淺析新政府會計制度下高校固定資產折舊管理工作

黨姍姍

摘 要：面對社會各界越來越多的需求以及我國經濟快速發展的需要，2019年1月1日我國新政府會計制度開始全面實施。新制度創新性采用了“收付實現制”和“權責發生制”共同核算經濟業務，真正將權責發生制引入行政事業單位，在一定程度上彌補了原有制度的不足。固定資產作為高校財務管理與資產管理的物質基礎，對高校的發展有關鍵作用，對財務報告及會計報表具有重大影響。分析了新政府會計制度實施后高校固定資產的確認、計量、計提折舊以及后續支出活動，提出了相關建議，希望能為我國高校的固定資產管理工作提供參考。

關鍵詞：政府會計;固定資產;高校

文章編號：1004-7026（2020）16-0123-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F810.6;G647.5? ? ? ? 文獻標志碼：A

1.1? 詳細修改固定資產定義，明確其確認和計量問題

從財政部發布的《政府會計準則第3號——固定資產》的相關條款可以發現，為了能夠準確判斷固定資產的確認條件，新政府會計準則把固定資產的定義由“持有”更換為“控制”。政府會計準則要求以來源渠道分類，按照取得固定資產的不同渠道進行了詳細規定，系統規范了固定資產初始與后續計量的各個環節。

1.2? 確立了固定資產應“實提”折舊的政策要求

按照規定，從2019年1月1日起，行政事業單位在對本單位的固定資產計提折舊時，將“虛提”改為“實提”。同時規定，固定資產應按月計提折舊。當月增加的固定資產，當月開始計提折舊;當月減少的固定資產，當月不再計提折舊。

1.3? 進一步明確固定資產的信息披露

以往的會計制度側重于會計信息的確認和計量，很少涉及固定資產的會計信息披露問題，新政府會計準則對固定資產信息披露進行了系統、全面規范。不可忽視的是，資產報告應該由資產報表、填報說明以及分析報告3部分組成，缺一不可。

2.1? 高校固定資產管理現狀概述

近年來，隨著我國高校規模迅速擴張，高校固定資產種類不斷增多，其來源渠道越來越多樣化，但存在管理分散、管理效率低下等問題。我國政府會計準則和制度每年更新，2019年1月1日財政部頒布了新的政府會計制度，我國各級行政事業單位開始執行新制度。

新政府會計準則對各高校的固定資產管理與核算作出了新規定。由此可見，政府部門非常重視國內高校的固定資產管理問題[1]。

2.2? 我國高校固定資產核算和管理中存在的問題

2.2.1? 各高校固定資產范圍不一，不能使用一刀切的方法進行管理

眾所周知，各高校因辦學性質不同，專業設置也有所不同，不同專業和部門設置的固定資產范圍也不一樣。除此之外，由于固定資產管理方式、規模以及管理人員數量不同，不同高校對固定資產的管理方法也不盡相同。部分高校對固定資產的分類較細致，而部分高校則存在將多種固定資產大致分類共用一個標簽和統一編號的現象。同時，由于各高校的固定資產種類和使用情況不同，導致同類固定資產的折舊年限與折舊方法不同[2]。因此，在新舊制度的銜接中，難點主要在于以前年度的固定資產分類與使用情況不同。應該融入更多職業標準去判斷，不能一味使用“一刀切”的方法。

2.2.2? 科研用固定資產無法進行準確的后續計量

為了鼓勵科研，高校的科研用固定資產一般都是免費的，并沒有提取相應的成本費用，這種做法雖然提高了科研人員的積極性，但導致固定資產的使用缺乏監督，弱化高校科研經費管理。科研所需要的固定資產一般都具有極強的專業性，更容易發生損壞的情況，因此這類固定資產在投入使用前應先提取一定的成本補償費用。某項科研項目完成后，相關的固定資產通常會被歸為相關人員的專屬資產，無法進行后續計量，很容易導致資源浪費，不利于保護固定資產[3-4]。

2.2.3? 歸口管理不清，職責不明確

高校統一管理不到位，各部門根據自己的實際情況各行其是，缺乏統一領導，難以真正做到集中管理。這會導致部門因為溝通不暢出現資源浪費、核算不全面的問題。

2.3? 高校強化固定資產核算與管理的解決措施

2.3.1? 高校各部門加強學習與交流

固定資產作為高校資產的重要組成部分，很多信息對外保密，不利于高校各部門開展工作，不符合新政府會計準則的信息披露要求。在眾多高校中，財經類高校比較了解政府政策，能及時接觸新會計政策并作出相應調整。這類高校應發揮其優勢，加強與其他院校的溝通與交流。其他院校也應在交流中學習經驗，取長補短。這種溝通交流與資源共享，能推動新政策快速落實，有利于對各高校固定資產進行全面管理[5]。

2.3.2? 加強溝通與協調，固定資產去“私有化”

高校可以通過各部門之間的共享與協調，獲得相關或者其他閑置固定資產的使用權。在這一過程中，可收取一定的手續費用于更新與維修本部門設備，避免固定資產閑置，提高固定資產的使用率。科研人員也要努力改變固定資產“私有化”的心態，使科研用固定資產物盡其用。加強后續的追蹤與檢查，減少資源浪費，加強固定資產的核算與管理[6]。

2.3.3? 完善高校固定資產管理的內部控制

要完善高校固定資產管理的內部控制活動，明確固定資產的歸口管理部門，協調各部門、各單位的固定資產核算工作，明確責任，防止可能發生的各種風險，提高固定資產的使用效率。

強化固定資產的使用環節，使采購、使用和處置相互牽制、互相監督，及時發現存在的問題，促進固定資產合理使用與管理。

3? 結束語

新政府會計制度的實施給我國高校固定資產管理造成了很大的沖擊，增加了固定資產管理工作的難度。新政府會計制度背景下，列明新政府會計制度對固定資產管理的創新，結合高校情況，分析了固定資產管理與核算中存在的問題，提出了相應的解決措施，為高校做好新政府會計制度轉換工作提供借鑒。同時，高校應加強固定資產核算，減少資源浪費，促進教育事業穩定發展。

參考文獻：

[1]吳邊.政府會計制度下高校固定資產折舊管理工作探析[J].財會學習，2019（11）：12-13.

[2]吳煒.新政府會計制度對事業單位固定資產核算與管理影響[J].行政事業資產與財務，2019（21）：77-78.

[3]陸道翔.淺析政府會計準則及制度下基層農業科研院所固定資產的核算與管理[J].財會審計，2019（12）：20-21.

[4]江海波.新政府會計制度下科研事業單位固定資產的核算及相關管理分析[J].財會學習，2019（11）：101-102.

[5]劉銘.新政府會計準則下河北高校固定資產核算研究[J].河北企業，2019（11）：12-13.

[6]望婷婷.新政府會計準則下行政事業單位固定資產核算與管理的思考[J].財會學習，2017（5）：107-108.