建筑工程預算定額編制的強化分析

張冬梅 山西省六建集團有限公司

1 前言

建筑單位為了能夠完成產品生產，那么就一定會消耗一定數量的施工人力、材料以及機械的費用，而這些人力資源以及物力資源的費用消耗是根據著生產條件的變化而變化。而在建筑工程中預算定額編制規定著建筑工程在生產過程中所消耗的各種資源，能夠有效地將一段時間生產過程中社會對于生產質量以及生產水平的要求反映出來，同時也能夠十分有效的衡量經濟效果，因此，在建筑工程預算定額中一定要注重做好編制工作。

2 強化建筑工程預算定額編制前提是分析其重要作用

對于建筑工程施工過程來說，定額最大的作用價值就是為自己的工作經濟效果提供一個衡量尺度。具體來說，建筑工程預算編制重要作用有以下4 個方面。1）為企業更重計劃編制提供基礎。對于建筑工程的運營來說，一定要具備科學性，同時所有的經濟活動以及生產活動必須要具備規劃性。而建筑工程中，所有編制的計劃都是由定額預算作為基礎條件，又因為在預算定額中將建筑工程項目中所需要運用到的人力資源以及物力資源都進行了詳細規劃，這些都能夠為建筑企業更重計劃編制提供基礎憑據。2）預算定額能夠檢驗施工方案是否合理，同時也是確定產品成本的重要因素。通常情況下，產品的價值都是由在生產過程中對人力資源以及物力資源的消耗所決定，而這些資源的消耗是由預算定額決定，所以預算定額從某一種方面來看就是確定產品成本的關鍵因素。另外，在建筑工程中運用不同的施工方案，那么所產生的經濟成果也一定存在著不同，但是無論哪一種施工方案的經濟效果都是以定額作為依據，因此，也可以說預算定額能夠檢驗出施工方案是否合理。

3 建筑工程定額預算存在的問題

3.1 工程預算編制、計算存在不準確的問題

就目前而言，隨著我國建筑工程行業的迅速發展，建筑工程市場規模不斷擴大，推動了異地承包工程的發展，跨行業承攬建筑工程設計、工程施工的企業逐漸增加，創造很多的社會效益和經濟效益，滿足了社會經濟發展的要求。但是由于存在地域性的差異，在建筑工程預算編制、計算過程中，預算定額、取費基礎、標準以及規定有著一定的差別，有的施工單位由于缺乏對當地標準的了解，導致在工程預算編制過程中經常出現各種錯誤，對預算的準確性和精確性產生不利的影響。

3.2 定額預算編制管理體系需要進一步完善

為了滿足當前建筑行業迅速發展的基本要求，需要進一步完善定額預算編制管理體系。但是由于實際管理體系不完善，具有階段性的特點，作為不同的利益主體，各個參建單位為了各自的利益，缺乏統一的協調與溝通，存在各自為戰的問題，導致在定額預算編制過程中，不能制定出一個明確的目標，增加了后續工程項目預算管理的難度。管理部門要根據當前建筑工程行業發展的最新動態，做好定額預算編制管理工作，規范編制行為，從而彌補以往存在的不足，創造更多的經濟效益。

3.3 定額預算編制方法比較落后

從目前來看，有的地區沒有建立完善的工程造價管理信息系統，很難快速準確獲取精準的成本定額信息，為了滿足實際生產的基本需求，管理部門需要定期發布調整系數，對定額編制進行指導。隨著新材料和新技術工藝在建筑工程中的廣泛應用，預算編制人員需要根據最新的規定進行處理，做好工程預算編制和定額預算。但是從實際情況來看，定額預算編制缺乏彈性，無法為預算提供重要的參考依據，并且實際定額單價更新速度比較慢，很難滿足實際生產的基本要求，影響了工程成本管理的效率。并且從實際工程量計算取費上看，存在不同程度的偏差，從而降低了定額預算編制的質量。

4 加強建筑工程定額預算的建議

4.1 強化建筑工程建設的監督管理

材料和設備的管控，在整個監督階段，實行建筑材料日常抽查制度，核查產品合格證書及進場檢測報告。對于停工后又復工項目，加大對舊有建材抽查力度。同時建立與第三方建筑工程檢測機構的溝通機制，對檢測機構反饋的不合格建材進行重點抽查。機械設備也是建筑工程的關鍵，所有施工機械應具有合格證書，需年檢的機械應及時進行檢測。全過程監督和重點監督，協調控制很關鍵，建筑工程的監督和管理影響因素較多，在實施中對原材料、人員和設備和技術等進行監督，確保施工技術的有序性，進而提升建筑質量。對于存在冬季施工的項目，進行重點監督，確保措施到位，同時對冬季施工部位混凝土進行回彈檢測。提升監督人員綜合素質，現階段施工技術日新月異，新型結構體系不斷涌現，為了能更好的確保監督質量，這就要求監督人員具備良好執行力和更高的素質水平。工作人員在工作中要不斷學習，與時俱進，從而更好地適應新形勢下的建筑工程質量監督。

4.2 理順建筑工程預算定額編制要素

一個具體的建筑工程預算定制編制方案，在準備階段就應該理清要素，實現對編制定額的單位及人員、編制依據、編制目的與任務等內容的合理界定，確保整個編制流程運行過程中條理清晰、有條不紊。國內預算定額編制項目表設計時，通常采用模塊形式，因此可以將一個編制方案中的要素分解為“編制地點與時間安排”、“編制范圍及內容”、“編制目的與任務”、“編制理論和依據”、“編制原則與要求”及“編制單位與人員”（見圖1）。

圖1 預算定額編制要素及作用機制

圖2 編制人員分工

4.3 完善預算控制體系

建筑工程在建設的過程中，企業需要根據工程的造價預算來控制工程進度。要根據具體的影響因素來進行詳細地分析，從施工人員、設備材料到施工現場等多方面進行制度的控制和完善。將責任落實到個人頭上，細分每個工作人員的具體工作與責任，在施工的過程中提高工作人員的責任意識。建筑工程的施工過程中，企業需要合理科學地制定績效考核并且嚴格執行進而控制預算。在監督管理方面則采用多項制度編制的管理方法，有效落實每個人的責任，做到各部門有效溝通和工作銜接，這樣才能進一步確定工程造價的過程中能夠有效地控制預算。

4.4 加強對預算人員的培訓及分工

定期組織工作人員就建筑項目的理論和技術進行學習，為提高建筑水平打下堅實的基礎。同時管理人員也應當明確工程造價預算定額的重要性和真實內涵，這樣才能夠在工程建筑的預算過程中有效地實施成本控制。應當具備一定的法律知識，要不斷地學習，提升自己的專業水平和專業意識，這樣才能夠充分地掌握建筑工程預算定額的工作內容。

在具體的建筑工程預算定額編制實踐中，預算人員不可能單獨作業，需要采用編制小組劃分的形式，通力協作、相互配合，這本身也是檢驗預算人員培訓成效的一種方式。按照建筑工程所需原料為依據，編制人員小組分工可以采用如下形式，其中“綜合組”主要發揮的調配作用，彌補各小組之間的不足，建立有效的組間溝通機制（見圖2）。

4.5 控制好施工過程的項目成本

項目成本控制通常包括質量、工期以及成本的控制，其中成本的控制最為關鍵。為了做好施工過程的項目成本控制，主要做到以下幾個方面的內容。一是管理人員要對預算管理思想上引起足夠的重視。把預算管理作為單位的重要任務來抓。通過制定科學嚴格的規章制度，實現對項目成本管理的約束。通過制度的管理不斷降低管理的成本，避免資源的浪費。建立完善的獎懲制度，將制定定額預算的情況與實際的工資獎金掛鉤，獎罰分明。二是重視定額預算工作人員綜合素質的提升。定額預算工作具有很強的專業性，對專業人員的綜合素質要求比較高。從事預算的工作人員既要掌握預算方面扎實的專業基礎知識，還要對整個工程的實際情況進行全面的把握，包括充分了解施工方案，了解工程各個階段的具體進展等等，只有將理論知識與實際相結合，定額預算工作才會更加科學，才能更好的指導工程的施工。

5 結束語

建筑工程定額預算是建筑工程項目重要的組成部分，只有運用科學的方法和手段做好定額預算工作，選擇合理的計算方法，比如經驗統計法、定額換算法以及現場勘察法等，才能夠保證建筑工程項目高質量完成，最終推動整個建筑工程行業可持續健康發展。