對(duì)財(cái)政資金安全問題的探討

趙郁穎

（葫蘆島市財(cái)政保障服務(wù)中心 遼寧省葫蘆島市 125000）

財(cái)政資金安全管理過程中存在的問題

缺乏財(cái)政資金安全方面的意識(shí)。作為財(cái)政部門的工作人員，一旦思想上不重視資金安全問題，那么在行為上就會(huì)有一定的疏忽。如果領(lǐng)導(dǎo)也不重視，那么在管理過程中也會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的疏忽，如管理松懈，缺乏資金安全意識(shí)等等。

缺乏相應(yīng)的管理制度。在管理的過程中，最重要的就是制度，只有有了制度，才能進(jìn)一步減少資金安全方面的風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)如今，很多部門在財(cái)政資金方面缺乏相應(yīng)的制度支持。如在單位與銀行之間的對(duì)賬和兩者之間的監(jiān)督都缺少相應(yīng)的制度，導(dǎo)致這之間存在著很大的漏洞；另外就是單位的財(cái)政部門很少組織進(jìn)行資金安全制度方面的培訓(xùn)，導(dǎo)致很多員工對(duì)相關(guān)制度不了解。除此之外，在資金安全管理方面還缺少大量的人才，單位中很多從事財(cái)政崗位的員工都是身兼多職，出現(xiàn)了一定的崗位交叉現(xiàn)象。而且有些單位與資金安全有關(guān)的重要權(quán)限集中在某個(gè)人手中，更不可能做到分人分印管理，并且很少對(duì)單位的資金進(jìn)行對(duì)賬，這也導(dǎo)致根本無法做到控制資金的運(yùn)行，這對(duì)財(cái)政資金安全是非常不利的。

不能規(guī)范的對(duì)財(cái)政進(jìn)行專戶管理。近幾年，財(cái)政部多次發(fā)文，要求各單位在財(cái)政方面形成專戶管理，但是在實(shí)行過程中，很多單位只是在形式上進(jìn)行了專戶管理，到了市縣這兩級(jí)更是如此。想做到財(cái)政專戶管理，需要加強(qiáng)和預(yù)算單位與銀行的溝通，畢竟這里邊牽扯了很多兩者的利益，而且缺少有魄力的領(lǐng)導(dǎo)整頓單位財(cái)政專戶問題，所以在有不少單位在設(shè)置財(cái)政專戶時(shí)，會(huì)存在專戶過多的問題，一旦專戶過多就會(huì)導(dǎo)致管理分散，這樣導(dǎo)致財(cái)政安全問題沒有得到根本解決，進(jìn)而產(chǎn)生資金安全隱患。

缺乏相應(yīng)的財(cái)政監(jiān)督檢查工作機(jī)制。過去，我局雖然加強(qiáng)了財(cái)政監(jiān)督工作，并取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是在監(jiān)督過程中還存在一些問題，很多方式方法已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的管理工作了，主要存在問題有以下幾點(diǎn)：其一，財(cái)政監(jiān)督過程中缺乏與財(cái)政管理方面的結(jié)合；其二，根本搞不清楚相關(guān)財(cái)政監(jiān)督主體間的關(guān)系；其三，缺乏先進(jìn)的監(jiān)督方式；其四，缺少對(duì)財(cái)政監(jiān)督隊(duì)伍的培訓(xùn)；其五，在監(jiān)督方面沒有營(yíng)造適合的執(zhí)法環(huán)境。

解決財(cái)政資金安全管理的相關(guān)策略

增強(qiáng)資金安全意識(shí)。其一是加強(qiáng)法律方面的教育。財(cái)政局擔(dān)負(fù)著整個(gè)地區(qū)的財(cái)政安全，需要不斷強(qiáng)化員工的法律意識(shí)，只有這樣才能在他們的思想上筑起一道堅(jiān)固的防線，進(jìn)而從思想上解除違法現(xiàn)象的出現(xiàn)，這樣才能真正保證財(cái)政資金的安全。其二是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和員工的責(zé)任意識(shí)。在財(cái)政部門，資金安全問題重于泰山，需要領(lǐng)導(dǎo)和員工重視自身的工作，并且單位也要強(qiáng)化追責(zé)機(jī)制，一旦出現(xiàn)問題要追責(zé)到個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅處理。其三是要有安全防范意識(shí)。在進(jìn)行資金安全管理時(shí)，要保持敏感，及時(shí)采取相關(guān)措施，一旦發(fā)現(xiàn)資金安全漏洞，必須及時(shí)處理。

加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)政賬戶的管理。要想真正做到加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)政賬戶的管理，需要做到以下幾點(diǎn)：其一，加強(qiáng)開戶管理，單位的財(cái)政部門要嚴(yán)禁私自設(shè)立賬戶，只能設(shè)立財(cái)政專戶，同時(shí)對(duì)已經(jīng)開設(shè)的賬戶，要加強(qiáng)清理力度，將這些賬戶合并在一起管理，今后也要加強(qiáng)對(duì)這新合并賬戶的管理；其二，針對(duì)銀行設(shè)立的財(cái)政賬戶審批制度，要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，并且每年都要形成年度報(bào)告，用于監(jiān)督管理；其三，在設(shè)置財(cái)政專戶時(shí)，要主動(dòng)去財(cái)政國(guó)庫(kù)管理部門溝通，要求其進(jìn)行審核，并且要將賬戶里的資金交給財(cái)政國(guó)庫(kù)管理部門統(tǒng)一進(jìn)行管理；其四，仔細(xì)了解開戶的相關(guān)政策，及時(shí)厘清權(quán)責(zé)關(guān)系，避免出現(xiàn)問題以后推諉扯皮。

完善現(xiàn)有的資金分配組織協(xié)調(diào)機(jī)制。在財(cái)政管理的過程中，資金分配是非常基礎(chǔ)的工作，也是非常重要的一項(xiàng)工作。在進(jìn)行財(cái)政資金整合時(shí)，需要與很多部門溝通，為了能夠更好的增強(qiáng)各部門間的溝通與協(xié)調(diào)，需要設(shè)置一個(gè)專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。要想更好的整合財(cái)政資金，科學(xué)的分配這些財(cái)政資金，就必須減少腐敗的產(chǎn)生。真正做到這些需要做到以下幾點(diǎn)：其一，新設(shè)立的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人最好由單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。在協(xié)調(diào)部門召開協(xié)調(diào)會(huì)議時(shí)，相關(guān)部門不僅要協(xié)調(diào)工作，還要通過會(huì)議來明確分工，然后各司其職，通力合作。其二，要確定現(xiàn)階段資金整合的目標(biāo)。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要分清主次，先整合重點(diǎn)項(xiàng)目的資金，將目標(biāo)相似或用途相似的資金整合在一起，之后群策群力，形成一個(gè)統(tǒng)一的分配方案，之后統(tǒng)一分配資金，這樣才能更好的發(fā)揮資金的作用。

及時(shí)完善現(xiàn)有的內(nèi)控管理機(jī)制。其一，要想做好內(nèi)控管理工作，需要在單位設(shè)置會(huì)計(jì)與出納崗位，并將二者之間的工作分配明確。對(duì)于單位用于資金管理的印鑒，要將使用和保管分開管理，這樣做才能做到權(quán)責(zé)分明卻又相互制約。同時(shí)單位內(nèi)部也要加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查，這樣才能發(fā)現(xiàn)存在的問題，并及時(shí)采取措施予以解決；其二，要加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督工作。在資金管理的過程中，既要做好資金的預(yù)算工作，又要堅(jiān)強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作。一方面要定期審查資金的管理工作；另一方面既然設(shè)立了監(jiān)督部門，就要履行相關(guān)責(zé)任，對(duì)于單位內(nèi)部的資金流動(dòng)等方面，要不定期的進(jìn)行檢查，這樣才能保證資金安全，做好資金安全的管理工作。

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。一方面要不斷機(jī)構(gòu)方面的建設(shè)，同時(shí)也要不斷增加人員配置。按照國(guó)家規(guī)定，資金管理和資金支付間要分開，這就需要建立一個(gè)專門用于資金支付的機(jī)構(gòu)，這也就是財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心。它是財(cái)政局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，辦公地點(diǎn)是和國(guó)庫(kù)科在一起。財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心的工作內(nèi)容較單一，主要是進(jìn)行與資金支付有關(guān)的工作。與此同時(shí)，要想加強(qiáng)資金的安全管理，需要制定一套合理的內(nèi)控制度，這就要求各個(gè)機(jī)構(gòu)之間要加強(qiáng)溝通，確保更好的完成國(guó)庫(kù)集中支付工作。另一方面是要不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)政資金安全問題，與國(guó)家利益息息相關(guān)，在選擇人才時(shí)，要嚴(yán)格把控，選擇公正廉潔、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員，將他們安排在資金管理的一線上工作。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)從事資金安全工作的員工，也要進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，這樣他們才能不斷提升自身能力，也能跟上改革新形勢(shì)，更好的適應(yīng)自身的崗位工作。

總而言之，要想做好財(cái)政資金安全管理工作，需要國(guó)家、政府和員工共同的努力。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，更需要了解資金安全方面的了解，進(jìn)而不斷讓我國(guó)的資金安全制度更加完善。因此，只有加強(qiáng)財(cái)政資金的的管理工作，這樣才能進(jìn)一步提升與財(cái)政管理有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，這樣才能保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，進(jìn)而退費(fèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繁榮。由于我們地域廣袤，每股地方的情況都不同，需要具體問題具體分析，這樣才能進(jìn)行合理管理，最終實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。