從制度學角度理解普通高校國防教育教學評估體系的意義

摘要：隨著我國高等教育教學改革的不斷深入進行，我國普通高校國防教育教學改革也勢在必行。其中改變以往的教學理念、教學內容、教學方法、教學環節以及整體上的教學模式無疑是最為重要的問題，而這些都必須要有一個完整而科學有效的教學評估體系作保障。

關鍵詞：制度學;國防教育;教學評估體系

隨著我國高等教育教學改革的不斷深入進行，我國普通高校國防教育教學改革也勢在必行。有效的教學評估體系不僅是評價現存教學模式科學合理程度以確認其存在價值的重要機制，而且是通過系統化的理性設計和不間斷的實證性修正，逐漸發現問題，并從根本上解決問題的關鍵環節。這一過程——評估體系的理性構建及其實證性完善——實際上既是普通高校主管領導主體創新理念的體現，也是我國普通高校國防教育教學和管理人員參與并自覺進行價值選擇的能動過程，所以，它必然內蘊著對教學人員和管理人員的激勵價值，成為推動我國普通高校國防教育教學改革與發展進程的不可或缺的制度依據。

一、我國普通高等教育教學評估的制度化趨勢

教學評估體系在握國普通高等教育制度體系中仍是一個全新的課題。1998年教育部制訂了《面向2l世紀教育振興行動計劃》，2004年又公布了《2003—2007年教育振興行動計劃》，其中除了強調學科建設、農村教育發展、素質教育、教師隊伍等基本問題外，還專門闡釋了“制度創新和依法治教”的基本方向，突出“健全教育督導和評估體系，保障教育發展和改革目標的實現”，以“建立現代學校制度"。這樣，在國家對普通高校本科教學工作堅持“以評促改、以評促建、評建結合、重在建設"為基本評價原則，以促進中國普通高校不斷明確辦學指導思想，并通過改善辦學條件來進一步加強教學基本建設這一主體精神的鼓舞下，全國各普通高校開始了深化教學改革的活動。其中，普通高校提高了教學管理水平，逐步建立和完善了自我設計、自我規劃、自我發展、自我約束的良性運作機制，其建立起來的自我評估體系也逐漸具備了制度化和科學化的意義，在改革與發展的過程中日益發揮著突出的作用。

從普通高校教學改革與發展的制度化趨勢來看：一是對教學評估體系形成了基礎制度形態構建的觀念;二是建立了專門的教學督導評估組織機構;三是形成了一套行之有效的教學評估指標體系;四是確定了教學評估的規范性流程;五是構建起教學激勵機制。

二、普通高校國防教育教學評估體系的制度化意義

制度主要是指約束與準則體系以及制訂約束與準則的活動，它既是指具有規范作用的一系列有機的規則系統，也是指在一定歷史條件下的人們制訂、完善并執行準則、規章的活動，即制度建設和制度實施的過程，也是創生規則并使之普遍化和社會化的活動過程。從制度學角度來理解普通高校教學評估制度，它主要是指約束整個學校各類教學活動的規則和標準體系及其具體實施的活動過程，其最基本的目的也就在于保證教學實踐活動的規范化和秩序化，從而使教學有章可循、有法可依。這也完全符合“制度創新和依法治教"的基本精神。因此教學評估體系的建立對普通高校教學健康發展產生了極其重要的影響，而其中的國防教育教學評估體系的建立也必須順勢而為，其意義自然不可小覷。

第一，能夠促使國防教育教學制度理念的形成。教學是普通高校發展的基礎和生命線，而其中的國防教育教學質量的好壞直接影響到學生的學習興趣、學習能力和發展創新能力的高低，并決定著學生的整體質量。如果只是按照傳統的高校教學評估模式進行教學評估，則缺乏科學性，通常流于簡單化的內部評議而沒有直觀的量化標準，使得評價模糊化。人們也就不會被這種評價所觸動，自然也就起不到廣泛的激勵作用。如果缺乏制度化理念和常規化制度機制保障，教學評價也就會流于形式而難以構成體系。

第二，能夠明確國防教育教學改革與發展的基本目標和方向。國防教育教學改革與發展主要是通過建立健全的規范體系和具體的運作機制來保障其順利進行。盡管其標準體系從本質上講是動態的，會隨著普通高校教學環境的變化和部隊的需要而有所改變，但是追求高質量的教學實踐過程與結果，進而通過創新性改革實現高水平的辦學技術條件以使普通高校教學環境得到根本性改善，應該是普通高校國防教育教學評估制度構建中一個十分確定性的目標與方向。事實上“制度化”會提升教學評估的地位，它不僅使廣大普通高校國防教育工作者逐漸樹立起全新的教學質量觀而積極參與到教學評估活動中，也會直接為教學內容、課程體系、教學手段、課堂設計等具體方面的創新提供明確的方向。

第三，為軍、地更好地結合起到規范教學秩序的作用。盡管我國普通高等教育并不缺乏“制度”的約束，但是我國的計劃體制造成該“制度"總是體現在宏觀層面上，實際上很難構成針對各自不同類型的普通高校教學秩序的規范，這樣的“制度”難以發揮真正的作用。當今普通高校根據教育科學發展的內在規律和自身特點所構建的教學評估制度體系的針對性，使教學活動步入到規范化軌道，使教學秩序約束有了“切實可行"的制度標準。這就有利于保證普通高校國防教育教學工作與軍隊國防后備人才需求實現有機對接，進而在“井然有序”中穩步發展。

參考文獻

[1]30年來我國高校國防教育的發展歷程、歷史經驗與未來前瞻[J]. 李科.??黑龍江高教研究. 2015（05）

[2]“總體國家安全觀”視域下普通高校國防教育模式的創新路徑[J]. 李科，張正明，問鴻濱.??揚州大學學報（高教研究版）. 2015（02）

[3]中國安全觀視閾下國防教育發展及創新探析[J]. 祖彥，劉麗.??南昌航空大學學報（社會科學版）. 2014（03）

[4]《兵役法》新修與高校國防教育創新發展[J]. 賀幸平，盛欣.??湖南師范大學社會科學學報. 2014（01）

[5]我國普通高校國防教育體制的變遷與啟示[J]. 徐建軍，汪佑民.??湖南城市學院學報. 2013（01）

作者簡介：王文民（1963—），男，黑龍江哈爾濱人，武漢理工大學碩士，黑龍江大學馬克思主義學院國防教育教研室教師，副教授，研究方向：國防教育、思想教育。