民辦高校建立“不忘初心、牢記使命”主題教育制度研究

摘要：黨的十九屆四中全會提出建立“不忘初心、牢記使命”主題教育的制度，就是要充分發揮制度的保障作用，形成“不忘初心、牢記使命”主題教育的長效機制。民辦高校是社會主義高等教育事業的重要組成部分，民辦高校各級黨組織要深刻認識建立“不忘初心、牢記使命”主題教育制度的重要意義，從完善政治保障制度、健全學習制度、構建監督評價制度三個環節發力，通過強化制度執行，推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化、制度化、規范化。

關鍵詞：初心;使命;制度;民辦高校

牢記初心使命是鞏固黨的領導地位和執政基礎的根本保證。制度優勢是一個政黨、一個國家的最大優勢。黨的十九屆四中全會首次鄭重提出建立“不忘初心、牢記使命”制度，就是要充分發揮制度的規范和引領作用，形成長效機制，推動全黨遵守黨章，恪守黨的性質和宗旨，永葆黨的先進性和純潔性，永遠得到人民的擁護和支持。2020年1月，習近平在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會指出建立“不忘初心、牢記使命”主題教育制度的若干原則要求，包括堅持問題導向又便于操作，堅持目標導向又腳踏實地，堅持自主創新又與現有黨內制度體系相銜接等，為民辦高校建立和完善不忘初心牢記使命的制度，促進黨建工作的有效開展指明了方向。

一、民辦高校建立“不忘初心、牢記使命”主題教育制度的重要意義

（一）建立“不忘初心、牢記使命”的制度是加強黨對民辦高校領導的重要機遇

目前，全國民辦高校共有750所，在校生已達600余萬人，是高校黨建不可忽視的重要陣地。2016年12月29日，中共中央辦公廳印發《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》中強調民辦學校作為社會主義教育事業的重要組成部分，同樣承擔著培養社會主義建設者和接班人的重任;強調加強民辦學校黨的建設，對于全面貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務，具有重要意義。民辦高校建立不忘初心牢記使命的制度是落實黨中央的重大決策部署，促進高校內涵式發展，加強民辦高校黨建和思想政治工作，確保黨對民辦高校全面領導的重要機遇。

（二）建立“不忘初心、牢記使命”的制度是落實立德樹人根本任務的重要舉措

民辦高校在辦學方式、組織結構、運行模式上均有其自身特點，但在堅持正確的政治方向、正確育人導向上沒有例外。“不忘初心、牢記使命”是加強黨建的永恒課題，也是全體黨員的終身課題，更是扎根中國大地辦大學的核心課題。2017年2月，中共中央國務院印發《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》指出：“高度重視民辦高校、中外合作辦學中黨的建設和思想政治工作，探索黨組織發揮政治核心作用的有效途徑，完善政策保障和經費支持，為加強和改進高校思想政治工作創造良好條件。”民辦高校建立和完善不忘初心牢記使命的制度，要緊緊圍繞為黨育人、為國育才，突出黨的政治建設，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。民辦高校要以嚴實作風切實把不忘初心牢記使命的制度落到實處，把學和做結合起來、把查和改貫通起來，聚焦深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一主題主線，與全面推進從嚴治黨向基層延伸，推進民辦高校健康發展結合起來，堅持社會主義辦學方向，解決好自身存在的問題，落實立德樹人根本任務。

二、民辦高校建立“不忘初心、牢記使命”主題教育制度的舉措

（一）加強組織領導，完善政治保障制度

一是要加強民辦高校黨的領導。公辦民辦都是黨辦。但民辦高校黨建工作仍存在著不適應我國高等教育發展要求和民辦高校發展現狀的新情況新問題新挑戰，如一些民辦高校黨組織體系不完善，黨組織書記隊伍不強，政治核心作用不突出、黨建工作不扎實，黨組織保證監督作用發揮不到位等情況，嚴重影響了民辦高校的改革發展穩定。因此，民辦高校黨組織要以建立“不忘初心、牢記使命”主題教育的制度為契機，認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，落實黨的領導縱向到底、橫向到邊，全面覆蓋的工作格局，推進民辦高校基層黨組織全面進步全面過硬。

二是民辦高校各級黨組織要提升政治站位，加強組織領導。構建強有力的黨的組織領導制度是保障“不忘初心、牢記使命”主題教育的制度形成常態，確保長效的前提。首先，民辦高校要構建黨委履行管黨治黨、辦學治校的主體責任的相關制度，黨委書記進入董事會參與決策，黨委切實發揮領導核心作用。其次，要健全完善學校黨委、院系黨組織、基層黨支部、黨員“四位一體”的組織體系制度，發揮院系黨組織的政治核心作用和黨支部的戰斗堡壘作用。再次，民辦高校各級黨組織要積極探索黨組織發揮政治核心作用的有效途徑，確保黨的領導和黨建設系統全面落實落地，不斷提升黨在民辦高校的號召力和凝聚力。

（二）聚焦學習教育內容，健全理論學習制度

一是聚焦學習教育內容，加強黨的理論武裝。高校是孕育思想，傳播理論的地方。聚焦學習內容就是切實把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為一項長期的政治任務，堅持用共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想凝聚全體師生黨員。民辦高校黨組織要引導廣大黨員全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，持續推進黨的理論創新、實踐創新、制度創新，做新時代理論學習的先行者，不斷提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力。

二是建設明確規范的學習制度。首先完善黨員干部自學、黨委理論中心組學習、干部教育培訓、基層黨組織集中學習、理論宣講等各項制度，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來。其次創新特色學習載體。在“活學”上下功夫。利用專題網站、網絡課程、微信公眾號、手機APP等現代信息技術手段，使黨員便捷、高效地獲取知識，讓學習如影隨形，形成濃厚的學習氛圍。再次要堅持理論聯系實際的學風。在“活用”上下功夫。注重把馬克思主義中國化最新成果學習同建設具有民辦高校特色的現代大學制度相結合;把黨章黨規學習同黨員干部堅定理想信念、提高黨性覺悟相結合;把習近平總書記新時代中國特色社會主義思想學習同解決自身問題，促進高質量發展相結合。

（三）強化守初心擔使命自覺，構建評價監督制度

一是建立科學合理的評價制度。建立評價制度有利于鞏固深化民辦高校“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，便于黨員干部對照制度要求，全面查找各種違背初心和使命的問題，不斷增強黨的意識、黨員意識和紀律意識。首先要設立考核評價機構，明確考核評價職責分工，層層落實考核評價責任，實行責任追究制度。其次要明確考核評價標準。民辦高校黨組織要建立鼓勵黨員干部擔當創新的體制機制，培養錘煉黨員干部忠誠干凈擔當的政治品格，充分調動廣大黨員干部謀事創業的積極性，實現“民辦教育夢”。再次要實行民主評議制度，將“黨員評議”和“群眾評議”相結合。對于“怎樣培養人”的問題，一線師生最有發言權，要加大一線師生的考核權重，辦人民群眾滿意的民辦教育。

二是構建自律與他律相結合的監督機制。如何使“不忘初心、牢記使命”主題教育成為民辦高校黨員干部的終身課題，一是靠自律，二是靠他律。自律是自我監督，強調的是內在約束力，要求民辦高校黨員以自我革命的精神，提高黨性修養，踐行知行合一; 他律是來自于外部力量的監督，對不忘初心牢記使命的制度實施監察和督促。首先要運用好批評與自我批評這一黨的優良傳統，要求黨員對照合格黨員的標準“吾日三省吾身”，自我批評堅持實事求是、觸及靈魂的原則，杜絕蜻蜓點水、隔靴搔癢、甚至是變相表揚，把初心和使命從外在規范轉化為內在要求和自覺行動。其次建立完善的監督渠道。通過黨員干部相互監督、群眾監督、社會監督等渠道，形成自下而上、良性互動、全面覆蓋的監管機制，強化黨組織日常監督和黨員民主監督，嚴肅黨內政治生活、從嚴管理教育黨員。再次建立長效的監督機制。要定期召開督導工作會議，建立督導檢查責任清單，實施“月分析”、“季展評”、“年考核”，從基本落實情況、特色亮點工作、學習心得體會、總結述職報告等方面，細化督導檢查的程序及方法，加強黨員日常管理監督。

三.強化民辦高校“不忘初心、牢記使命”主題教育的制度執行，構建長效機制

民辦高校建立“不忘初心、牢記使命”的制度，既是一個理論課題，又是一個實踐過程。民辦高校在黨的組織體系、組織生活、黨員教育管理等環節上存在不同程度的問題，思想政治教育上的缺失，導致一些黨員存在理想信念動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振和道德行為不端等問題。要解決這些問題，民辦高校黨組織以建立不忘初心牢記使命的制度為契機，堅持問題導向、補齊制度短板的同時，著力在制度落實上下功夫。

首先，要加強對制度的學習宣傳，組織黨員認真學習制度，牢固樹立制度意識，準確掌握制度的基本內容，理解其中的科學內涵，以釘子精神，久久為功，把制度規范內化為行為準則。其次，要樹立制度面前人人平等意識，領導干部帶頭學習制度、維護制度、執行制度，要在調查研究、檢視問題、整改落實中發揮表率作用，做好示范引領。再次，要加大對制度執行情況的監督檢查力度，要嚴格責任追究，維護制度的權威性，使構建起來的制度真正有價值起作用，管長遠管未來。

參考文獻：

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[4]民辦高校黨建工作以立德樹人為導向的路徑研究 [J]. 李江波，周金堂，馬曉艷. 思想理論教育導刊.2018（03）

作者簡介：肖士中（1983—），男，漢族，安徽阜陽人，中共黨員，沈陽科技學院講師，研究方向：黨的建設、思想政治教育。