榆林市煤炭資源型經濟轉型發展研究

楊洋

摘 要：利用SWOT分析法得出榆林市經濟轉型發展的優勢、劣勢、機遇和威脅，并從各方面進行綜合評估與分析，針對具體問題提出了切實可行的發展戰略，為當地經濟轉型發展建言獻策。

關鍵詞：煤炭資源型經濟;經濟轉型;可持續發展

文章編號：1004-7026（2020）16-0136-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F127? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 榆林市煤炭資源型經濟轉型的SWOT分析

1.1? 榆林市煤炭資源型經濟轉型發展優勢分析（S）

1.1.1? 交通優勢

目前，榆林市域高速公路交通網已建成連接山西、關中、內蒙古、寧夏和甘肅的“三橫兩縱”的交通網路，高速公路總里程逐年遞增。全市現有神朔、神延和包神3條對外鐵路干線，加上即將建成的太中銀鐵路，同時還計劃修建鄭銀高鐵、蘭太高鐵和延榆高鐵，未來鐵路運輸網將繼續完善。

1.1.2? 資源優勢

榆林市被譽為“中國科威特”，可見其資源的豐富程度。目前，全市已發現包括煤炭、天然氣、石油等8大類48種礦產資源，資源品種眾多且品質好。

1.1.3? 旅游資源優勢

榆林市境內擁有豐富的沙漠景觀、古長城遺址、天然淡水湖等。此外，還有西部最大淡水湖紅堿淖、榆林沙漠國家森林公園等自然景觀。

1.2? 榆林市煤炭資源型經濟轉型發展劣勢分析（W）

1.2.1? 區位劣勢

榆林市位于陜西省最北部，地處西北部內陸，較為封閉，距離較大的經濟帶動點遠，無法享受輻射帶動作用[1]。

1.2.2? 環境脆弱

榆林市處于毛烏素沙漠和黃土高原的交接處，地貌多山地和黃土丘陵。當地環境極其脆弱，環境自然恢復力差，一旦破壞很難恢復。煤炭資源型經濟發展方式勢必會破壞當地生態環境，生態環境逐漸成為制約榆林經濟發展的劣勢。

1.2.3? 自然資源劣勢

自然資源都有一個共性問題，那就是總有資源枯竭的一天。榆林市煤炭資源型經濟也面臨著煤炭資源枯竭的一天。“因煤而興，因煤而亡”是所有煤炭資源型城市的難題，也是榆林市煤炭資源的劣勢所在。

1.2.4? 企業規模化程度低

榆林市煤炭業中存在大量中小型民營煤炭企業，大型規模化企業數量較少。沒有形成大型產業鏈，企業之間的合作較少，惡性競爭較多，企業發展環境差，不利于規模化生產。

1.2.5? 技術劣勢

榆林市煤炭經濟發展缺乏大量高精尖人才和行業專業人才。榆林地處陜西最北部，緯度較高，冬季氣溫低，常有風沙天氣，對人才的吸引力低，留不住人才。同時企業生產設備、生產技術落后，存在較大的技術劣勢。

1.3? 榆林市煤炭資源型經濟轉型發展的機遇分析（O）

1.3.1? 政府支持

榆林市政府積極引導煤炭企業升級改造，鼓勵各種低能耗和新能源企業落地，高新區為大量企業轉型提供了平臺和政策支持[2]。

1.3.2? 呼包銀榆經濟區

榆林市屬于呼包銀榆經濟區經濟圈中的重要一環，憑借著呼包銀榆經濟區經濟圈優勢和便利，可以更好地發揮自身的資源優勢，并借此機會進行產業結構優化和資源型產業轉型。

1.4? 榆林市煤炭資源型經濟轉型發展的威脅分析（T）

1.4.1? 綠色發展要求

煤炭產業是高污染、高能耗的傳統型產業，所以綠色發展趨勢下對煤炭企業的要求更多。榆林市作為以煤炭資源產業為支柱產業的煤炭資源型城市，綠色發展是唯一出路，但同時也是當地經濟發展的威脅。

1.4.2? 產業競爭大

榆林市煤炭企業眾多，競爭較強。煤炭市場不景氣，許多抗風險能力低的小企業都已經破產、停產，煤炭產業發展“寒冬期”還在繼續。面對激烈的產業競爭，榆林市煤炭經濟轉型發展面臨嚴重威脅。

2? 榆林市煤炭資源型經濟轉型發展戰略

通過對榆林市煤炭資源型經濟轉型的SWOT分析，可以清晰地看出榆林市資源型經濟轉型的優勢和劣勢。必須利用好外部機遇，迎接挑戰，才能實現資源型經濟轉型發展。

2.1? 加快產業結構升級改造

現階段，榆林市經濟發展模式還屬于煤炭資源初級加工及利用的階段，下游延伸力度較小。該階段屬于粗放式的生產模式，在短期內可以帶來較高的經濟效益，但以資源消耗和環境破壞為代價的發展模式不是長遠之計。要往煤炭資源產業的下游拓展延伸，大力發展煤炭資源深加工企業，提高產品附加值，大力發展煤化工企業，形成完整配套的煤炭產業體系。

2.2? 積極倡導綠色發展

煤炭產業是一個高污染行業，短期經濟利益較高，但長期來說對經濟發展有一定的制約作用。榆林市經濟轉型發展必須要走綠色發展之路。要為煤炭企業制定關于環境、能耗、資源利用等方面的統一標準，針對不同煤炭企業的實際情況進行引導和提供技術指導。此外，還應該積極引進各種高素質人才，汲取國內外關于煤炭企業降能耗和降污染方面的經驗，大力進行傳統型煤炭產業的升級改造，走上一條屬于榆林市煤炭經濟轉型發展的綠色大道。

2.3? 大力發展旅游業

榆林市位于毛烏素沙漠和黃土高原交接處，境內擁有豐富的沙漠景觀、古長城遺址、天然淡水湖及丹霞地貌。榆林市有萬里長城第一臺的鎮北臺遺址，有人文景觀紅石峽、統萬城遺址、白云山、青云寺、二郎山、高家堡古城、西峰寺等各大古建筑遺址景點，還有全國最大的沙漠淡水湖和獨特自然景觀紅堿淖及丹霞地貌，具有發展旅游業的優勢。

2.4? 大力發展特色農業

2.4.1? 積極發展打造“榆林大紅棗”品牌

棗樹是一種耐旱性果樹。榆林地區多山地，氣候較干旱且太陽光照足，光照條件適宜紅棗生長，為紅棗生長提供了必要的光照、熱量條件。榆林大紅棗主產于清澗、綏德、神木、吳堡、佳縣等有黃河或洛河流經的縣區。榆林市應利用好地形特點和氣候特點，大力發展紅棗樹種植，利用“榆林大紅棗”品牌優勢促進經濟發展。

2.4.2? 打造“洋芋”生產基地

陜北洋芋品質較佳，在全國市場上都享譽盛名。榆林市是著名的“洋芋之鄉”，榆林市境內多個縣區都種植洋芋。佳縣、清澗等地是規模最大、種植歷史最悠久的種植地。榆林市應利用好“洋芋之鄉”的優勢，整合土地資源，進行規模化種植，利用便利的公路和鐵路運輸進行跨市場銷售。

3? 結束語

榆林市現階段經濟發展以煤炭資源開發利用為主，但是煤炭資源型經濟的局限性正在逐漸制約當地經濟的進一步發展。為了走出困境，榆林市必須進行經濟轉型，走上可持續、綠色發展之路。

參考文獻：

[1]吳剛，謝和平，劉虹.煤炭生產的制約瓶頸及變革的方向[J].西南民族大學學報（人文社會科學版），2017，38（3）：21-27.