西安市城市集中式飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析研究

劉錦華 程俊俠

【摘? 要】基于2015-2018四年間西安市城市集中式飲用水水源地環(huán)境管理調(diào)查數(shù)據(jù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，本文對(duì)該區(qū)域城市集中式飲用水水源地環(huán)境變化趨勢(shì)和成因進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)和分析，深入探討了水源地存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)果表明，西安市城市集中水源地環(huán)境管理狀況持續(xù)向好，主要存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括水質(zhì)惡化和水量不足、交通道路穿越、農(nóng)業(yè)面源污染和保護(hù)區(qū)內(nèi)違建等，就此應(yīng)積極防范，以保障居民飲水安全。

【關(guān)鍵詞】飲用水安全;水源地;環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析;水質(zhì)

引言

飲用水安全關(guān)系到廣大人民群眾的健康、生命安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理將潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制在孕育期，是保護(hù)飲用水安全的首要關(guān)鍵環(huán)節(jié)。西安市是我國(guó)明確建設(shè)的3個(gè)國(guó)際化大都市之一，常住人口在2018年年底已過1000萬，保障飲水安全尤為重要。基于此，本文依據(jù)2015-2018四年間西安市城市集中式飲用水水源地環(huán)境管理調(diào)查數(shù)據(jù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，分析了西安市城市飲用水源存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)性提出防范和降低水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議。

1.研究方法

1.1調(diào)查范圍

本次調(diào)查中的水源包括4個(gè)，分別為黑河金盆水庫(kù)水源地、灞浐水源地、灃皂水源地、渭濱水源地。其中，黑河金盆水庫(kù)水源地為河流型水源地，灞浐河水源地、灃皂河水源地、渭濱水源地均為地下水型水源地。

1.2水源地環(huán)境調(diào)查方法

水源地環(huán)境管理狀況調(diào)查包括了水源地保護(hù)區(qū)的劃分情況、保護(hù)區(qū)標(biāo)志的設(shè)置情況、一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)狀況、監(jiān)測(cè)能力、一級(jí)保護(hù)區(qū)整治狀況、二級(jí)保護(hù)區(qū)整治狀況、風(fēng)險(xiǎn)管理狀況以及應(yīng)急管理狀況8個(gè)方面的內(nèi)容。

1.3水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)方法

（1） 水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及方法。常規(guī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：河流型水源按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表1的基本項(xiàng)目、表2的補(bǔ)充項(xiàng)和表3的優(yōu)選特定項(xiàng)。湖庫(kù)型水源增測(cè)葉綠素a、透明度、水位。地下水水源按照《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》表1中常規(guī)指標(biāo)，每月監(jiān)測(cè)一次。每年進(jìn)行一次全指標(biāo)分析監(jiān)測(cè)。

（2）水質(zhì)評(píng)價(jià)方法。地表水水源水質(zhì)按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)或?qū)?yīng)的標(biāo)準(zhǔn)限值進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)方法按《地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法（試行）》（環(huán)辦〔2011〕22號(hào)）進(jìn)行。地下水水源水質(zhì)評(píng)價(jià)執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）和《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，采用單因子評(píng)價(jià)法。

2.結(jié)果與分析

2.1水源地水質(zhì)和水量現(xiàn)狀

本次調(diào)查灞浐河水源地和灃皂河水源地均出現(xiàn)過水源水質(zhì)超標(biāo)的現(xiàn)象。2016年和2017年灃皂河水源地個(gè)別月份出現(xiàn)鐵、錳濃度超過《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)值。隨著西安市近兩年人口的快速增長(zhǎng)，黑河金盆水庫(kù)水源地和渭濱水源地自2017年和2018年開始均出現(xiàn)了不同程度的超采現(xiàn)象。

2.2 水源地環(huán)境管理現(xiàn)狀

水源地環(huán)境狀況對(duì)區(qū)域內(nèi)水質(zhì)有著決定性的作用，加強(qiáng)水源地環(huán)境管理無疑是飲用水水源地保護(hù)的首要任務(wù)和核心工作。目前西安市集中式飲用水源地環(huán)境管理狀況整體良好。西安市在保護(hù)區(qū)劃分、標(biāo)志設(shè)置、一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工作都做得很好，一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)的整治工作也在逐年向好進(jìn)展，在2017年完成了保護(hù)區(qū)的整治工作。但是，在水源風(fēng)險(xiǎn)防范能力和管理制度方面因地理環(huán)境、人為等諸多因素的影響仍存在不足，導(dǎo)致水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)增大。

2.3水源地存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析

（1） 水質(zhì)惡化和水量不足。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)地下水水源經(jīng)過多年的開采，因開采水位下降，地質(zhì)地層巖性發(fā)生變化，導(dǎo)致2016-2018年三年間，西安市灃皂河水源地出現(xiàn)個(gè)別月份水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象。灃皂河水源地水質(zhì)超標(biāo)原因主要可能受原生地質(zhì)的影響。眾所周知，灃皂河地下水源地所屬區(qū)域?qū)俑咤i區(qū)，水源地水質(zhì)錳超標(biāo)與該區(qū)域地質(zhì)巖石礦物錳含量背景值高有較大關(guān)系。此外，人為污染也是造成該水源地水質(zhì)超標(biāo)的原因之一。

（2）交通道路環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。交通道路穿越是西安市城市飲用水水源地面臨的第一大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。例如，黑河金盆水庫(kù)水源地是西安市最大的地表水飲用水源地，日均供水量80萬立方米左右，占全市供水量的76%以上。由于黑河金盆水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)恰好位于陜西南北大交通干線之中，108國(guó)道在周至以南始終沿著黑河金盆水庫(kù)盤繞而行，水源保護(hù)區(qū)國(guó)道長(zhǎng)度為82.76公里，該路段曲折險(xiǎn)峻、路面狹窄，存在突發(fā)交通事故造成水庫(kù)污染的潛在危險(xiǎn)。因此，該水源地面臨著嚴(yán)重的交通運(yùn)輸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（3）農(nóng)業(yè)面源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)西安市城市飲用水水源地也造成潛在威脅。水源流域集水范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)操作依然活躍，大量的化肥農(nóng)藥使用對(duì)水源安全造成危害[8]。農(nóng)戶為保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，農(nóng)藥的使用卻是遍及每家每戶，且施用方式、格局多種多樣，大多農(nóng)戶并未按相應(yīng)要求用藥，同時(shí)農(nóng)藥包裝袋亂丟亂放，給飲用水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、作物、人、畜和農(nóng)產(chǎn)品帶來安全隱患。另一方面，近年來蓄禽養(yǎng)殖業(yè)的大力發(fā)展也是造成農(nóng)業(yè)面源污染的一大因素。隨著集中式養(yǎng)殖場(chǎng)、散養(yǎng)戶及養(yǎng)殖量的增加，由于糞便及污水的隨意排放對(duì)水源環(huán)境污染潛在風(fēng)險(xiǎn)也日漸突出。

（4）保護(hù)區(qū)內(nèi)違建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)、居民點(diǎn)等違章建筑污染排放也是一個(gè)重要的潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源。調(diào)研顯示：由于城市建設(shè)加快，城市飲用水水源地保護(hù)區(qū)相繼被圈進(jìn)城市建成區(qū)或進(jìn)入城市開發(fā)區(qū)，而違章建筑清拆和居民搬遷成本大、涉及部門多等歷史問題尚未完全解決，新老問題并存，使得西安市水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)存在違章建筑。黑河金盆水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)原有馬召、厚畛子、板房子、陳河、王家河五個(gè)行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有43個(gè)自然村，22個(gè)企事業(yè)單位，常住人口約1.27萬人，逐步得到了妥善穩(wěn)步搬遷。相比之下，灞浐水源地和灃皂水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)仍存在工業(yè)企業(yè)和居民點(diǎn)，搬遷難度大。

2.4水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范

防范水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是保證水源地環(huán)境安全的有效途徑。針對(duì)前述西安市城市飲用水源地面臨的水質(zhì)惡化和水量不足的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，一方面應(yīng)采取水處理工藝對(duì)水源水進(jìn)行處理，使得龍頭水達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，面臨水量不足的現(xiàn)狀，應(yīng)盡快構(gòu)建多個(gè)水源聯(lián)網(wǎng)的格局，并建設(shè)備用水源地，保證供水安全。圍繞交通穿越環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建可全程追溯的危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理、核查及監(jiān)察制度體系顯得尤為重要，設(shè)立危險(xiǎn)品運(yùn)輸檢查站，采取設(shè)置導(dǎo)流槽、防撞墻和應(yīng)急池等工程措施，杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)入水體污染水源。對(duì)于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加大保護(hù)區(qū)的整治力度，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑及排污口進(jìn)行取締，杜絕污染物排放，降低水源污染風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采用因地適宜的多種工程措施，降低農(nóng)業(yè)面源污染。對(duì)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的水源地應(yīng)建設(shè)水源的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控平臺(tái)，完善的飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急體系和響應(yīng)機(jī)制，最大程度的降低突發(fā)環(huán)境事故造成的危害，從而盡可能的降低水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保人民的飲水安全。

3.結(jié)語

西安市城市集中式飲用水水源地環(huán)境管理狀況在十三五期間有較大的改善，但隨著本市人口劇增和工農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，凸顯的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括水質(zhì)惡化和水量不足、交通運(yùn)輸管線穿越、農(nóng)業(yè)面源污染和保護(hù)區(qū)內(nèi)違建等，應(yīng)在今后的水源地環(huán)境管理中重點(diǎn)關(guān)注，構(gòu)建針對(duì)性防范預(yù)案。

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西安市基金項(xiàng)目：環(huán)境保護(hù)部水污染綜合防治專項(xiàng)。

作者簡(jiǎn)介：劉錦華，女，研究實(shí)習(xí)員，碩士，

通訊作者：程俊俠，女，高級(jí)工程師，碩士，