復(fù)產(chǎn)達效加速度

王厚明 盛凌烽

嘉興市國資委在努力打造展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性“重要窗口”的過程中，盡顯國資擔(dān)當(dāng)，爭做“最精彩板塊”。截至上半年，監(jiān)管企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額3.43億元，同比增長6.O%。

今年3月29日至4月1日，習(xí)近平總書記在浙江考察時，賦予了浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標新定位。嘉興市委市政府第一時間提出了打造“重要窗口”中的“最精彩板塊”的新構(gòu)想。

嘉興市國資委積極圍繞這一構(gòu)想，全面融入長三角一體化發(fā)展，進一步加快新一輪國資國企改革，全方位提升市屬國企的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。加強頂層設(shè)計

嘉興市國資委以體制機制創(chuàng)新為突破口，持續(xù)深化國資國企改革。今年2月，牽頭制定《嘉興市全面深化國有企業(yè)改革行動方案》，聚焦聚力“高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化”，著力實施“八大攻堅”，加快形成與發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的國有經(jīng)濟布局和發(fā)展態(tài)勢。

推進國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革。成功整合組建浙江嘉興國有資本投資運營公司，取得最高資信評級AAA，構(gòu)建了財政與國資協(xié)同機制，積極發(fā)揮引導(dǎo)國資整合、牽引國資布局、推進高層次合作、加快高質(zhì)量發(fā)展等功能。堅持政企分開、政資分開、分類授權(quán)和放管結(jié)合等原則，加快制定完善授權(quán)放權(quán)清單，建立市國資委以“監(jiān)督管理”為主，市國投公司以“資本布局調(diào)控”為主，國投公司實質(zhì)控股的以“市場化經(jīng)營”為主的三級架構(gòu)運行體系。

實施經(jīng)營性國資集中統(tǒng)一監(jiān)管。堅持“當(dāng)斷則斷、敢于瘦身”的原則，對22家市級部門106家國有企業(yè)進行集中統(tǒng)一監(jiān)管，采取直接劃轉(zhuǎn)、委托管理、改制退出等方式，針對不同改革類型，明確操作步驟、工作要求、監(jiān)管政策，做到全方位覆蓋，全過程督導(dǎo)，有序穩(wěn)妥推進，實現(xiàn)資產(chǎn)集中、資本聚集、資金集成、資源集約，優(yōu)化了國有資本資源配置。

加快工資決定機制改革落地。制定出臺《市屬國企工資決定機制改革實施辦法》，落實分級分類監(jiān)管職責(zé)，賦予市屬國企更加自主的工資分配權(quán)，建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定及正常增長機制，優(yōu)化內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國企人員工資能增能減，增強了國有企業(yè)活力，提升國有企業(yè)經(jīng)營管理效率。

持續(xù)優(yōu)化布局

近年來，嘉興市國資委以“管資本”為主，積極推進國資監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型，打出了一套國資改革“組合拳”。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加強科技領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)合作和央地對接。深化與清華大學(xué)、中核集團、中電科集團等名校央企合作，以市國投公司、嘉實金控等為投資主體，布局智慧城市建設(shè)、人工智能、集成電路等行業(yè)。市國投公司與中電科合資組建嘉興數(shù)字城市實驗室有限公司，推進嘉興數(shù)字城市建設(shè)，打造“嘉興模式”。

堅持市場驅(qū)動，推進國資國企轉(zhuǎn)型發(fā)展。實施分類發(fā)展、分類改革、分類監(jiān)管和分類考核，進一步推進資源資產(chǎn)整合，優(yōu)化資源配置，以盤活存量、提升企業(yè)經(jīng)營能力為目標，積極探索市場化運行機制。深化軌道交通領(lǐng)域合作，整合交通服務(wù)業(yè)對接資本市場;對接華潤集團、華僑城集團，謀劃和推進城市資產(chǎn)經(jīng)營和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加強與中電科集團戰(zhàn)略性合作，推進全市智慧城市建設(shè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展;結(jié)合軍民合用機場建設(shè)，推動謀劃航空物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

堅持重點突破，提高國企資產(chǎn)證券化水平。落實“鳳凰行動”計劃，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈，加快企業(yè)戰(zhàn)略性重組。分類推進混合所有制改革，積極引入各類資本要素，推動與央企、省企、民資、外資等各類資本開展合作。同時，指導(dǎo)推動嘉燃集團解決多項歷史遺留問題，掃清上市障礙。

善于化危為機

面對新冠肺炎疫情帶來的不利影響，嘉興市國資委堅持“一企一策、屬地確認”“企業(yè)主體、安全生產(chǎn)”等原則，指導(dǎo)企業(yè)有序恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。實施投資“倍增計劃”，全力服務(wù)保障和推進國企重大項目落地。上半年，市屬國企完成投資37.78億元。同時，開發(fā)應(yīng)用電子商務(wù)、線上經(jīng)營、遠程服務(wù)、人工智能的系統(tǒng)和工作模式。嘉服集團開發(fā)嘉品匯網(wǎng)上消費平臺，依托嘉興云購物節(jié)，全面促進嘉興線下實體消費恢復(fù)生機與活力。

深化“暖心扶企”專項行動，暢通“企業(yè)服務(wù)直通車”，打響嘉興“96871就來幫企業(yè)”服務(wù)品牌，第一時間出臺“五減”政策，幫助企業(yè)利用跨境電商、線上展會等渠道開拓市場;搶抓國家政策窗口期，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整等重點領(lǐng)域爭取政策資源。

嘉興銀行發(fā)揮地方法人銀行的優(yōu)勢，推出7條金融措施，開設(shè)防疫企業(yè)專項審批通道，為嘉興老百姓大藥房完成新增800萬元授信貸款審批，為疫情防護物資生產(chǎn)企業(yè)世源科技公司提供500萬元“央行防疫貸”，疫情期間累計減免各類貸款利息超1.4億元。

全面開放融合

嘉通集團、嘉城集團分別與上海城建、上海建工組建合資公司，助力嘉興市提升城市品質(zhì)。積極與浙江清華長三角研究院開展合作，參與嘉興浙華紫旌母基金項目。市國資委協(xié)調(diào)上海建工與嘉善縣謀劃組建合資公司，嘉興銀行加大對嘉善縣項目建設(shè)金融支持力度，全力支持共建長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)嘉善片區(qū)。推進樞紐聯(lián)通，市屬國企加緊建設(shè)杭州灣大橋北接線（二期）、滬嘉城際鐵路（嘉興段）、軍民合用機場等一大批基礎(chǔ)設(shè)施互通項目。

同時，市國資委充分發(fā)揮國資國企紐帶功能，與長三角周邊城市建立教育合作平臺15個，與上海普陀區(qū)、江蘇蘇州市、安徽蕪湖市共同發(fā)起成立“長三角一體化四地教育聯(lián)盟”。與60多家長三角知名醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立合作關(guān)系，實現(xiàn)長三角跨省異地就醫(yī)門診醫(yī)療費用直接結(jié)算參保地全覆蓋。此外，實現(xiàn)滬嘉杭交通卡互通互刷。嘉興市民卡公司與上海都市旅游卡公司打造旅游惠民產(chǎn)品長三角PASS——滬嘉旅游休閑年卡，匯集兩地34個核心景區(qū)，門票總價從1737元降至199元。