新政府會計制度下高校固定資產計提折舊探究

陳文斌

摘 要：新政府會計制度下，高校固定資產計提折舊工作迎來機遇與挑戰。必須結合高校會計管理實際，及時發現問題并加以改正，以適應時代變化。分析了高校固定資產計提折舊現存的問題以及計提折舊必要性，提出了改革相關工作的措施，以促進高校固定資產計提折舊工作順利實施。

關鍵詞：政府會計制度;高校;固定資產計提折舊;問題;必要性;措施

文章編號：1004-7026（2020）16-0161-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F810.6? ? ? ? 文獻標志碼：A

2017年出臺的《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》對高校固定資產計提折舊工作作出了明確指示，主要包括會計科目、報表以及新舊制度說明等內容，給高校固定資產計提折舊工作帶來了巨大變化。

1? 固定資產計提折舊

固定資產折舊指的是在固定資產使用壽命內，按照明確的方式對應計折舊額進行系統分攤，即固定資產在使用過程中會出現價值損耗，其價值減少僅余殘值后，固定資產原值與殘值之間的差值被按照一定規則分攤在使用年限內。固定資產計提折舊的前提是確定固定資產折舊的范圍。固定資產的使用壽命指的是預計壽命或者該固定資產所能生產產品或提供勞務的數量。

2? 高校固定資產計提折舊現存問題

2.1? 固定資產真實價值無法準確計量

在使用過程中，保持原來物質形態不變的資產都屬于固定資產。高校固定資產的范圍很廣，包括校內日常教學及辦公使用的各種設備。一般設備單價超過500元，專用設備單價超過800元，使用壽命超過1年的，可以獨立核算。在原有的會計制度下，高校對固定資產的管理通常使用收付實現制度，對新增加的固定資產不計提折舊[1]。在會計核算過程中，高校也只增加事業性支出和固定資產支出。使用時，固定資產必然會發生自然損耗，其價值會不斷減少。這種不計提折舊的核算方法會導致固定資產的真實價值不準確，與實際價值具有較大差異，出現高校固定資產賬面價值虛高的問題。

2.2? 固定資產折舊的實際耗損無法確定

在使用過程中，固定資產不斷發生損耗，會沖減固定資產賬面價值。固定資產折舊不斷積累，會導致固定資產的實際價值遞減。新政府會計制度對高校固定資產折舊進行了全新規定，提出了固定資產計提折舊的方式，引入了權責發生制度。收付實現制與權責發生制對固定資產折舊的會計核算處理具有差異，在確定固定資產折舊基數、年限和凈產值等方面上會發生沖突，二者的轉換也會受到一定影響，導致固定資產折舊的實際耗損無法確定，影響固定資產計提折舊工作順利進行。

2.3? 固定資產范圍及使用壽命確定方式不當

在原有的會計制度下，雖然高校固定資產的使用年限和范圍明確，但確定方式不明。固定資產使用年限的確定依據只是固定資產的使用性質和使用情況，確定方式不當[2]。

同時，高校固定資產的單價標準長期不變，與當前社會經濟發展水平不相符，導致高校固定資產的范圍十分寬泛，增加了會計人員的工作難度，不利于有效開展固定資產計提折舊工作。

3? 高校固定資產計提折舊改革的必要性

3.1? 有助于高校提高會計信息質量

隨著社會高速發展，高校面對的經濟環境越來越復雜，日常教育與辦公使用的固定資產種類及數量不斷增多。在原有的會計制度下，高校對固定資產的價值管理大多以經驗為基礎，且固定資產折舊方式不當，導致固定資產賬面價值與實際價值不符。新政府會計制度出臺并實施以后，將權責發生制引入固定資產折舊工作中，實現了固定資產價值的準確計量，縮小了固定資產賬面價值與實際價值的偏差，有利于相關人員了解高校固定資產的使用情況，提高了高校會計信息質量，為高校管理者提供了更加全面、準確的決策依據[3]。

3.2? 有助于提升固定資產使用效率

在原有的會計制度下，高校購入固定資產時會直接定義為支出，在使用過程中不計提折舊、不核算成本，導致固定資產的使用率和使用效益較低。新政府會計制度出臺并實施以后，高校固定資產核算工作中引入了“虛提”折舊的概念，可以更加準確地反映固定資產的實際價值，體現出固定資產的實際使用與損耗情況等，進而更好地評估固定資產是否需要補充與更換，減少了重復采購的問題，有助于提升固定資產使用效率。

3.3? 有助于精準核算高校教育成本

在新時代背景下，高校辦學規模越來越大，辦學資金的籌措渠道逐漸增加，教育成本核算工作成為日常工作的重點與難點。高校在開展教育活動與科學研究的過程中，必然會損耗固定資產，降低固定資產的價值，增加教育成本。

原有的會計制度不計提折舊，無法為核算教育成本提供準確信息，因此固定資產耗損無法被合理地分配到每年的教育成本中。在新會計制度中，高校固定資產計提折舊工作得以發展，完善了教育成本體系，提高了教育成本核算效率與質量，有助于科學控制教育成本。

4.1? 完善管理制度，推進固定資產計提折舊管理規范化

新政府會計制度下，高校固定資產計提折舊工作得到了良好發展。在原有收付實現制的基礎上引入權責發生制，對高校固定資產計提工作的具體內容以及開展方式進行了重新詮釋，為高校會計核算管理工作提供了必要支持。高校要在新政府會計制度下逐步完善現有的會計核算管理制度，將固定資產計提折舊工作提上工作議程，推進固定資產計提折舊管理規范發展。另外，部分高校早已實施了部門預算制度，在計算機技術與網絡管理平臺的推動下，相關的會計核算管理體制趨于完善，提高了高校固定資產管理的制度化、規范化水平，為高校固定資產計提折舊工作的開展奠定了良好的制度基礎與技術基礎。為此，高校在實施固定資產計提折舊計劃的同時，要有機結合信息資源與固定資產折舊會計管理工作，加快會計核算工作網絡管理平臺建設，進一步促進高校會計核算管理工作創新發展，提高工作效率。

4.2? 做好對接工作，優化與更新固定資產管理系統

新政府會計制度為高校固定資產折舊工作指明了發展方向，提出了更高的要求。高校管理和會計人員要高度重視，認清新會計制度的優勢，找到以往工作中存在的問題與不足，采取有效措施進行解決，提高固定資產計提折舊工作的實效性。高校固定資產管理工作不只是財務部門的工作，還涉及到學校各個職能部門，因此各部門應形成合力，共同完成工作。新政府會計制度頒布并實施后，高校要重新劃分各個職能部門的權責，銜接好各部門之間的工作，對接固定資產系統與財務管理系統，保證財務數據能實時共享，為財務人員提供及時、準確的財務數據信息，更好地掌握固定資產的使用與耗損情況。同時，要不斷優化與更新固定資產管理系統，增加固定資產計提折舊功能，設置固定資產折舊年限和折舊方式等，提高工作效率，減少工作量，確保固定資產計提折舊工作順利開展。

4.3? 成立清查小組，科學開展固定資產清查工作

在管理固定資產的過程中，高校普遍存在“重采購，輕管理”的問題，忽視固定資產的折舊管理，導致固定資產清查以及計提折舊工作無法很好地開展。因此，在落實新會計制度的同時，高校要組建專業化的固定資產清查小組，小組成員應該包括財務人員、資產部門負責人以及審計人員等，定期對固定資產進行清查。按照新政府會計制度的相關規定準確劃分固定資產類型，提高固定資產信息的真實性。

固定資產清查工作是一項復雜且艱巨的工作，工作量大、內容多、時間緊，對清查小組的工作人員而言是一項巨大挑戰。因此，需要合理選擇有關的工作人員，保證其具備工作積極性與工作能力。不斷優化資源配置，使部門之間緊密配合，有效開展固定資產清查工作[4]。

4.4? 明確工作方式，合理確定固定資產使用年限及范圍

新政府會計制度頒布后，高校固定資產計提折舊工作被提上了議程，各高校也開始重視固定資產管理問題。《政府會計準則第3號——固定資產應用指南》指出，按照功能不同，固定資產可分為房屋建筑、通用設備以及專用設備等，同時明確了固定資產的使用年限，為高校固定資產計提折舊工作的開展奠定了良好基礎。例如一般設備和通用設備的使用頻率高、用途多，其使用年限比較短，通常為5～8年，具體包括科研設備、教學設備等。根據不同的結構，房屋建筑等使用年限有不低于8年、30年、50年3種。使用年限確定以后，不得隨意更改，要按月計提折舊，提高整體的工作效果。

5? 結束語

在新政府會計制度下，高校固定資產計提折舊改革是高校發展的必然舉措。高校必須清晰地認識到固定資產計提折舊工作的意義與重要性，結合現階段的工作實際，及時發現工作問題并加以改正，明確工作目標、創新工作方式，科學開展固定資產計提折舊工作，維持高校穩定、高速發展，推動高校教育事業持續進步。

參考文獻：

[1]曾銀娥.探析新會計制度下高校固定資產折舊問題[J].財會學習，2015（14）：82-83.

[2]鄭瑄.淺議新政府會計制度下高校固定資產折舊問題[J].現代商業，2019（19）：158-159.

[3]孫惠玲.新會計制度下高校固定資產折舊的計提[J].企業改革與管理，2017（10）：118-119.

[4]許超.新政府會計制度下高校固定資產折舊探析[J].現代商貿工業，2020（14）：101-102.