淺談農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

韓路路

【摘要】在新的時(shí)代背景下，黨和政府傾向于新農(nóng)村建設(shè)，在建設(shè)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)很多新問(wèn)題，比如對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等問(wèn)題，本文是對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題進(jìn)行探討分析，并提出相對(duì)應(yīng)的意見(jiàn)和建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村? 剩余勞動(dòng)力? 轉(zhuǎn)移

一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問(wèn)題

（一）勞動(dòng)力“轉(zhuǎn)移難”。村民們主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源就是耕田，或者附近有一些工廠，可以靠干一些零碎活賺取一些收入，然而他們也知道這些收入只能維持家人的生活，要想富裕起來(lái)是不可能的。然而，一部分人卻不敢出去不愿意出去。這主要是由自卑的心理狀態(tài)和固化的傳統(tǒng)思想觀念造成的，首先，他們不敢面對(duì)未知的生活環(huán)境，害怕出去之后沒(méi)有找到工作;其次，他們祖祖輩輩的人都是靠種田來(lái)維持生活，離開(kāi)家以后就看不到家人，父母和孩子都得不到照顧，如果帶他們一起去城市，那么生活開(kāi)銷(xiāo)以及居住問(wèn)題將成為巨大的壓力;最后，由于自身缺乏正確的認(rèn)知以及沒(méi)能找到正確的方式找工作，而導(dǎo)致的自卑心理。其實(shí)他們的思維方式可以轉(zhuǎn)變一下，比如可以通過(guò)熟人介紹，先到某一個(gè)地方扎根下來(lái)，漸漸適應(yīng)城市工作。

（二）社會(huì)大環(huán)境造成的負(fù)面影響。就政府層面而言，政府對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力存在沒(méi)能有效的重視起來(lái)，實(shí)際上也在側(cè)面說(shuō)明了剩余勞動(dòng)力出現(xiàn)的原因。雖然有些地區(qū)的當(dāng)?shù)卣扇×讼鄳?yīng)的措施解決問(wèn)題，但并沒(méi)有在實(shí)際的操作過(guò)程中落實(shí)下來(lái)。從當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)機(jī)構(gòu)的層面來(lái)看，組織之間缺乏橫向的協(xié)調(diào)能力，在一些勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的服務(wù)、培訓(xùn)上工作做得不到位甚至出現(xiàn)了錯(cuò)位的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些村民不愿意出去就業(yè)。從實(shí)際的社會(huì)現(xiàn)狀的層面來(lái)看，政府一方面希望能夠?qū)⑥r(nóng)村的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力短缺的城市中去，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的有效利用，然而一些企業(yè)卻在變相壓榨農(nóng)民，而且城市本來(lái)就人口密集，各種資源被過(guò)度消耗，社會(huì)秩序混亂難以管理，存在很多負(fù)面問(wèn)題。

（三）現(xiàn)行的戶(hù)籍制度的阻礙。對(duì)于外出務(wù)工人員來(lái)說(shuō)，他們經(jīng)常遇到的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題就是戶(hù)籍而且也成為他們非常在意的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。他們雖然進(jìn)入了城市工作或者說(shuō)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)都呆在城市里，但是，他們的戶(hù)籍一般不會(huì)轉(zhuǎn)變，這就導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，比如他們的孩子在入學(xué)方面可能受限，無(wú)法享受與城市孩子相同的資源。雖然說(shuō)我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于高質(zhì)量發(fā)展的階段，但是這種制度問(wèn)題依然與社會(huì)的發(fā)展不相一致。

二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因

第一，增加農(nóng)民收入是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的目標(biāo)。在一些發(fā)展比較落后的地區(qū)，村民與耕地的比重不相匹配，人多地少的局面非常嚴(yán)重，使得大多數(shù)的人不得不外出打工，當(dāng)然，在如今的經(jīng)濟(jì)占比中，外出打工人員在很大程度上改善了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。黨和政府其實(shí)對(duì)外出打工人員是有鼓勵(lì)和推動(dòng)政策的，一方面他們希望將農(nóng)村勞動(dòng)力迅速轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源，通過(guò)建立勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，幫助求業(yè)者找到合適的工作，并對(duì)其從業(yè)進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)，對(duì)相應(yīng)的崗位提供技能培訓(xùn)。

第二，培養(yǎng)新型農(nóng)民是農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的關(guān)鍵。目前，黨和中央對(duì)于培養(yǎng)新型農(nóng)民做了重要部署，他們明確表示要培養(yǎng)有知識(shí)、有經(jīng)營(yíng)頭腦并掌握一門(mén)以上技術(shù)的人。當(dāng)?shù)卣唧w落實(shí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中他們的這些標(biāo)準(zhǔn)有沒(méi)有達(dá)到，是否參與了專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)，是否具有多元化的應(yīng)變能力等都成為當(dāng)?shù)卣己说囊蟆Ｆ鋵?shí)，在初期外出務(wù)工的一部分人中，有的人已經(jīng)脫穎而出，取得的成績(jī)并不小，他們?cè)谕忾_(kāi)闊了自己的思維，獲利頗豐，如今已經(jīng)成為造福鄉(xiāng)村建設(shè)的一批重要力量。政府也非常希望能夠有更多的人轉(zhuǎn)變?yōu)檫@種創(chuàng)業(yè)成功人士，以便為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展助力。

三、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的具體措施

（一）勞動(dòng)者要具備相應(yīng)的基本素質(zhì)，加強(qiáng)崗位技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械娜肆Y源的過(guò)程中要堅(jiān)持以提高勞動(dòng)者的素質(zhì)為基礎(chǔ)，比如說(shuō)不能有說(shuō)臟話的現(xiàn)象，要對(duì)城市生活有一定的適應(yīng)能力，這才能從真正意義上實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的就業(yè)率。最重要的是技術(shù)手段過(guò)硬，是取決于勞動(dòng)者能否能夠在此崗位上有長(zhǎng)足發(fā)展的關(guān)鍵，只要有了熟練的技術(shù)不管在哪個(gè)企業(yè)都會(huì)有用武之地。不過(guò)政府不要為了求一時(shí)的轉(zhuǎn)移數(shù)量，出現(xiàn)揠苗助長(zhǎng)的現(xiàn)象，先對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)再讓其上崗是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本方針。

（二）建立各層級(jí)的勞務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)相互配合和協(xié)調(diào)。建立從鎮(zhèn)到鄉(xiāng)再到市的各層級(jí)的勞務(wù)市場(chǎng)，這些勞務(wù)市場(chǎng)在一定程度上要建立相應(yīng)的聯(lián)系，比如村民之間的相互交流和幫助，政府在實(shí)施具體政策過(guò)程中的指定性和傾向性，勞動(dòng)力數(shù)據(jù)信息的調(diào)取和共享等都是各層級(jí)勞務(wù)市場(chǎng)之間相互協(xié)調(diào)合作的關(guān)鍵，村民們應(yīng)利用好政府搭建的平臺(tái)，更加方便快捷有效，為成功找到適合自己的工作打下基礎(chǔ)。這一體系的建立實(shí)際上也是為了防止勞動(dòng)者上當(dāng)受騙，來(lái)招聘的企業(yè)經(jīng)過(guò)政府的把關(guān)，能夠更好地維護(hù)村民的勞動(dòng)權(quán)益。

（三）建立完整規(guī)范的就業(yè)制度。就業(yè)制度中包括勞動(dòng)者和企業(yè)雙方自愿簽署的勞動(dòng)合同，并必須依照相關(guān)規(guī)定行使權(quán)力和義務(wù)。還包括政府的轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策，為勞動(dòng)者提供了就業(yè)保障，村民們也不會(huì)單方面聽(tīng)信企業(yè)的一面之詞，內(nèi)心有自己的判斷標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)其有所衡量。在完善的就業(yè)制度下，勞動(dòng)者更加放心地與更多的企業(yè)接觸，了解最新的招聘咨詢(xún)，最大化實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）積極維護(hù)就業(yè)者的勞動(dòng)合法權(quán)益。黨和政府要嚴(yán)格把控企業(yè)在社會(huì)保障制度上的遵守程度，對(duì)不愿意遵守或者妄圖想要逃避責(zé)任的企業(yè)，要通過(guò)法律手段對(duì)其嚴(yán)懲。勞動(dòng)者也要建立自我保護(hù)的意識(shí)，比如什么是保險(xiǎn)制度，在這個(gè)制度中自己享受企業(yè)給予的什么保障，這在簽訂勞動(dòng)合同的時(shí)候都要首先問(wèn)清楚，再比如社會(huì)上經(jīng)常出現(xiàn)的勞動(dòng)糾紛是由于什么原因?qū)е碌模绻霈F(xiàn)在自己身上應(yīng)該采用什么樣的方法維護(hù)自己的權(quán)益。當(dāng)?shù)卣畬?duì)這方面要嚴(yán)格把關(guān)企業(yè)，維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

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