國有企業紀委如何深化紀檢監察體制改革探討

徐佳木

【摘? 要】在當前社會經濟發展與社會主義建設環境下，國有企業紀檢監察工作必須和時代同步，滿足企業實際發展需要和社會經濟發展要求，和國有企業監管新理念相符。本文主要探討下國有企業紀檢監察體制改革遇到的難點問題及原因，國有企業紀檢監察體制改革的重要意義，以及改革國有企業紀委如何深化紀檢監察體制改革的的措施。

【關鍵詞】國有企業;紀檢監察;改革

1 .國有企業紀檢監察體制改革遇到的難點問題及原因

1.1領導對紀檢監察的認識程度不深

從領導層面來看，一些國有企業的黨政領導對于企業內部紀檢監察工作的認識程度不深，并沒有意識到改革紀檢監察運作體制對于提高紀檢監察工作有效性、促進企業反腐倡廉工作建設的重要意義。有的領導也只是停留在口頭上但實際上并沒有付出行動，使紀檢監察措施不能有效落實。有的甚至認為國有企業享有特殊性，不該和其他企業一樣接受紀檢監察機構的監督，對紀檢監察工作存在一定的抵觸心理。

1.2實際監管力度不夠

在實際紀檢監察工作中，因為受到企業本身管理制度的影響，使紀檢監察工作變得無力，不能充分發揮紀檢監察機構的作用。尤其在國企規模不斷擴大、自主權擴大以后，上級監督管理變少，上級部門只重視企業的年終業績，只注重對企業領導的考核而忽視了對企業生產經營過程、內部管理的考核，存在信息不對稱的問題，使紀檢監察機構不能全面真實地了解企業發展狀況和存在的問題。此外，企業紀檢監察部門屬于企業黨政部門的下級機構，而在黨政機構建設方面存在分管領導一人決斷的問題，自然無法發揮紀檢監察部門的作用，在紀檢監察方面難以取得成效。

1.3紀檢監察機構不完善，存在人員和設備上的問題

部分國企的紀檢監察機構設置不完善，有的雖然健全了但是卻沒有發揮應有的作用，實際上有的根本沒有設置紀檢監察專職人員，很多負責紀檢監察工作的人員知識面狹窄、能力不足，素質低下，負責組織協調工作的分管領導其素質也有待提升。此外，在辦公設備上也存在陳舊落后的問題，對紀檢監察工作的有效開展產生極大的負面影響。

2. 國有企業紀檢監察體制改革的重要意義

在國家反腐倡廉的號召下，對國有企業的紀檢監察體制進行改革已經成為國企反腐倡廉工作的重要內容，尤其在國企改革深入的新形勢下，國有企業必須提高對內部紀檢監察制度改革建設工作的重視程度，才能發揮好紀檢監察體制對于國企內部良好黨風建設的作用。由于紀檢監察體制的問題，一度使反腐倡廉工作無法正常進行。為了改善國企改革現狀，一般會將紀檢部門和監察部門聯合起來，重點維護黨風黨紀建設工作，紀檢監察部門同時接受部門領導管理也接受上級部門領導，但是實際的負責人接受的是黨委和行政負責人的領導。所以可以說，國企的紀檢監察體制屬于雙重領導模式，在長期建設發展中，該部門發揮的是雙重領導模式下的作用。但是在社會經濟發展和社會大環境變化的情況下，國有企業的黨風建設工作和反腐倡廉工作都會邁向新的臺階，導致國企內部行政權力過于集中，利益交換發展需求受到沖擊，從而可能出現徇私問題。在這種形勢下，必須加強國企內部紀檢監察體制的改革創新，使紀檢監察體制能和企業實際結合起來，能夠切實保障國企內部反腐倡廉工作的建設。

3. 改革國有企業紀檢監察體制，提高紀檢監察效力的措施分析

3.1實施屬地化管理

屬地化管理指的是將紀檢監察和企業系統分離開來，將企業紀檢監察機構和相關人員并入到當地的紀檢監察系統體系中，在人事管理等方面實行統一的制度。也就是將紀檢監察作為外部監督控制方式，建立獨立的垂直領導管理體制，使紀檢監察工作不受企業黨政領導的影響，保持了紀檢監察工作的獨立性，可避免國有企業利用經濟優勢和當地相關部門合謀的問題。

3.2建立完善的派駐制度

在實行屬地化管理以后，同時制定并完善派駐制度，根據上級紀檢監察部門的指令到企業中開展紀檢監察，直接對上級紀檢監察部門負責，只履行監督檢查的智能，有著獨立的辦事權和處分權。為保證派駐制度發揮充分的作用，要求必嚴格實行派駐人員分工專管制度，也就是派駐的人員應長期負責某個企業的監督檢查，以便于他們的工作，保證信息掌握得更加全面。此外還必須建設派駐人員內部制度和長期述職制度，以強化對派駐人員的監督，避免派駐人員接受企業的賄賂。

3.3建立健全重大問題紀檢監察介入制度

國有企業的特殊性也決定了在遇到重大問題時，企業領導沒有絕對的掌控權，必須結合外部的監督控制。所以建立重大問題紀檢監察介入制度，可避免因內部人控制帶來的權力濫用和徇私的問題。此外，結合巡視檢查制度，對企業所屬公司和單位部門以及派外人員等進行巡視調查，對重點崗位的工作人員還要實行離任經濟審計。

3.4推進信息共享制度的建設

為解決信息不對稱的問題，除了要規范企業內部監督管理工作，落實好信息公開制度，使企業管理變得透明化外，還要推進信息共享制度的建設。企業資產管理部門和生產經營管理中心、企業財務中心必須和企業紀檢監察部門建立起信息共享平臺，企業生產經營中涉及的各個部門也要和紀檢監察部門建立信息共享平臺，使和企業生產經營有關的信息在各部門之間流通。

4 .結語

綜上所述，在對國有企業紀檢監察工作分析的工作中發現紀檢監察體制還存在不少需要改進的問題，在改革創新中必須與企業自身實際聯系起來，以改革紀檢監察體制為重點，以制度為保障充分發揮紀檢監察部門的作用，促使國有企業反腐倡廉工作的有效開展。

參考文獻

[1]于君.淺談國有企紀檢監察工作創新的路徑[R].世紀之星創新教育論壇，2015.

[2]盛保紅.淺談國有企業如何開展紀檢監察工作[J].科教文匯，2018（10）.