等，優選適合的工程方案。在進行工程設計時，借助BIM技術和信息化技術，對設計的方案進行優化，最大限度地降低項目成本。對于設計概算的編制，通過推廣新工藝和新材料，提高公路施工效率和質量，以及落實造價審核工作，保證工程計價依據的真實性和準確性。做好招標文件及工程量清單的編制環節控制，同時落實合同管理，保障合同內容的清晰準確，減少經濟糾紛的發生，保障工程的效益。

2.3 做好動態化管控

從造價管控的實施角度來說，要注重做好動態化管控，最大限度地保障造價控制目標的實現。造價極易受到市場及政策等因素的影響，具有動態變化特點，因此要做好動態化管控，保障工程造價控制目標實現。運用工程造價清單計價方法，遵循造價編制的原則和內容，使用現代化軟件技術根據工程數據信息開展工程量計算工作，獲得精準的工程量數據信息。目前，BIM技術在公路工程造價管控中表現出不錯的狀態，能夠提高工程量計算結果的準確性，為相關工作的開展提供依據和支持，發揮著重要的作用，具有推廣應用價值。

2.4 落實合同管理

從整個造價管控工作的推進情況來說，要做好合同管理，尤其是合同的簽訂。合同內容必須經過反復推敲，保證內容的嚴謹性和細致性，為資金管控和質量控制等工作的開展提供有力支持。這需要從合同條款和語言的運用等多個方面做好嚴格的把控。

3 公路工程計量支付工作優化策略

3.1 制定完善的控制制度

從造價控制和計量支付工作的落實方面來說，若想保證工作效果和效益，需要制定完善的控制制度。當工程進入施工建設期，要根據公路工程的實際情況，確定工程計量和支付工作相關細則，最大限度地保障工作細致完善，沒有漏洞。相關合同和制度的制定中，語言語法要達到規范和要求，避免后期產生糾紛，影響工程效益[1]。

3.2 做好施工環節的數據搜集

從公路項目建設實際來說，施工作業的開展，要結合工程計量支付工作，按照工程設計圖紙實施，做好計量支付的整體記錄。當工程產生變更的情況，需要監理工程師的監督，同工程施工方負責人進行協商調整，確保工程各方均可以獲得工程變更的數據信息，為后續工程計量支付工作的開展提供有力的支持和保障。

3.3 建立支付臺賬

從工程計量支付工作的落實角度來說，為了便于計量管理工作的實施，需要建立支付臺賬，避免發生重復計量和漏計等問題。工程的各方均可以借助計算機計量辦公軟件，進行各類計量臺賬的編制，發揮工程計量支付管理系統的功能作用，實現對工程計量支付情況的全面展現。做好計量臺賬相關數據的記錄和整理，為公路工程造價管控工作的開展提供具有價值的數據信息，保障計量結果的精準性。對于某些按照比例或者部位計量的項目，可以準確反映工程施工進度，從工程建設方和監理方等，展現工程計量情況，保證各方負責人明確合同段內各個清單數量，避免出現計量問題，保證各方均有臺賬，為工程后期的竣工結算奠定基礎。

3.4 精準把控土石方計量

公路工程計量支付工作中，土石方的計量結果精準度直接影響著項目總體投資控制。具體實踐中，工程各方都可以使用現代化辦公軟件，利用計量支付管理系統及土石方計算軟件等，獲得工程路基土石方相關數據信息，同時和工程設計、施工環節的測量數據相結合，利用系統的自動化計算功能，獲得數據信息，并且自動繪制工程橫斷面圖紙，使得工程參建各方均可以進行計量支付精準性的對比分析，實現對土石方工程的有效把控，保障工程的整體造價[2]。

3.5 加強部門之間的溝通

公路工程造價與計量支付工作的開展，需要多個部門的有效配合，進而提高工作效率。為了保證計量支付工作有序開展，計量部門要加強和財務部門人員的溝通，在提高工作效率的同時，增強工作的前瞻性及預見性。從財務工作角度來說，要對工程合同文件中的各項文件，做好技術交底，使得計量部門人員有所了解，比如工程量清單和工程合同條款等。落實交底工作時，若發現不同細目單價，則要進行深度研究，開展工程量清單及合同工程量的深度分析，保證合同臺賬的精準性和完整性。計量部門人員要認真學習和參與，掌握工程合同條款，明確計量支付的要求，保障工作的有效落實[3]。

3.6 強化監理工作

首先，監理部門要嚴格監理。公路工程計量支付工作的高質量落實，必須做到嚴格監理。計量支付工作中，工程監理工程師需要和項目承包商計量代表共同檢查，再由項目計量監理工程師控制工程數量，經過專業工程師的評定之后，開展項目確認計量。不僅能夠保證工作的效率，還可以減少雙方的分歧。

其次，按照合同執行。從監理工作方面來說，監理師必須秉持客觀公正的原則，盡力保障業主及承包人雙方的利益，督促雙方嚴格按照工程合同履職。對于需要支付的必須支付、對于需要扣除的必須扣除，嚴格按照工作流程和制度落實，確保效益目標實現[4]。

最后，堅持原則，實事求是。在實際工作中，監理方需要加強和建設方及施工方的配合，爭取三方達成共識：對于項目圖紙中的工程數量和清單，不可以作為工程計量的絕對依據，所有工程量的確定均要符合工程實際，堅持從實際出發的原則，確保計量支付工作的質量。

3.7 提高信息化工作水平

從公路工程計量支付工作落實的角度來看，要不斷提高工作效率和質量。積極推廣應用信息化技術，借助現代化辦公軟件和技術，提高工作效率的同時，保障各項數據計算的準確性，實現對工程項目的動態化把控，保障工程投資效益[5]。

4 結語

綜上所述，公路工程造價與計量支付工作的高質量落實，對保障工程的效益有著重要意義。本文結合具體實踐，提出了優化此項工作的策略。在實際工作中，既需要制定完善的工作制度，又要需要調動各方力量，積極創新工作方式方法，提高工作的質量和效率。

參 考 文 獻

[1]由偉周.公路工程造價管理中存在的問題及對策分析[J].中國物流與采購，2019（23）：73.

[2]楊冬韻.淺談公路工程設計階段概預算的重要性及控制措施[J].建材與裝飾，2019（33）：264-265.

[3]曹芳.清單計價模式下的公路工程施工階段的造價管理[J].黑龍江交通科技，2019（10）：181-182.

[4]劉琳，羅超華.工程量清單計價模式在公路工程造價管理中的應用[J].交通世界，2019（29）：159-160.

[5]陳邦榮.公路工程造價管理中動態管理方法的應用[J].工程建設與設計，2019（19）：227-229.