關于新形勢下事業單位經濟管理相關問題的分析

張曉棠 溫煜馨 劉威 張鈞源 閔曉文

【摘? 要】隨著我國市場經濟體制改革不斷深化，事業單位也開展了多方面的改革，但由于傳統觀念和體制的影響，導致目前很多事業單位并沒有做好經濟管理工作。基于這一現狀，分析事業單位經濟管理問題及改善對策具有十分重要的意義。

【關鍵詞】新形勢;事業單位;經濟管理;相關問題

引言

事業單位經濟管理的效率和能力對于資金的科學合理利用有著重要意義，良好的經濟管理體系能夠為社會的發展提供強大的動力。在經濟體制改革的新形勢下，事業單位改革也勢在必行，以進一步提高資金利用率，提高事業單位的生存和發展能力。對此，文章將對新形勢下事業單位經濟管理問題進行研究和分析。

1.新形勢下事業單位經濟管理的重要性

目前，事業管理單位在進行經濟經營管理時，大多數所采取的管理措施大都是通過考慮能否正確完成未來經濟發展戰略、方向和經濟目標而進行制定的，由此我們可以清楚知道，這些工作對促進我國社會整體的國民經濟發展來說極為重要，其不僅為廣大社會公眾提供優質服務，還對提高人民基層群眾的生活品質起著較好的促進作用。事業單位主旨是提供更多相應的公共服務，由國家政府行政機關直接對其進行經濟管理，盈利不是它的主要經營目的，它主要目的是能夠讓一個事業單位的日常財政資金利益得到充分的基本保障，事業單位因其獨特的經濟特點，在對其進行處理經濟利益關系時，要首先找到一條適合其社會發展的經濟道路，使其既能達到符合社會發展的實際需求，又有可能為廣大社會公眾提供更多相應的公共服務。因此，對這些事業管理單位人員進行與其相應的人員經濟經營管理工作意義重大，能夠有效提高適應我國特色社會主義經濟的健康發展管理水平，加快促進我國國民經濟社會發展的增長速度，可見，新形勢下對這些事業管理單位人員進行相應經濟經營管理十分必要。

2.事業單位經濟管理存在的問題

2.1資金利用率不高

從市場經濟社會發展來說，事業單位中固定資產閑置問題較為突出，對于事業單位相關的一些事業單位，事業單位相關固定資產使用率及其整體閑置使用率相對偏低，如在實際的一些事業單位日常運行管理過程中，其中事業單位圖書和相關陳列品等都已經是固定資產，這些事業單位相關的固定資產都已經是可能出現長期閑置使用現象。在實際的資產運行管理過程中難以做到順利開展，并且有些事業單位每年都可能會出現固定經濟資產嚴重的過度浪費使用問題，由于資產監督檢查管理工作不到位，這些資產相關管理問題往往會直接可能導致一些濫用職權的違法行為而在問題之中出現，根據與相關事業單位的情況具體分析，其問題會直接可能導致與相關的國營事業單位固有經濟的利用開發造成擾動，為了有效保證與相關的民營事業單位整體經濟資產管理工作順利開展，需要通過綜合的管理完成固有資產管理價值表的安排，有一些財務人員認為可以將固有資產管理形成事業單位資產帳和個人財務賬，但是在具體的資產管理工作過程中由于有些相關單位工作人員職責不夠明確，導致會計賬務不完全符合實際經營情況，所以這些嚴重問題阻礙固定資產清算管理工作業務效率的不斷提高。

2.2缺乏應對財務風險的意識

事業單位隨時隨地都可能迎來市場經濟體制上的改革，具備良好的經濟財務和抗風險能力是其順利健康發展的重要基本保障。目前的管理市場經濟風險參與者的程度已經越來越深，所以管理相關的市場經濟風險來源已經變得越發的不夠多元化，相關的管理問題也直接導致了在經濟風險管理發展過程中可能存在的資金風險管理問題不斷加大，這一管理過程中需要對管理相關的所有事業單位和個人財務資金風險管理都可以進行全面地管理提高，綜合管理完成所有相關的事業財務資金風險管理率的增加，確保所有相關的事業資金風險可以及時得到合理地利用控制，對于完善相關的事業資金管理結構來說其不夠科學，有關的事業資金綜合利用率無法得到提升，進而對相關事業管理單位經濟發展管理帶來較大的不便。

2.3事業單位存在預算管理的問題

事業單位的財務預算集中反映了事業單位公共組織財務資金的實際收支使用規模、業務管理活動涉及范圍和發展方向，是公共服務組織管理財務預算工作的重要綜合力量反映。預算是國家財務管理的一個重點，而財務預算的管理重點仍然是財務預算編制和制度執行。而不準確知道直接劃撥的這些事業單位將財政資金到底用往何處，財政部門并不準確掌握。這種基于預算的財政撥款管理制度常常是采用"基數加增長"的計算方法，導致各個單位之間收支分配不公，影響了上級財政支出的管理效率。

3.新形勢下優化事業單位經濟管理的策略

3.1加強財務制度體系建設

行政管理單位內部可據其需要制定行政單位內部其他財務管理規章制度。地方各級政府財政部門和有關事業單位行政主管機構部門機關可根據現行國家有關事業財務制度暫行規定，結合本地的實際工作情況，制定在本行政地區、本財政部門組織實施的有關財務制度。財務制度的研究制定，必須以執行國家有關財政法律、法規和有關方針、政策規定為基本依據，緊密結合事業單位日常財務管理的實際客觀市場實際，按照執行國家關于研究制定上級財務部門組織制定，做到有章可循，并且嚴格按照本制度要求辦事，以利于堵塞制度漏洞，節約經費資金，防止各項經費支出過程中的出現跑、漏，最大限度地有效提高各項經費資金的實際使用率和效益。事業單位作為國家機關單位，在公開招聘工作人員聘用方面和普通民營事業單位一樣有著非常大的本質區別，需要更加的透明和公正。要不斷加強對國有事業經營單位進行經濟財務管理的人員監督服務工作，為此，事業單位經濟管理機構通?？梢詥为毶暾堅O立一個事業單位財務管理人員監督服務部門，從而確定能夠對事業單位財務管理工作人員進行嚴格的財務監督。

3.2明確分配資金的管理目標

外部資金分配費是指按本單位內部運轉活動資金與其他公益事業人員投入活動資金之間的一定比例進行分配，利益分配問題是大多數的企事業單位都普遍存在的一大難題，也是對其的嚴峻考驗。對此，必須充分明確財政資金的總體分配權和管理總體目標。一方面，事業管理單位薪酬要明確按照收入比例分配，以按勞分配制為中心，以適當薪酬激勵為主要輔助，并充分借鑒國際社會優秀管理實踐經驗，發揮最大的專業才能。另一方面，要充分注重社會人民的實際需求，關注社會人民的實際呼聲，考慮人民現實的經濟需要，確定合理的成本比例，實現內部成本運轉以使成本與任何公益事業單位投入都可以取得成本對等的經濟效益，盡可能地充分滿足公益事業單位自身的經濟發展效益需求與滿足人民的基本公共服務消費需求。只有切實做到以上兩點，明確了機關事業單位的平均分配收入管理工作目標，才能充分發揮當前國家財政資金的最大分配效用，為保障人民基本生活和事業單位自身發展謀福利。

3.3加強對固有資產的管理

固有固定資產管理是各級事業單位日常經濟資產管理的重要組成內容，加強對固有固定資產的監督管理，能夠有效提高各級事業單位日常經濟資產管理的工作效率。首先，要盡快建立一套完善的固有基本資產監督管理制度，制定一套規范化的固有基本資產監督管理工作流程，以有效確保固有基本資產監督管理工作的正常順利進行。同時，要逐步明確固有固定資產登記相關監督管理業務崗位的具體職責，做到崗位分工明確，職責類別劃分合理明晰。為一步提高固有附屬資產配置管理效率，還可能需要及時明確固有附屬資產的合理配置報廢標準，并嚴格自行制定資產配置報廢標準，及時依規辦理固有附屬資產的配置報廢或者處置相關手續，以免固有附屬資產的報廢配置過程出現數量超標、超編的特殊情況。其次，加強對固有基本資產經營管理主體責任的監督考核，將這個責任考核落實直接到具體的管理人員身上，安排專門的管理人員對固有基本資產管理進行監督管理，避免出現空頭倒掛固有資產的情況。

4.結束語

事業管理單位不僅應該嚴格做好財務資源分配，嚴格按照年度預算財務報表編制中的各項內容原則來正確管理后期資金，還要認真審核后期使用資金的如何追加管理使用，并且不斷提高后期資金的追加使用管理效率，一旦發現有異常就要及時立即展開應急調查，確保后期資金追加使用的安全。隨著當前我國事業單位市場經濟管理體制不斷地進入深化發展改革，事業單位還仍然存在很多的管理問題，但是只要不斷地建立完善自身管理制度，結合這個時代的發展特點去尋找到一條適合自己發展的道路，就一定能夠完全擁有更好的經濟效益管理模式，以便及時尋求更大的經濟效益。

參考文獻

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作者簡介：張曉棠（2001.01-），女，安徽蚌埠人，安徽省蚌埠市蚌山區安徽財經大學經濟學專業，本科生。

溫煜馨（2002.02-），女，遼寧鞍山人，安徽省蚌埠市龍子湖區安徽財經大學財政學類專業，本科生。

劉威（1998.12-），男，安徽安慶人，蚌埠市蚌山區安徽財經大學管理科學與工程學院，本科生。

張鈞源（2000.12-），男，新疆吐魯番人，蚌埠市蚌山區安徽財經大學財務管理專業，本科生。

閔曉文（1999.03-），男，江西南昌人，安徽省蚌埠市龍子湖區安徽財經大學經濟專業，本科生。