以鄉村旅游為牽動 推動寧安鄉村振興發展

中共寧安市委書記 申 奧

習近平總書記在黨的十九大報告中提出實施鄉村振興戰略，并把這一戰略寫進了黨章，把農業農村的發展擺到了國家戰略高度進行決策部署。發展鄉村旅游是實現鄉村振興的重要力量、重要途徑、重要引擎，是農村發展、農業轉型、農民致富的重要渠道。近年來，寧安市始終將鄉村旅游確定為發展縣域經濟的支柱產業，以“一村一景致，一鎮一特色”的布局，不斷深化全域旅游發展實踐，努力構筑互動、互補、互興鄉村旅游發展格局，持續提升旅游業現代化、集約化、質量化水平，奮力爭創全國休閑農業和鄉村旅游示范縣。

打好“資源牌”，探索發展路徑

寧安，地處黑龍江省東南部的歷史古城，有著4 0 0 0 多年的文明史、1 3 0 0 多年的建都史、350多年的開城史，轄區面積7924平方公里，地貌特征七山一水二分田，森林覆蓋率近70%，耕地面積260萬畝，人口44萬，其中農業人口28萬。寧安歷史悠久、景色秀美、物產豐饒，得天獨厚的生態資源，造就了獨特的鄉村旅游發展優勢。圍繞眾多優勢資源，緊扣區域產業、資源特色，注重培育“叫得響”的拳頭品牌。圍繞青山綠水打造春賞山花、夏看山水、秋觀候鳥、冬覽冰雪的四季生態旅游品牌；圍繞雪峰嶺、小朱家冰村等冰雪項目開發“冰雪+民俗”“冰雪+賽事”等特色產品；以鶯歌嶺文化、渤海國文化、寧古塔文化、紅色文化等為積淀傳承，發展文博游、紅色抗聯游，做強滿語學院項目，培育傳承寧安特色節慶品牌；圍繞觀光農業，打造蘭崗古塔田園、渤海稻作園、海浪玫瑰園、江南寒地果園等特色農業觀光旅游；圍繞民族民俗以明星村、江西村、依蘭崗村帶動打造滿族民俗館、朝鮮族“馬尾式”民宿及朝鮮族、回族特色飲食等；圍繞研學旅游打造紅色文化、綠色森林、金色農業、藍色科技、白色冰雪“五色”研學旅游體系產品，撬動鄉村旅游的新增長極。

打好“全域牌”，助推振興發展

習近平總書記到東北考察工作時曾提出“發展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去”。寧安市全面實施全域化發展戰略，堅持系統化思維、高質量策劃、規劃引領發展，將承辦旅發大會“南線”任務納入我市鄉村振興戰略布局統籌推進，圍繞全季、全時、全域、全民、全產業鏈，側重休閑農業和鄉村旅游兩個方向，從整體上謀劃旅游發展，高起點編制全域旅游發展規劃，按照“點-區塊-鏈條-面”的布局，強化“點”的打造，專班推進遺址考古公園、玄武湖國家農業公園、小朱家民宿、渤海IEC智慧中心等重大旅游項目；抓好“區塊”的發展，圍繞鏡泊湖、渤海、寧安周邊打造重點旅游區塊；加強“鏈條”的串聯，深度包裝旅游產品，精心編排推出特色旅游線路；促進“面”的提升，重點圍繞“百公里東北亞高端食品農產品和文化生態產業走廊”這條主線，打造渤海鎮全域旅游，串接北起共和中醫藥產業園、小塘民宿、明星朝鮮族民俗、蘭崗特色農產品采摘，南至鏡泊鎮百果園、溫泉度假綜合體等集農業觀光、產品加工營銷、休閑旅游為一體的“三產融合”產業帶，聯動交通線擴展為整體面的協同升級，形成全域旅游發展的立體格局。

打好“鎮村牌”，加快轉型升級

進入新時代，高質量的文化和旅游產品越來越成為人們高品質生活的必需品，人們對旅游的需求已從簡單的觀光型向深度體驗的休閑度假型轉變，人們對旅游目的地的選擇已不再局限于景區景點，而是走向鄉鎮村屯，鎮和村是一個城市的窗口和名片。寧安市創新試點先行、分類推進、梯次疊加、帶動鄉鎮村屯整體升級。將轄區內的鄉村分成三類，對于資源稟賦好、地理區位優、產業特色突出的小朱家、上官地、明星、于家、江西等一類村，積極辟建新路徑，精心培植新業態，打造鄉村旅游特色小鎮，明年還將全面調整沿線農業種植結構，打造集休閑娛樂、瓜果采摘、農業觀光、農事體驗于一體的景觀大道；對于基礎條件較好、發展潛力較大的福榮、東溝、英山、哈達等二類村，實施突出特色，差異化發展；對于不具備開發條件、基礎相對薄弱的三類村，引導其轉變發展思路，學習借鑒盤嶺村經驗做法，推進五項革命，利用后發優勢，大力開展人居環境整治，干干凈凈奔小康。在此基礎上，探索采取村集體出資入股已成型的景區景點，分享鄉村旅游發展“紅利”，進一步壯大村集體經濟。渤海鎮上官地村就是很好的例子，該村堅持以黨建引領、文旅破題、人才支撐，依托玄武湖、優質稻作田地等資源，投入小，見效快，實現了“新狀態、新模式、新機制、新變化”，2020年7-10月短短3個月旅游收入就達到102萬元。

打好“服務牌”，增強發展動力

以融合的理念發展鄉村旅游，推動旅游目的地從景區景點輻射到全域，推動旅游和餐飲、住宿、購物、交通、娛樂等產業深度融合，讓更多游客停下來、住下來，讓消費市場動起來、火起來，提高文旅消費對經濟發展的貢獻度。聚焦“吃、住、行、游、樂、購”，充分發揮新媒體以點帶面的作用，與本地特色相結合，與產品推廣相結合，與節慶活動相結合，通過聚焦個體帶動同類產品、同類板塊、同類區域的整體形象提升。注重在“吃”上求特，打造朝鮮族、滿族、回族美食等地方特色。重在“住”上提質，以四星級酒店希岸酒店為牽動，建設一批檔次高、服務水平強的優質酒店，堅持民宿與快捷酒店相結合，開發了渤海上官村20間民宿、鏡泊南湖溫泉小鎮7間民宿、江南明星小鎮20間民宿，不斷提高接待能力，讓游客住的舒心。注重在“行”上完善，在投資近1個億城市主路通江路、建設路、外環路等城區街路升級改造的基礎上，不斷優化鄉村交通環境，投入421萬元對渤海上官村鋪設硬質化路面5.14公里，加快推進渤海片區電瓶車游覽項目，構建內聯外暢的交通路網。注重在“游、樂、購”上提升，以點連線帶面合理規劃設計旅游路線，設計研發多層次、多檔次旅游紀念品、伴手禮，堅持外觀打動人的同時保證品質，讓游客游的暢快、購的安心。同時，注重營銷和市場推廣，加強與中央、省權威媒體合作宣傳，開展“直播+短視頻+訪談+攻略”的聯動新媒體營銷，2019年，旅游業總收入、接待游客總量分別增長18.9%和18.5%。今年“十一”期間共接待游客10萬人次，旅游收入2200萬元。