新加坡經(jīng)濟競爭力分析

謝鏗錚　崔昊

【摘 要】新加坡作為一個城市國家，雖然國土面積小，自然資源匱乏，經(jīng)濟發(fā)展水平卻能位居世界前列，作為曾經(jīng)的“亞洲經(jīng)濟四小龍”，新加坡實現(xiàn)了經(jīng)濟的多次轉(zhuǎn)型。文章主要從經(jīng)濟發(fā)展進程、經(jīng)濟發(fā)展模式及未來存在的潛在危機等方面，對新加坡經(jīng)濟發(fā)展進行全面解析。

【關(guān)鍵詞】新加坡經(jīng)濟;貿(mào)易中心;金融中心;外向型經(jīng)濟

【中圖分類號】D733.9 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）07-0018-02

新加坡全稱新加坡共和國，由于國土面積小，是一個位于赤道周圍的經(jīng)濟發(fā)達的城市國家。作為多民族國家的新加坡，其民族構(gòu)成包括華族、馬來族、印度族及其他種族。

2018年，新加坡經(jīng)濟增速有所放緩，進入溫和增長階段。2017年新加坡國內(nèi)生產(chǎn)總值為3384.1億美元，2018年為3641.6億美元，同比增長了0.5%，比2017年的國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長率高出0.3%。新加坡國民人均月收入穩(wěn)定增長，失業(yè)率小幅上升。全球經(jīng)濟受中美貿(mào)易摩擦等因素的影響，新加坡的經(jīng)濟增速放緩，但是低收入群體的收入增長并沒有落后于整體。2017—2018年，新加坡的失業(yè)率由2.2%小幅上升至2.3%。雖然2017年和2018年的失業(yè)率比前幾年高，但是新加坡的失業(yè)率依然處于正常范圍內(nèi)。

新加坡在人口、資源、經(jīng)濟都缺乏優(yōu)勢的條件下，通過政府的有效政策和國民的共同努力，發(fā)展成世界上人均GDP最高的國家之一，成為亞洲的金融中心，有著許多值得借鑒的經(jīng)驗。

1 得天獨厚的地理位置和強大的交通運輸服務(wù)能力

新加坡位于馬六甲海峽，作為連接太平洋與印度洋的重要國際水道，每年由馬六甲海峽進入南中國海的油輪是經(jīng)過蘇伊士運河的3倍、巴拿馬運河的5倍。馬六甲海峽是包括中日韓等主要亞洲國家最主要的能源運輸通道。地處馬六甲海峽的咽喉地帶的新加坡很好地利用了這一地理優(yōu)勢發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易經(jīng)濟，由于其經(jīng)濟腹地狹小，所以發(fā)展以中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)和轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的航運經(jīng)濟模式。截至2018年上半年，新加坡港貨品吞吐量始終位于世界各大港口中的前三位。

在航運業(yè)配套服務(wù)方面，新加坡港口吸引了大批國內(nèi)外具有先進經(jīng)驗和技術(shù)的海運公司和海運聯(lián)盟為客戶提供全方位的航運業(yè)務(wù)服務(wù)。在航運法律服務(wù)方面，新加坡建立了完善的海商法體系，從法律制度層面形成與國際海運商事業(yè)務(wù)的同步發(fā)展，同時為過境貨船提供了充足的法律保障。對港口的科技化、信息化升級，使碼頭智能化程度達到世界領(lǐng)先水準(zhǔn)，高效率的港口運作也使新加坡港能持久保持世界競爭力，這也讓新加坡港在馬六甲海峽周邊國家港口中脫穎而出。

2 政府監(jiān)管能力強，法律體系成熟

新加坡是國際金融中心之一，其中金融服務(wù)業(yè)屬于新加坡的支柱產(chǎn)業(yè)，成為新加坡國民經(jīng)濟發(fā)展的重要貢獻部分。憑借成熟的法律法規(guī)體系和相對高效廉潔的政府監(jiān)管，配合新加坡發(fā)達的金融、經(jīng)濟市場監(jiān)督機制，讓新加坡成為全球最受歡迎的投資目的地之一，而在新加坡本土的金融活動也在政府的積極監(jiān)管和市場作用下，有序進行。

其主要的監(jiān)管特點如下。

一是金融監(jiān)管機構(gòu)代替中央銀行的職能，由貨幣發(fā)行局負責(zé)發(fā)行貨幣和保管發(fā)行準(zhǔn)備金，金融管理局負責(zé)除貨幣發(fā)行局以外的職能，政府投資局負責(zé)管理官方外匯儲備。3個金融機構(gòu)各司其職，極大地提高了政府的辦事效率。

二是利用中央公積金制度進行經(jīng)濟調(diào)整，強制要求國民將工資的20%存入中央公積金賬戶，為本國的社會保障體系提供了堅實基礎(chǔ)，并能夠?qū)鹑谑袌鲞M行宏觀調(diào)控，穩(wěn)定并發(fā)展本國的金融，使之有序地發(fā)展。

三是為了防止離岸國際業(yè)務(wù)造成對外金融開放，對內(nèi)金融穩(wěn)定和貨幣政策的沖擊，保證良好的金融秩序，新加坡政府對銀行實行分類管理。例如，政府只有在認為需要時才對完全執(zhí)照銀行提出資本充足率比率的要求，而且沒有具體數(shù)量的限制;而對限制性執(zhí)照銀行和離岸銀行（外貿(mào)銀行）、財務(wù)公司，政府規(guī)定了最低流動比率。

3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合國情，配套服務(wù)完善

新加坡的城市化水平很高，農(nóng)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中所占的比例極低，新加坡的農(nóng)產(chǎn)品幾乎都是從周邊國家進口的，而新加坡工業(yè)基本實現(xiàn)了從20世紀(jì)70年代的勞動力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，再轉(zhuǎn)型到智慧型產(chǎn)業(yè)。受國土面積的限制，新加坡政府不得不在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有所側(cè)重，將重心轉(zhuǎn)向能給本國經(jīng)濟帶來更高貢獻的工業(yè)部門及第三產(chǎn)業(yè)。

新加坡一直都重視全面開展工業(yè)部門的技術(shù)革新，提高工業(yè)機械化、自動化、信息化水平。現(xiàn)階段，新加坡制造業(yè)主要以電子產(chǎn)業(yè)為主，在半導(dǎo)體、電腦周邊產(chǎn)品、數(shù)據(jù)儲存及消費類電子產(chǎn)品等領(lǐng)域成為世界一流。第三產(chǎn)業(yè)一直是新加坡國民經(jīng)濟增長的核心，其中新加坡的金融服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、酒店、會展等各個領(lǐng)域都是世界一流，而各大產(chǎn)業(yè)的國際化程度較高，能夠吸引全球各國的消費群體。以旅游業(yè)為例，中國為新加坡第一大客源地，其他主要游客來源地為印度尼西亞、印度、馬來西亞和澳大利亞，這5個國家的游客占新加坡2018年上半年接待國際游客總數(shù)的56%。其他主要游客來源地還包括菲律賓、日本、美國、韓國、英國、越南、泰國等。

4 高度國際化的商業(yè)環(huán)境和對外資的友好政策

新加坡是個高度國際化的城市，多民族的文化背景及以英語為官方語言給了新加坡接軌國際的文化和語言基礎(chǔ)。新加坡政府在銀行理財、工業(yè)加工、酒店會展、旅游服務(wù)等領(lǐng)域都處于相對先進水平，高度國際化的商業(yè)環(huán)境、專業(yè)化的企業(yè)管理、成熟完善的法律法規(guī)監(jiān)管體系讓新加坡成為全球最佳的投資地之一，同時政府對企業(yè)的低稅收政策及其他優(yōu)惠，也是吸引國外資本的主要優(yōu)勢之一。

5 創(chuàng)新的教育理念

新加坡的教育理念是以學(xué)生為本，蘊含著豐富的創(chuàng)新教育理念。在這種高度開放的環(huán)境里，教育堅持以英語為主的雙語教學(xué)，增強了課程的國際性，吸收世界級大學(xué)到新加坡合作辦大學(xué)等方法令新加坡的教育水平保持著世界頂尖水平;科技上確定了科技創(chuàng)新的重要地位、為企業(yè)研究創(chuàng)新提供基金幫助、開展大學(xué)開放交流活動，這一系列舉措也為新加坡提供了強勁的國際競爭力。

6 未來潛在危機

盡管新加坡過去的經(jīng)濟表現(xiàn)給出了不錯的答卷，未來經(jīng)濟發(fā)展依然存在一些潛在的不利因素和危機。

（1）國際形勢變化，經(jīng)濟地位下降。過去，新加坡依靠其區(qū)位優(yōu)勢和金融、貿(mào)易、服務(wù)的專業(yè)化，幫助新加坡在世界經(jīng)濟的舞臺上占據(jù)一席之地。經(jīng)濟全球化讓管理經(jīng)驗、技術(shù)在企業(yè)間、國家間的交流日益密切，讓新加坡原有的優(yōu)勢不再顯著。同時，周邊國家新建港口及運河如巴基斯坦的瓜達爾港、泰國的克拉運河，會在未來逐步分流一定的運輸量，并已經(jīng)開始威脅新加坡在馬六甲海峽的交通中心地位。

（2）人口老齡化加速和基礎(chǔ)勞動力資源短缺。新加坡的人口老齡化情況較為嚴(yán)重，截至2018年6月，新加坡總?cè)丝跒?63.87萬;新加坡人口年齡中位數(shù)為40.8歲，比2017年同期的40.5歲有所增加，人口老齡化趨勢加快。2016年6月至2018年6月，新加坡65歲及以上人口數(shù)量以每年增長6%的速度增加，相比老齡化的情況，20歲以下人口連續(xù)兩年負增長。同時，新加坡的常住總?cè)丝谥杏薪话胧峭鈦韯趧尤丝冢陙硇录悠碌墓べY收入吸引力也逐漸下降。未來人口老齡化和基礎(chǔ)勞動力資源的短缺可能會成為阻礙新加坡經(jīng)濟前進的障礙。

（3）面臨其他一線城市的競爭。經(jīng)濟全球化會讓發(fā)展中國家的許多一線城市在經(jīng)濟發(fā)展及城市競爭力方面逐漸接近新加坡這樣的老牌世界一線城市。在亞洲地區(qū)，新加坡不僅要面臨中國香港、日本東京等老牌一線城市在港口、金融、貿(mào)易地位方面的競爭，同時隨著中國的崛起，上海、深圳這類新興的世界一線城市，也會開始與新加坡產(chǎn)生競爭關(guān)系，尤其是上海、深圳背靠中國廣闊的市場和擁有更加年輕的城市活力，這類新興的世界一線城市，會在各個領(lǐng)域都與新加坡產(chǎn)生經(jīng)濟上的競爭。

國際形勢的變化對每個國家而言都是不可控制的，金融危機、區(qū)域戰(zhàn)爭、貿(mào)易爭端都會伴隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生，對新加坡而言，首先，要加強本國經(jīng)濟穩(wěn)定性，確保本國的金融政策不受世界經(jīng)濟形勢變化的影響，繼續(xù)發(fā)揮新加坡作為金融中心、貿(mào)易中心的優(yōu)勢地位，通過自有優(yōu)勢繼續(xù)吸引全球的投資。其次，人口老齡化和勞動力資源不足是世界上許多發(fā)達國家一線城市共同面臨的問題。日本的東京、中國的香港，包括許多歐美發(fā)達國家的一線城市，都面臨城市人口老齡化的問題。新加坡政府需要通過各類人才引進政策和優(yōu)惠政策，增加對外籍員工的吸引力。過去，新加坡在吸引國外勞動力方面一直做得不錯，尤其是基礎(chǔ)勞動力方面，新加坡可以繼續(xù)利用其相對高的工資水平從東南亞周邊國家吸引廉價勞動力補充本土的人力資源。最后，面臨世界其他新興國家的一線城市的競爭，新加坡政府必須在發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢的同時，積極探索國家間的交流合作方向，為新加坡尋求下一個經(jīng)濟突破口。短期內(nèi)，新加坡在全球貿(mào)易中心、金融中心的地位不太容易被取代，盡管有可能受到其他國家新一線城市的沖擊，新加坡應(yīng)該努力尋求新的經(jīng)濟增長點，發(fā)展更多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對未來有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域增加投資，例如生物科技、電子芯片等。

參 考 文 獻

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