廣西海洋科技創新能力分析及提升對策探討

舒銀燕 譚順平

【摘 要】“十三五”以來，廣西海洋科技創新能力不斷提升，但仍存在海洋科技創新主體能力儲備不足、研發投入不足、海洋科技人才培養能力滯后等問題。建議加大對海洋科技創新能力的金融、財稅政策支持，強化海洋科技創新主體培育，創新海洋科技人才培養體制機制。

【關鍵詞】海洋科技；創新能力；廣西

科技創新是提高海洋產業競爭力重要舉措。學術界關于海洋科技創新能力的研究增多，包括對區域海洋創新能力進行評價及影響因素分析（李彬，2014；王靜，2016；張彤彤，2018；許魯秦，2017；王澤宇，2011），對海洋科技中小企業技術創新能力（李彩霞，2018），分析城市海洋科技創新能力的區域特征（揭曉蒙，2020）。“十三五”以來，廣西海洋產業規模不斷擴大，海洋科技進步取得較大進展，但海洋科技創新能力不足已成為制約廣西海洋產業競爭力提升的突出問題。如何加快科技創新提高廣西海洋產業競爭力是亟待解決的現實問題。

一、廣西海洋科技創新能力發展現狀

本文主要從研發主體、研發投入、研發產出、海洋人才培養體系等方面對廣西海洋科技創新能力進行分析。采用的數據均來自《中國海洋統計年鑒》，由于數據可獲得性，最新數據為2016年數據，本文采用2016年相關數據進行分析。

（一）海洋科技創新基礎進一步夯實

廣西海洋科技研發機構數量增加，從2006年的6家增加為2016年的8家。通過與區外高校、研究機構合作，先后國家海洋局第四海洋研究所、國家海洋局第三海洋研究所北海基地、清華大學海洋技術研究中心北部灣研究所等科研機構，科研機構不斷壯大，科研從業人員從2006年的160人增加為2016年的460人。研發投入逐步增加。海洋科研機構研發經費內部投入從2011年的2666.9萬元上升為2016年的3258.7萬元。海洋科研機構R &D人員人均研發經費擁有量從2011年的155.95千元/人上升為2016年的195.13千元。

（二）科研機構研究以試驗發展和應用研究為主

廣西海洋科研機構承擔的課題以試驗發展和應用研究類課題為主。2016年，在52項課題中，試驗發展課題20項，占38.46%；應用研究類課題12項，占23.08%；成果應用類、科技服務類、基礎研究類課題少。這表明廣西海洋科研機構在試驗發展類、應用類研究較基礎研究、成果應用和科技服務方面更具優勢。

（三）發明專利逐步增加

海洋科研創新產出數量逐年增加。2009年，廣西海洋科研機構科研專利申請受理數僅1項，2011年為33項，2016年為26項，近6年來專利數量有較大增加。廣西海洋科技專利授權數量在2011年至2015年有較大增加，擁有發明專利數量從2011年的2項增加為2016年的78項。

（四）海洋人才培養體系初步形成

廣西加大投入，建立涉海高校，健全海洋專業體系，海洋人才培養體系逐步完善。廣西北部灣大學的涉海本科專業體系逐步完善，廣西大學、桂林電子科技大學、廣西民族大學等高校先后設立海洋學院，廣西大學設立海洋科學本科專業、海洋生物資源與環境保護博士點，廣西中醫藥大學建立涉海學科。

二、廣西海洋科技創新能力發展存在的問題

（一）科技創新主體創新能力儲備不足

海洋科研機構少，科技創新人才儲備不足。2016年廣西僅有8家研究機構，占全國海洋研究機構的5%。在367個科研人員中，具有高級職稱的人員107人，僅占29.61%，低于全國13個百分點。2016年，廣西海洋科研人員367人，具有博士學位和碩士學位的分別只有20人和79人，比重也遠低于全國平均水平。

（二）科研投入經費偏少

海洋科研機構經費少，與沿海省份研發投入差距大。2016年，廣西海洋科研機構經費收入僅為1.4億元（僅占全國比重的0.6%），在沿海省市居于末位。2016年，廣西海洋科研機構R &D經費內部支出3258.7萬元，僅占全國比重0.2%，在全國10個沿海省市中居于第9位，僅高于海南。

（三）海洋科技人才培養能力發展滯后

廣西海洋科教發展先天不足，海洋人才教育與培養能力發展滯后。廣西開設海洋專業的學校、研究機構數只有20個，占全國的3.7%；海洋專業博士、碩士點人數分別只有1個和4個。無論是從涉海專業學校數還是士博士點和碩士點數量等方面看，廣西的教育數量質量與廣東、山東、浙江、江蘇等省差距大，海洋科技創新團隊缺乏，科研和教學力量不能滿足培養高層次人才需要。

三、提升廣西海洋科技創新能力的建議

（一）加大面向海洋科技創新的金融財稅政策支持力度

加大財政資金向海洋科技創新領域的支持力度，充分發揮財政資金的政策引導和杠桿作用，科技專項資金向海洋產業適度傾斜，支持其重大技術攻關和涉海企業技術改造升級。加強金融支持，加大對海洋產業和涉海企業技術創新、新技術新工藝推廣的支持。創新海洋特色產業保險產品，降低涉海企業創新創業風險。

（二）強化海洋科技創新主體培育

加大投入培育科研機構和海洋科技企業。建立海洋企業孵化器建設與發展基金，重點支持園區建設海洋科技孵化器、涉海龍頭企業創業苗圃、預孵化等前孵化平臺。強化產學研協同創新平臺建設，圍繞海洋主導產業、優勢產業重大技術開展攻關，開展國際科技合作項目。完善海洋科技成果產業化的激勵機制、市場機制，搭建海洋科技成果轉化基地，完善技術創新成果轉化渠道。

（三）創新海洋科技人才培養體制機制

深化人才體制機制改革，完善人才引進和培養政策，強化海洋經濟的人才支撐。加強本地高校、海洋研究機構和區外高校、科研機構的合作，建立人才飛地，聯合培養創新科研團隊和領軍人才。強化廣西高校和科研機構涉海專業碩士點博士點建設能力，夯實廣西培育高層次研發人才和技術人才的基礎。

（1.廣西財經學院經濟與貿易學院經濟學系；2.廣西財經學院教務處，廣西南寧 530003）

參考文獻：

[1]李彬，戴桂林.基于組合模型的山東半島藍色經濟區海洋科技創新能力綜合評價[J].科技管理研究，2014（21）.

[2]王靜，李志，王祎.天津海洋科技創新能力分析與發展對策研究[J].科技與經濟，2016（10）.

[3]張彤彤.基于因子分析的廣東海洋科技創新能力評價[J].黑龍江工業學院學報（綜合版），2017（12）.

[4]許魯秦，張錫寶.基于聚類分析的山東省海洋科技創新能力探究[J].海洋經濟，2017（5）.

[5]李彩霞，管紅.海洋科技中小企業技術創新能力的DEA評價——以上海市為例[J].上海管理科，2018（10）.

[6]張振舉.生態文明背景下湛江綠色海洋經濟發展模式選擇及實踐探索研究[J].時代經貿，2020（1）.

[7]揭曉蒙，汪航，汪永生.中國海洋科技創新能力測度及空間特征——基于36個涉海城市的實證分析[J].科技管理研究，2020（10）.

基金項目：廣西科協課題“科技創新支持廣西海洋產業高質量發展政策研究”（桂科協（2019ZA-04）；廣西社科基金規劃項目“基于生態效率優化的廣西工業轉型升級與區域生態治理的協同發展研究”（15BJL001）；廣西財經學院自治區級“海陸經濟一體化與海上絲綢之路建設協同中心”開放式課題 “一帶一路”背景下廣西海洋產業結構優化調整的路徑研究。

作者簡介：

舒銀燕（1979—），女，廣西資源人，廣西財經學院經濟與貿易學院經濟學系，副教授，經濟學博士。

譚順平（1977—），男，廣西資源人，廣西財經學院教務處，助理研究員，泰國正大管理學院工商管理哲學在讀博士。