貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民合作社助力鄉(xiāng)村振興的思考

撰寫|文鎧 王諾 戴秒

貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，面臨生產(chǎn)落后，資源有限，技術(shù)、資金、人才匱乏等問題，如何解決鄉(xiāng)村振興面臨的困難、找尋一條符合實(shí)際的發(fā)展之路，成了各界思考和探索的問題。農(nóng)民合作社的多維功能與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)高度契合，其發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施具有目標(biāo)一致性和理論共同性，可以在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。

一、貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村振興所面臨的突出困難

產(chǎn)業(yè)方面，2019年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，對鄉(xiāng)村振興路徑進(jìn)行了規(guī)劃，提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要以科學(xué)布局優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)融合增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚合力，以質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長力。然而，在當(dāng)前貧困偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，依然以個體經(jīng)營農(nóng)業(yè)為主，真正的第二、第三產(chǎn)業(yè)占比微乎其微。并且，由于技術(shù)、資金、土地、農(nóng)民自身素質(zhì)等限制，種養(yǎng)規(guī)模、質(zhì)量不能得到有效改善，更無法顧及空間結(jié)構(gòu)布局問題。

人才方面，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)培育，鄉(xiāng)村振興各個目標(biāo)都需要人才的支撐。然而，眾所周知，在當(dāng)前的中國農(nóng)村，空心化現(xiàn)象嚴(yán)重。在貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)，不用說人才，就連普通勞動力也非常缺乏。以筆者曾掛職的湖北省H鄉(xiāng)為例，全鄉(xiāng)共有勞動力3332人，其中外出務(wù)工1755人，在家勞動力多屬于“老殘婦弱”群體。

二、基于農(nóng)民合作社的鄉(xiāng)村振興之路

（一）農(nóng)民合作社助力鄉(xiāng)村振興的可行性分析

從國內(nèi)外經(jīng)驗看，農(nóng)民合作社在增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)民權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)民合作社作為農(nóng)民利益群體的主要代表之一，既是由農(nóng)民組成、代表農(nóng)民主體地位，又能夠通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展與服務(wù)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活發(fā)展。根據(jù)筆者的調(diào)研，在當(dāng)前偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，盡管農(nóng)民合作社以專業(yè)社的身份成立，但普遍具有綜合社的功能。發(fā)揮好基層農(nóng)民合作社的作用，不僅可以為農(nóng)戶提供對接市場的平臺、提升農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，還可以依托合作社集聚人才、吸引資金，并通過聯(lián)合科研院所、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體，為農(nóng)村發(fā)展注入現(xiàn)代化元素；同時，還能充分利用農(nóng)民合作社的組織形式，傳播綠色理念、提升農(nóng)民凝聚力、重建鄉(xiāng)土文化、推動鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

（二）農(nóng)民合作社助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施路徑

1.服務(wù)農(nóng)戶，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)。貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)普遍存在地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施方面的短板，在農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)方面不具備優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然以種植養(yǎng)殖為主。然而，即使在種養(yǎng)方面也面臨諸多困難。對市場、行業(yè)缺乏分析能力，不知道該種養(yǎng)什么；缺乏基本的專業(yè)技術(shù)，不知道怎么種養(yǎng)；物流條件落后、電商知識缺乏，找不到合適的銷售渠道；需要擴(kuò)大規(guī)模時，不具備土地承包、信用貸款能力。例如湖北省H鄉(xiāng)，在脫貧攻堅期間，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展了獼猴桃、板栗、中草藥種植和蜜蜂養(yǎng)殖等10余項產(chǎn)業(yè)，但由于技術(shù)原因，大部分產(chǎn)業(yè)沒有獲得預(yù)期產(chǎn)出，只有板栗收成良好，但是銷售渠道不暢，最終沒有明顯改善農(nóng)戶收益。

對此，地方普遍的做法是招商引資，但貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)本身不具備發(fā)展優(yōu)勢，企業(yè)投資往往會拒之千里。相反，農(nóng)民合作社本質(zhì)上是連接農(nóng)民與市場的社會企業(yè)，具有解決當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的天生優(yōu)勢。農(nóng)民合作社除了可以聯(lián)合農(nóng)民、“抱團(tuán)”進(jìn)市場，還可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)、加工等方面的服務(wù)，涉及技術(shù)、資金、市場等諸多方面。例如湖北省H鄉(xiāng)喻家灣村，由村“兩委”領(lǐng)辦合作社，流轉(zhuǎn)土地100余畝，之后以合作社指導(dǎo)、個體承包的方式集中種植葛根，既解決了村民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的技術(shù)、土地問題，又為土地入股村民帶來了分紅收益，創(chuàng)造了就地務(wù)工機(jī)會。

2.筑巢引鳳，為鄉(xiāng)村振興聚集人才。從長遠(yuǎn)來看，鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)之一是要實(shí)現(xiàn)人口在城鄉(xiāng)之間的雙向流動；就當(dāng)下而言，鄉(xiāng)村振興需要一批能人、賢人來帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)行鄉(xiāng)村治理，需要吸引更多懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。近年來，各地大打“鄉(xiāng)愁”牌，引回了少數(shù)政府或企事業(yè)單位退休人員返鄉(xiāng)擔(dān)任村“兩委”干部，帶領(lǐng)村民發(fā)展，取得了較好的效果，但吸引的人才畢竟有限。要吸引更多的“游子”返鄉(xiāng)，不能單純依靠鄉(xiāng)土情懷，特別是新一代的農(nóng)村青年，不僅要解決他們的生計問題，還要給他們提供更加靈活的“就業(yè)”方式。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是解決這一問題的關(guān)鍵，只有產(chǎn)業(yè)的“梧桐樹”栽起來，“引鳳回巢”才有落腳點(diǎn)。農(nóng)民合作社可以為各類返鄉(xiāng)人員發(fā)展創(chuàng)造條件。一是合作社在發(fā)展過程中本身可以吸收一部分人就業(yè)；二是合作社可以改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售模式，降低生產(chǎn)成本、分?jǐn)傦L(fēng)險、增加收入，從而吸引部分人返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)；三是通過合作社的企業(yè)模式，可以為年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，提供項目、資金方面的支持。

3.社會重構(gòu)，為鄉(xiāng)村振興重拾文明。當(dāng)前的農(nóng)村，大多已失去了質(zhì)樸與安詳，信任危機(jī)、公共精神缺乏、文明滑坡等問題突出，矛盾越來越多。以湖北省H鄉(xiāng)為例，全鄉(xiāng)總?cè)丝趦H5000余人，但僅2019年上半年累積信訪矛盾就達(dá)170人次。據(jù)筆者統(tǒng)計，在H鄉(xiāng)基層信訪矛盾中，絕大部分源于鄰里、個人與集體間利益沖突的小問題。學(xué)界普遍認(rèn)為，這是由于改革開放以來，農(nóng)村人口大量流失、鄉(xiāng)村凋零，農(nóng)村宗族意識逐漸淡化、村級組織變得弱化，導(dǎo)致廣大農(nóng)民缺乏組織約束、出現(xiàn)文化認(rèn)同和信仰危機(jī)。農(nóng)民合作社的作用在于，可以通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)和開展相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，重塑鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)生活共同體，進(jìn)而重塑鄉(xiāng)村文化生活共同體。具體而言，一方面，可以通過合作社的組織形式，加強(qiáng)農(nóng)民間的交流溝通，進(jìn)而重塑集體主義價值觀、培養(yǎng)成員的合作意識和公共精神；另一方面，可以通過合作社帶頭人的模范作用，喚醒廣大農(nóng)民的服務(wù)意識，打造新的鄉(xiāng)村精英，發(fā)揮其在道德約束、文化傳承方面的引領(lǐng)作用。例如，湖北省H鄉(xiāng)文武溝村邀請成功企業(yè)家回村擔(dān)任黨支部書記，通過名人效應(yīng)重新將全村凝聚了起來，形成了強(qiáng)有力的集體組織。同時，在村支書的帶領(lǐng)下，該村對本村傳統(tǒng)文化進(jìn)行挖掘和開發(fā)，建立了在當(dāng)?shù)仡H具影響的孔子文化鄉(xiāng)村旅游基地。

三、結(jié)語

農(nóng)民合作社為解決貧困偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村振興所面臨的問題提供了新的思路。但是，當(dāng)前的農(nóng)民合作社也面臨空殼化、發(fā)展不規(guī)范、缺乏指導(dǎo)等問題。因此，要充分利用農(nóng)民合作社助力鄉(xiāng)村振興，首先要在兼顧規(guī)范化與地方實(shí)際的同時，加強(qiáng)對農(nóng)民合作社的培育，真正把農(nóng)民合作社辦好、用好。