教育行政管理中存在的問題及解決對策

摘要：隨著國家政治和經濟的發展，我國的綜合國力也在不斷地增強，面對日新月異的變化，每一個行業都要有著一定危機感，要隨著時代的腳步不斷地前進著。教育行政管理作為教育行業中的重要一部分，和教學工作相區別開，為教師和學生服務。教育行政管理工作隨著時代的變化，也一直發生著改變，目前，教育行政管理中仍然存在一些問題需要解決，以更好地推動教育行業的發展和繁榮。

關鍵詞：理論;行政管理;教育

一、教育行政管理的發展

（一）行政管理的概念和職能

行政管理指的是所有社會組織團體對有關事務的治理，管理和實施的社會活動。同時可以理解為是通過國家權力進行社會事務的管理活動，或者所有事業單位、企業單位的行政事務管理工作。行政工作管理的職能，行政管理主要有四種職能。第一種職能是對企、事業單位整體的規劃職能。第二種職能是各個企、事業單位之間、各組織人員，進行溝通和交流的過程。通過團隊協作，進行協調來實現同一個目標。第三種職能是制定完整的規劃和計劃行使組織職能。最后一種職能是監察和控制職能。通過對財務機構、組織等部門的信息進行統一的匯總，從而對其進行監督和管控。

（二）我國教育行政管理的發展

新中國成立以來，我國的教育行政管理體系發生了幾次重要的變化。第一次是1952年，新中國實行集中的、統一的教育行政管理制度。在1958年到1962年期間，我國實行地方分權為主的教育行政體制。1963年，我國的教育行政工作由中央進行統一的領導。1985年，隨著經濟體制改革和政治體制的改革，教育體制也進行了改革，提出了義務教育的理念，同時將教育行政權力下放給地方，部分高校擁有了行政管理的權力。

二、教育行政管理中存在的問題

（一）法律制度不完善

教育行政管理過程中存在最大的問題就是沒有完整的教育行政管理工作法律及政策措施。在《教育法》、《高等教育法》、《職業教育法》等一般性法律文件中，對教育行政管理工作只是進行了普遍的規定，沒有細致的法律來約束。教育行政管理機構的角色和性質很模糊，在行政管理過程中，對于教育主體所應該承擔的義務和責任沒有明確的界限。這在教育行政管理的過程中，會導致工作效率低，日常工作不規范。即使有一部分法律法規出臺了一些細則，但由于各個學校的實際情況不同，法律法規落實到校園內部之后，要經過很長一段時間才能得到效果反饋。因此，要制定一套相對合理的教育行政管理法典，對教育行政管理工作進行更加科學的規劃和指導。

（二）教育行政管理權利集中

我國的教育體制是以省級政府為核心，分別在中央和省（自治區，直轄市）兩級實施的體系。在此過程中沒有完整的法律法規，明確各級政府和學校相應的權利和職責劃分。采用金字塔式的層級管理架構，這樣會導致在行政管理的過程中，由于建構的復雜性和冗多，導致行政管理人員工作效率低下。

（三）教育行政管理模式落后

在許多高校中都存在這樣一個問題，即教育行政管理模式落后。教育行業中經常更加注重教學能力和科研水平的發展，從而忽視行政管理人員的素質和水平。這就導致一些教育行政管理工作人員，其行政水平較低，學習積極性不高，現代教育行政管理的理論基礎知識相當薄弱。在日常的行政管理工作中，能夠完成一些基礎性的工作，但是難以在教育行政管理工作做出很大的改革和提升。學校的行政管理部門錯綜復雜，各個部門之間工作相互重疊或者交叉，會導致行政管理工作人員互相推脫責任，工作不積極。

（四）對行政管理工作不重視

大部分教育行業都更加重視培養教師發展，而忽略了對于行政管理工作人員的發展。許多高校都有外出培訓和出國學習的機會，然而，這些機會大多是留給科研人員和教師，而行政管理工作人員很少擁有出國培訓和學習的機會。這樣差別化的對待，會導致行政管理工作人員工作更加消極。這也是由于高校不重視行政管理工作，未曾認識到行政管理工作重要性。這就導致行政管理工作人員對自身的工作，沒有清晰明確的認識，長期的被動工作，從而降低行政管理效率。面對這一情況，學校要發揮協調作用，要為行政管理工作人員賦予更多學習的機會，加強對行政管理工作的重視。

（五）考核機制不完善

從事教育行業的行政管理人員相對于教師隊伍，他們并沒有完整的晉升和考核機制。許多基層教育行政管理人員都會進行加班工作，然而，他們的待遇卻沒有隨著工作的時間增強而加強。這和教師豐厚的課時費和津貼相比，很容易導致心理不平衡。因此，我們要制定相應的教育行政管理考核評價體系，通過制定有針對性的考核標準，來評估教育行政管理人員的工作。其次要客觀的進行考核。考核的對象和被考察者不能是同事關系，或是直屬的上下級領導。這樣會導致一些不公平的現象出現，難以保證考核的真實性和公正性。最后制定的考核標準要具有懲罰性和表彰性，工作做的多，那么就會得到更好的晉升和獎勵。相反，如果消極怠工，不好好完成本職工作，那么將會得到相應的懲罰。只有這樣才能充分調動教育行政管理工作者的積極性提高工作效率。

總之，教育行政管理工作，雖然已經發展了很長時間。但是隨著時代的不斷發展，仍然會存在許多問題，我們要跟隨時代的腳步，不斷的進步，不斷的學習，為祖國培養更多更優秀的人才而努力。

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作者簡介：張傳一，男，1988年出生，漢族，遼寧盤錦人，中共鐵嶺市委黨校講師，大學本科學歷，學士學位，研究方向為行政管理。