用田園綜合體發展思路助力鄉村振興

劉程程

摘 要：十九大報告中提出“堅持人與自然和諧共生”和“實施鄉村振興戰略”，為農村未來發展指明了方向。田園綜合體是伴隨著現代農業發展、新型城鎮化以及休閑旅游發展起來的一種新模式，本文列舉了田園綜合體建設的現狀及主要模式，分析了田園綜合體模式對農村旅游經濟發展的導向作用，以山東省濟寧市兗州區牛樓濱河田園綜合體建設為例，進行項目情況分析并提出相關建議。

關鍵詞： 田園綜合體;發展模式;作用;建議

2017年，田園綜合體作為鄉村新型產業發展的亮點措施被寫進中央一號文件。田園綜合體是以田園景觀和農業生產為基礎，以農民充分參與和受益為核心，以綜合開發為手段，以村容綠、村業興以及村民富為目標，以觀光休閑功能為主題的鄉村發展平臺[1]。

一、田園綜合體的建設現狀與發展模式

（一）建設現狀。我國第一批田園綜合體試點首先在河北省、河南省以及山西省等18個省份開展，共建設國家級試點項目20余個。從地區分布上看，試點地區大多建設在二線以下城市，分布地區相對較散;從投資規模上看，大多在10億元以內，占比達60%以上;從特色產業來看，大多有自身特色農業，兼具農業觀光及旅游等功能。總體來說，田園綜合體大都通過休閑娛樂、農耕文化與農副產品相結合來吸引人流，但仍以初級農業的生產、種植和養殖為主，休閑農業仍然以觀賞為主，體驗性不夠。

（二）發展模式。1.田園養老模式。該模式以農業休閑為主導，利用鄉村自然景觀和休閑農業產業，融合觀光體驗、文化娛樂以及森林度假等，是一種集田園生態休閑、飲食養生、農耕勞作體驗以及鄉村社區生活于一體的新型養老模式。2.產業園區模式。該模式以本地優勢特色產業為主導，以產業鏈條為核心，從對農產品生產的全過程進行開發，打造特色園區[2]。首先生產特色產品，形成品牌后通過休閑農業的平臺吸引消費者，從而帶動形成以產業為核心的田園綜合體。3.農業觀光園模式。該模式以生態環境為主，依托各地地勢，興建休閑、娛樂設施，滿足游客餐飲、娛樂以及度假等多方面的服務。結合市場需求，開發現代化農業休閑觀光項目，吸引農村及城鎮居民到農業觀光園參觀、休閑及娛樂[3]。4.農事體驗模式。該模式依托農業生態資源，以特色創意為核心，打造農業科技教育基地、農業博覽園等科普教育基地，開發精品民宿、民藝體驗以及創意工坊等特色文化產品，打造以農事體驗為目標的田園綜合體。

二、田園綜合體模式對農村旅游經濟發展的導向作用

（一）農村旅游經濟發展方向及局限性。從中國農村的發展現狀來看，我國各地的農村旅游發展各具特色，但大多開發程度較低，大量資源未得到充分的開發利用。目前諸如農家樂類的農村旅游仍然主要停留在飲食文化的單一關注，缺乏更深層次的內涵以及顯著的地區自然景觀特色，且農村經濟基礎差，開發起點低，仍存在基礎設施不完善、交通不便利等問題，導致農村旅游經濟發展難以在地區經濟發展中發揮應有的作用。

（二）田園綜合體模式下的引導發展。田園綜合體模式是以農村旅游優勢產業為基礎，以打造觀光旅游休閑度假村為發展目標，來帶動農村旅游經濟綜合發展。田園綜合體模式下的農村旅游引導發展，首先是參與發展，即多元化合作、共同性建設和收益方共享。要保證當地政府、旅游市場、農村企業、農民集體組織等一些參與主體的充分參與，各司其職，實現共建共享。其次是綜合發展，在農村旅游背景下的田園綜合體建設，需要市場、產業、功能三個方面的綜合發展。以旅游市場價值為導向，從城鄉一體化方向出發，拓展農村產業，將特色農業生產功能、休閑文娛功能、田園社區功能等功能整合，為傳統農業的單一功能賦予了多元化特色。

三、兗州區牛樓濱河田園綜合體建設項目情況分析及相關建議

（一）建設情況。鄉村振興，產業是支撐。牛樓社區自通過流轉土地，先是建立起3000畝高效綠化園林基地，發展土地規模經營;同時通過土地置換，盤活土地140畝，規劃建設了花鳥魚蟲大市場、鋼材大市場，增加了村民就業和收入;2015年建設集餐飲、休閑采摘、觀光、娛樂等為一體的村集體經濟項目——牛樓味道生態農莊，為整個牛樓社區及周邊村民帶來極大的經濟效益和福祉;2017年，建設一二三產業深度融合的“泗河花海彩田”項目，在不改變土地使用性質的前提下，將轄區內泗河西岸進行統一規整，種植既有觀賞價值又有經濟價值的農作物，發展吃、住、行、游、購、娛綜合性發展的特色鄉村旅游。主要建設項目有：

（1）泗河花海彩田。在泗河西岸1500畝土地進行平整、培肥，土壤平整度、土壤肥力達到種植油菜、向日葵等作物的技術要求，將該區域打造成為濱河田園綜合體的載體。在田園綜合體內，采用卡通造型，建設特產小屋，總面積2000平方米左右，向游人提供本地及外地知名土特產品。采用傳統民居建筑方式，建設美食小吃一條街，吸引兗州乃至省內外特色小吃店在田園綜合體內開設分店。建設文化廣場5000平方米，使之成為田園綜合體內民俗表演、花燈展示等的核心區域。

（2）牛樓小鎮田園綜合體。牛樓小鎮是集美食一條街、特色民宿、個性酒吧、兒童休閑娛樂為一體的田園綜合體項目，建筑面積2萬平方米。以魯西南民居為特色，按照小街、小巷、小鋪、小院、小溪的“五小”設計理念，著力打造成為鄉村休閑旅游新高地。

（3）現代產業園。牛樓現代農業產業園規劃占地16萬平方米，總投資3100余萬元。產業園以“現代農業生產和科普觀光”為主線，以“溫室和蔬菜生產”為特色，致力于打造現代教育研學基地，展示現代農業生產新方式、新設備，推進產業化發展，逐步實現生產、銷售一體化經營。

（二）相關建議。田園綜合體是新型城鎮化與農業現代化銜接的最好載體。可以將城鎮化與農村結合起來，縮小城鄉經濟收入差距，形成經濟社會文化發展的新格局。

1.在保護生態環境基礎上創建農業綠色發展先行區。“綠水青山就是金山銀山”。鄉村旅游開發的過程中要推進農業綠色發展，保護和修復自然生態系統，維護生物多樣性。堅持保護優先，合理有序開發，防止破壞環境。要繼續加大農業面源污染治理力度，保護農村的現有自然資源，保證人與自然和諧共生，促進農村旅游實現綠色、穩定、可持續的發展。

2.以節約利用土地資源為前提，合理規劃鄉村建設用地。《土地管理法》第四條第二款規定：“嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。”因此，在農業田園綜合體的建設中，一定要保障農村基本農田面積不再縮小，合理規劃鄉村建設用地。堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會。

3.以地方特色文化的塑造為基礎，促進鄉村旅游產業發展。注重產業融合，豐富鄉村旅游業態。文化是城市的靈魂和軟實力，大興區發展田園綜合體離不開與文化產業的交融。在發展鄉村傳統農耕文化的同時，繼續發揚其他文化，依據地方特色，舉辦不同的文化活動。牛樓社區堅持物質文明和精神文明一起抓，建設百姓大舞臺及文化廣場，不斷豐富村民的精神生活，樹立文明新風。大力倡導“孝道”及傳統儒學文化，同時挖掘本地名人文化，建設“牛運震紀念館”，打造牛運震廉政文化教育基地，弘揚優秀傳統文化，實現文化振興。將地方豐富的歷史文化特別是典型且有特色的故事講好，既可以使地方特色文化得到宣傳，又能促進當地的鄉村旅游業發展，還可以促進田園綜合體朝著健康、可推廣的方向發展。

參考文獻

[1] 楊禮憲.合作社：田園綜合體建設的主要載體[J] .中國 農民合作社，2017（3）： 27-28.

[2] 盧貴敏.田園綜合體試點：理念、模式與推進思路[J] .地 方財政研究，2017（7）： 8-13.

[3] 劉競文.綠色發展與田園綜合體建設：模式、經驗與路 徑[J].世界農業，2018（2）： 35-41.