談如何編好一份高質(zhì)量的招標(biāo)控制價(jià)

郭心亮 山西正大方工程項(xiàng)目管理有限公司

1 前言

招標(biāo)控制價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中重要的組成文件，也是建設(shè)項(xiàng)目合理確定工程造價(jià)的依據(jù)文件，招標(biāo)控制價(jià)編制成果質(zhì)量的高低將直接影響建筑市場(chǎng)中各參建方的利益，項(xiàng)目各參建方均高度關(guān)注，同時(shí)也關(guān)系著投標(biāo)報(bào)價(jià)及后續(xù)施工過(guò)程的價(jià)款支付與竣工結(jié)算，因此編制一份高質(zhì)量的招標(biāo)控制價(jià)非常重要。

2 編制招標(biāo)控制價(jià)前的準(zhǔn)備工作

2.1 熟悉工程概況

在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，工程項(xiàng)目尚未實(shí)施，所以只能通過(guò)施工圖紙來(lái)了解工程，以房屋建筑工程為例，主要了解以下內(nèi)容：該建筑物的工程名稱、結(jié)構(gòu)類型、建筑面積、建筑高度、樓座層數(shù)及層高、基礎(chǔ)形式、室內(nèi)外高差、是否為精裝修、工程所在地的地形和交通條件等相關(guān)內(nèi)容，熟悉以上內(nèi)容主要為后續(xù)編制工程量清單和組價(jià)打基礎(chǔ)，最后整理形成工程項(xiàng)目的基本資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.2 做好編制招標(biāo)控制價(jià)的資料收集

為了編制出一份高質(zhì)量的招標(biāo)控制價(jià)，編制單位需收集整理各項(xiàng)資料，這些文件包括但不限于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及各專業(yè)計(jì)量規(guī)范、各專業(yè)工程預(yù)算定額及與之配套的費(fèi)用定額、擬定的招標(biāo)文件、具有合同約束力的施工圖紙、市場(chǎng)信息指導(dǎo)價(jià)、目前最新的造價(jià)政策文件等。

3 編制招標(biāo)控制價(jià)的主要工作內(nèi)容

3.1 按計(jì)價(jià)規(guī)范列出清單項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位

編制單位需按照各專業(yè)的計(jì)量規(guī)范中列明的12位項(xiàng)目編碼進(jìn)行列項(xiàng)，此項(xiàng)內(nèi)容可以借助軟件完成。清單項(xiàng)目名稱可參照計(jì)量規(guī)范中的項(xiàng)目名稱，編制單位在填寫項(xiàng)目名稱時(shí)，可以在原給定的項(xiàng)目名稱基礎(chǔ)上針對(duì)具體實(shí)際需要進(jìn)行細(xì)化，如：房屋建筑與裝飾工程計(jì)量規(guī)范中砌筑工程中有一個(gè)項(xiàng)目名稱為“實(shí)心磚墻”，我們?cè)谔顚戫?xiàng)目名稱時(shí)可以根據(jù)實(shí)際需要修改為“非黏土燒結(jié)磚墻”，目的是讓大家閱讀時(shí)一目了然，方便理解。計(jì)量單位則采用計(jì)量規(guī)范中規(guī)定的計(jì)量單位。

3.2 按計(jì)價(jià)規(guī)范和施工圖紙內(nèi)容列出工程量清單的項(xiàng)目特征

項(xiàng)目特征在工程量清單中非常重要，項(xiàng)目特征描述是否準(zhǔn)確和完整將直接導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理和結(jié)算費(fèi)用是否超支，所以在編制工程量清單時(shí)必須重視。

現(xiàn)以“磚基礎(chǔ)”清單項(xiàng)目為例做出說(shuō)明，項(xiàng)目特征描述如下：

（1）磚品種、規(guī)格、強(qiáng)度等級(jí)：頁(yè)巖標(biāo)磚MU15 240mm×115mm×53mm；

（2）基礎(chǔ)類型：條形；

（3）砂漿強(qiáng)度等級(jí)：M10水泥砂漿；

（4）防潮層材料種類及厚度：20mm 厚1:2 水泥砂漿（防水粉5%）。

作為我們編制人員不僅需要按照計(jì)價(jià)規(guī)范（上面列出內(nèi)容）的要求進(jìn)行描述，而且還要結(jié)合清單項(xiàng)目實(shí)際增加認(rèn)為有必要的特征描述，這樣才能確保不因項(xiàng)目特征描述不清而引發(fā)爭(zhēng)議。

3.3 嚴(yán)格按計(jì)量規(guī)范的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算清單工程量，嚴(yán)格按定額工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算定額工程量

編制單位在進(jìn)行清單工程計(jì)量時(shí)，除嚴(yán)格按照清單或定額工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)量時(shí)，另外需要特別注意：預(yù)算定額工程量計(jì)算規(guī)則和清單工程量計(jì)算規(guī)則不一致時(shí)，需分別各自計(jì)算工程量，如：山西省2018 裝飾工程預(yù)算定額中“對(duì)有天棚吊頂?shù)膲χ嫜b飾計(jì)算面積時(shí)，高度按設(shè)計(jì)圖示尺寸高度增加100mm計(jì)算”，清單工程量計(jì)算規(guī)則是按照設(shè)計(jì)圖示尺寸墻凈長(zhǎng)乘墻凈高以面積計(jì)算。如果按同一工程量進(jìn)行編制，會(huì)造成綜合單價(jià)不正確，進(jìn)而造成合同履約期間重新核定該清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)，調(diào)整合同價(jià)款，引發(fā)發(fā)承包雙方造價(jià)糾紛。

3.4 套用定額子目完成組價(jià)工作，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整

在清單工程量和定額工程量計(jì)算完成的基礎(chǔ)上，運(yùn)用預(yù)算造價(jià)軟件完成組價(jià)工作，具有一定造價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)的編制人員會(huì)根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情形選用合適或相近的定額子目進(jìn)行計(jì)價(jià)，并會(huì)在組價(jià)過(guò)程中注意定額子目的調(diào)整、換算、系數(shù)的計(jì)取等，充分運(yùn)用自己已經(jīng)積累的工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比和分析，使清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)趨于合理的范圍，反應(yīng)出目前建筑市場(chǎng)的價(jià)格水平。

3.5 按費(fèi)用定額完成取費(fèi)工作

取費(fèi)是形成工程造價(jià)的最后一步，招標(biāo)控制價(jià)中的企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、組織措施費(fèi)、稅金等費(fèi)（稅）率均按照建設(shè)工程費(fèi)用定額中規(guī)定的費(fèi)（稅）率執(zhí)行。

3.6 檢查招標(biāo)控制價(jià)的各組成部分是否完整并最后完成招標(biāo)控制價(jià)成果文件的三級(jí)復(fù)核工作

在招標(biāo)控制價(jià)成果文件中，組成內(nèi)容見表1。

表1 招標(biāo)控制價(jià)成果表格詳細(xì)說(shuō)明

招標(biāo)控制價(jià)完成后，進(jìn)行三級(jí)復(fù)核，編制人員自檢、項(xiàng)目負(fù)責(zé)復(fù)核、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，確保造價(jià)成果文件編制質(zhì)量。

4 編制招標(biāo)控制價(jià)過(guò)程中的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

4.1 提高工程量清單的計(jì)算準(zhǔn)確性

我們?cè)诰幹普袠?biāo)控制價(jià)計(jì)算工程量時(shí)，除了傳統(tǒng)的計(jì)算方法外，需利用一些工作技巧來(lái)提供工作效率，尤其是遇到大型建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，一般的算量工作由多人分工合作完成，這樣可以在算量結(jié)束后，進(jìn)行交叉檢查，快速找出問(wèn)題所在，提高工作效率。通過(guò)工程量指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核，一般來(lái)說(shuō)，工程量之間存在某種邏輯性，我們可以利用這種邏輯性來(lái)檢查數(shù)據(jù)，查看數(shù)據(jù)是否有偏差，如：建筑物的外墻外邊線與建筑物外墻保溫工程量、散水工程量、屋面防水立面卷邊工程量存在關(guān)聯(lián)。

4.2 招標(biāo)控制價(jià)編制說(shuō)明非常重要

編制說(shuō)明是對(duì)整個(gè)招標(biāo)控制價(jià)文件的概括說(shuō)明，有些編制單位往往不太重視，只注重計(jì)量和組價(jià)，這樣會(huì)造成后期施工合同簽訂和施工過(guò)程中一些不必要的麻煩。所以我們?cè)诰幹普袠?biāo)控制價(jià)時(shí)，必須認(rèn)真寫好編制說(shuō)明，況且建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中也列出了編制說(shuō)明的組成內(nèi)容。

4.3 清單組價(jià)完整準(zhǔn)確

組價(jià)是編制招標(biāo)控制價(jià)的核心內(nèi)容，組價(jià)的完整準(zhǔn)確直接決定工程造價(jià)的合理與否，同時(shí)，組價(jià)要求編制人員要熟悉定額計(jì)價(jià)文件、定額工程量計(jì)算規(guī)范和定額章節(jié)說(shuō)明，能熟練地進(jìn)行定額子目的套用、調(diào)整和換算，同時(shí)需結(jié)合清單項(xiàng)目實(shí)際合理計(jì)價(jià)，以免少計(jì)或多計(jì)。

4.4 材料價(jià)格切合當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格水平

材料價(jià)格在工程造價(jià)中占有較大比例，所以編制單位在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，其材料價(jià)格的計(jì)取必須按照工程建設(shè)所在地的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)進(jìn)行計(jì)取，對(duì)于信息價(jià)中未包括的材料價(jià)格，應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查確定后發(fā)包人予以認(rèn)可方可計(jì)入造價(jià)。

4.5 費(fèi)用、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)不能隨意調(diào)整

省級(jí)建設(shè)工程費(fèi)用定額規(guī)定，編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，其施工組織措施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)等費(fèi)率均需按照費(fèi)用定額中規(guī)定的費(fèi)率執(zhí)行，因?yàn)檎袠?biāo)控制價(jià)反映的是社會(huì)平均水平，要給那些實(shí)力雄厚的施工企業(yè)留出利潤(rùn)空間，使他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，從而體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的最終目的，選出實(shí)力強(qiáng)、價(jià)格廉、質(zhì)量?jī)?yōu)的承包商。

4.6 注意政策性調(diào)整

這里的政策性調(diào)整主要指人工單價(jià)的調(diào)整、稅金的調(diào)整、安全文明施工費(fèi)的調(diào)整等，我們?cè)诰幹普袠?biāo)控制價(jià)時(shí)必須運(yùn)用最新的價(jià)格、政策，有些造價(jià)軟件對(duì)政府的發(fā)文關(guān)注度不夠或沒(méi)有及時(shí)更新最新政策，這就要求我們編制人員進(jìn)行手動(dòng)調(diào)整，從而保證招標(biāo)控制價(jià)編制文件的時(shí)效性。

5 結(jié)束語(yǔ)

招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到后續(xù)施工過(guò)程中的價(jià)款調(diào)整與支付及最后的竣工結(jié)算，作為編制招標(biāo)控制價(jià)的我們必須按照工程造價(jià)政策法規(guī)、定額規(guī)范、市場(chǎng)情況、合理的施工技術(shù)要求去認(rèn)真編制，仔細(xì)計(jì)量、合理套價(jià)、按規(guī)取費(fèi)，只有這樣，才能編制出一份高質(zhì)量的招標(biāo)控制價(jià)文件。