光伏企業預算管理問題及全面預算管理構建

施學慧

摘 要 隨著光伏企業的不斷發展和壯大，逐漸進入了行業發展的瓶頸期。建設全面預算管理體系是突破瓶頸期的關鍵途徑，能夠促進業務預算與財務預算的深度融合，給企業生產和經營帶來質效提升。當前，光伏企業預算管理仍然存在財務指標管控過細、業財融合有待深入、成本定額體系不健全、預算分析水平不夠等方面的問題。只有從光伏企業實際經營的角度出發，構建全面預算管理體系，才能支撐光伏企業的進一步發展。

關鍵詞 光伏企業 預算管理 問題 構建

近年來，隨著一系列政策的出臺，光伏企業過快的發展速度得到了一定的緩解，逐漸從“高增長”向“高質量”轉變。在這一過程中，光伏企業由于自身企業特點和外部因素的一系列影響，其發展存在一定的問題。光伏企業要想破除這些問題，就要深入加強全面預算管理體系的構建，從明確管理目標、深化業財融合、健全成本定額體系、提高管理信息化以及建立績效評價五個方面入手，真正破除光伏企業的發展桎梏，節約企業經營成本，增強企業發展動力，在市場競爭中爭得一席之地。

一、光伏企業預算管理主要問題

（一）預算管理職責定位不清

光伏企業大部分是中小型企業，其預算管理部門是財務部，但是由于企業體系的規模和實力有限，所以往往會出現企業的管理者兼任財務管理人員的情況，整個企業的預算管理權責不清，不是比較科學合理的“專人專職”而是“一人多職”。這樣的情況導致企業的預算管理主要是以“人”為中心的“自上而下”的管理，權責不清嚴重制約了預算管理的積極性和科學性。

（二）業財融合有待深入

當前，光伏企業的業財融合還有待深入，在預算管理的全面性上仍然有所不足，在企業經營業務、收支管理、資金動向、資產數據等方面還做得不夠細致和深入，使得實際經營狀況和資金的收支方面仍然存在一定的出入。首先，光伏企業的各個部門實行的是分類管理，聯動性不足，存在著溝通問題，各個部門之間制定的預算計劃缺乏統一的約束和管理，其動態調節能力有所欠缺，預算彈性不足[1]。其次，生產部門更加注重生產效益，銷售部門更加注重市場，對于業財融合的認識不足，實踐上也存在客觀距離，缺乏協調溝通機制。最后，生產、銷售等部門的非財務信息與財務部門的財務信息標準不一致，使得預算編訂、執行、分析不夠精確。

（三）成本定額體系缺失

當前光伏企業由于自身實力和規模的原因，很多企業的成本定額體系缺失，成本定額實時監控困難。其成本數據的來源仍然是月度、季度報表，科目定額管理仍然是當前光伏企業成本定額管理的主要手段。再者，成本定額標準要隨著企業經營的變化而變化，特別是在光伏企業轉型升級的重要階段，應該重點著眼于全流程的成本定額體系的建設。但是，當前光伏企業各個部門之間的業務項目不一、核算部門內容不一，使得定額信息的來源途徑錯綜復雜，不僅造成收集上的困難，而且標準的不一也影響著預算指標的編訂和執行。

（四）預算分析水平不夠

要做好全面預算管理體系的構建除了要依賴制度的完善、人員素質的提高之外，還要依靠強有力的全面預算管理信息系統。隨著互聯網逐漸深入到各行各業之中，光伏企業的財務管理信息系統仍然滯后于信息技術的發展和整個社會企業財務管理信息化的發展水平。即便有的實力較強的光伏企業引入了較為先進的預算管理信息系統，但是其建設程度仍然不完善，預算分析水平不夠。具體體現在光伏企業的預算全面預算管理信息系統功能單一，分析、處理、調整、監督預算執行的功能仍然有待開發，當前只有簡單的預算編制功能，其他方面的財務信息處理仍然用的是傳統的方法。預算管理信息處理能力在不同業務中的不平衡，制約著整體預算分析能力的提升。再者，當前預算分析數據的手段單一，僅僅是通過數據對比、數據走勢等比較表面的因素進行分析，對業務與財務之間的關聯度分析不足[2]。

二、光伏企業全面預算管理體系構建分析

（一）優化預算指標管理權限

隨著光伏企業規模的增加，其部門工作人員相應的組織機構也會越來越龐大，預算管理人員越來越多并不是一件好事，要將這樣的隱患轉變為對光伏企業有利的現象，必然要優化預算指標的管理權限，明確權責關系。一方面，在一些流程和項目比較多的環節上，要細化各級預算管理權限，避免工作職能交叉重疊的現象;另一方面，要優化預算評審流程，該管的管，對多余的流程進行簡化或刪除，豐富預算編訂方法、編訂流程，完善預算評審制度，確保編訂預算計劃的科學性、流程的規范性。在優化預算指標管理權限的時候，也要強化財務部門或者專門的全面預算管理部門的權威，增強部門的獨立性，發揮引領作用。在預算編訂的過程中，嚴格按照預算管理思路和目標，確保工作按規定展開，符合目標流程的一致性。在傳統預算評審制度的基礎上，加強投入產出、收支匹配，資源配置、預算執行等方面的體系構建，在源頭上把好關。

（二）深化業財預算高度融合，立足長遠效應

光伏企業要做到業財預算高度融合，立足于長遠的效應，要在規范的基礎上，全面提高資金資產預算編訂的質量。具體方法是，首先要在企業管理制度、業務流程規范、預算管理制度三個方面下功夫，在傳統應用的基礎上找到其中的共同點，然后進行制度的改革和調整，適應新形勢下的業財融合趨勢，其中立足點是“實際性原則、整合性原則、可操性原則”;然后，在此基礎上建立起新的業財預算協同機制，在制度上規范過后立足于信息技術的發展，打造“指標、責任、考核”貫穿業務與財務流程始終的協同機制，保證在財務工作中有業務數據的支撐，業務工作中有財務工作的指導，杜絕傳統財務工作中過于注重眼前利益而沒有考慮長遠效益的問題。

（三）強化生產要素分析

光伏企業作為新興企業，光伏產品的生產和銷售是整個企業的主要經營活動。首先，強化生產要素的分析可以提高企業的成本控制水平，從而節約成本，保障企業的利潤。光伏企業要構建統一的成本定額標準體系，將財務預算指標與光伏企業實際生產特點結合起來，要找到行業標準、歷史標準、現有標準、先進標準的共通點[3]。其次，實現成本管理的橫向、縱向深入發展。光伏企業要將成本定額管理深入到企業經營的主要項目上，特別是像倉儲環節這樣的比較容易被忽視但又對成本影響很大的環節，找出為什么會產生成本、怎樣產生成本、怎樣優化成本的解決思路，并且對問題實時跟進，加強成本控制。

（四）推行預算管理信息系統

在信息化的支撐下，預算管理系統信息化是一種顯而易見的趨勢。光伏企業要應用全面預算管理信息系統，堅持“提質增效、堅決推廣、加大投入”的原則，支撐企業全面預算管理信息系統的建設。

提質增效是指信息化系統建設的出發點和落腳點是提質增效，要在預算編制、預算審批、預算執行、預算監督、預算調整、預算考核等六項內容上實現提質增效，使信息化技術部分取代人工，在精簡流程的同時保證質量。

堅決推廣是財務全面預算管理信息化的一種趨勢。目前仍然有很多領導層以及基層員工對信息化不重視、不支持，要“自上而下”加強對信息化的認識，增強對信息化的技能培訓，為推廣信息化提供有力的支持。

加大投入是指光伏企業大多數為中小型企業，其資金有限，不能很好地支持預算管理信息系統的建設，所以光伏企業要在合法合規的情況下，尋求政策支持、社會支持、資金支持，千方百計地加大對預算管理信息化系統的建設。

三、結語

全面預算管理是增強光伏企業市場競爭力的有效工具，是探索光伏企業未來發展路徑的方式。由于光伏企業自身經營的特點，需要全面預算管理在實事求是的基礎上發現問題、解決問題。雖然對于那些實力較好、規模較大的光伏企業來說，全面預算管理系統的構建和推廣已經開展起來，正在逐步有序進行，但是整個光伏行業的全面預算管理仍然有很多不足的地方。想要補短板，僅靠個別光伏企業本身的努力是不夠的，還需要整個行業不斷探索，找到全面預算管理體系構建的最佳路徑。

（作者單位為保利協鑫<蘇州>新能源有限公司）

參考文獻

[1] 牛莉瑩.企業集團加強全面預算管理的路徑研究[J].會計之友，2018（15）：75-78.

[2] 劉雪貞.我國企業全面預算管理存在的問題與對策研究[J].山東財經大學學報，2017，29（03）：84-91.

[3] 王凌智.新常態下中小企業全面預算管理問題及對策研究[J].中國內部審計，2017（01）：94-98.